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創(chuàng)新思路 強抓教育?夯實黨員干部遵紀守法的思想基礎
教育是紀檢監(jiān)察機關的重要職能，教育的關鍵在于黨紀條規(guī)的宣傳和普及。近年來，我們×××市紀委、監(jiān)察局堅持把法規(guī)宣傳教育作為紀檢監(jiān)察基礎性工作來抓，突出在教育理念、依托載體、保障機制上下功夫，不斷提高了各級對政策法規(guī)重要性的認識，增強了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性，保證了黨紀條規(guī)在基層的貫徹落實，有效地促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。具體工作中，我們突出做到了"三個創(chuàng)新":
一、創(chuàng)新法規(guī)教育理念，牢固樹立"源頭"意識
實踐使我們認識到，政策法規(guī)宣傳教育是黨的思想政治工作的有機組成部分，也是搞好反腐倡廉的基礎工作和治本之策。
一是從實踐"三個代表"重要思想出發(fā)，加強政策法規(guī)宣傳教育，構筑拒腐防變思想道德防線。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，是"三個代表"重要思想的本質(zhì)，也是對黨員干部從政道德的基本要求。我們激勵廣大黨員干部自覺實踐和模范執(zhí)行"三個代表"必須從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀著眼，不斷提高思想境界，同時，把法規(guī)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署，堅持不懈地加強對黨員干部的廉潔從政教育，關口前移，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想道德堤防。二是從加快經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實著眼，加強法規(guī)宣傳教育，優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境的建設。當前，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，強化治標措施，對各種破壞軟環(huán)境的行為加大治理力度是非常必要的，但更重要的還要著力治本，使廣大黨員干部切實樹立起為經(jīng)濟發(fā)展服務的觀念。因此，法規(guī)宣傳教育工作必須強化，在工作思路、目標任務、精力投入上注重超前性、提高主動性、增強針對性，以法規(guī)宣教工作的不斷深入，推動經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。今年以來，我市圍繞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，在成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心及時受理各類投訴的同時，把營造公正執(zhí)法的良好環(huán)境納入了促進經(jīng)濟發(fā)展、提升城市品位的高度去認識問題和解決問題。在此基礎上，先后開展了"我為發(fā)展做什么"為主題的大討論、開辦"行風在線"直播節(jié)目、建立企業(yè)聯(lián)系點、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展企業(yè)對機關的"雙評"活動和對典型案件公開曝光等措施，在全市形成了服務經(jīng)濟發(fā)展光榮、阻礙經(jīng)濟發(fā)展可恥的濃厚氛圍。三是從黨風廉政建設的需要，加強法規(guī)宣傳教育，促進反腐倡廉各項工作開展。領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風等反腐敗三項任務，都有各自的職責內(nèi)容和任務要求，但每一項都與政策法規(guī)工作緊密相聯(lián)。政策法規(guī)宣傳教育是開展反腐敗三項工作的重要保證，是作為構筑思想道德防線和黨紀國法防線的重要手段，貫穿于反腐倡廉工作的始終。因此，將法規(guī)宣傳教育納入反腐敗斗爭的總體部署，有效融入、滲透到反腐敗各項工作全過程，統(tǒng)一部署，整體推進，促進反腐倡廉各項工作開展。
二、創(chuàng)新宣傳教育載體，切實增強法規(guī)工作活力
加強法規(guī)宣傳教育工作，就要在宣傳教育形式上大膽探索，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的優(yōu)勢，調(diào)動各方面的力量，因地制宜，采取黨員干部易于接受和參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的實際效果。
一是宣傳教育不斷線，強化正面灌輸。我們會同組織部門，在每年舉辦的各級干部培訓班上，都把黨風黨紀、法律法規(guī)教育作為一項重要內(nèi)容，把匯編成冊的黨風廉政有關制度文件發(fā)放參訓人員人手一份，作為必讀書目進行再學習、再教育，對黨員干部進行強化培訓。同時，結合每個時期的工作重點，我們還采取以會代訓、開展教育活動等形式有針對性地集中進行黨紀法規(guī)專題培訓，對紀律處分條例、廉潔從政準則、行政監(jiān)察法等法律條規(guī)逐一進行學習輔導、座談討論，強化法紀意識。今年，我們創(chuàng)辦了《紀檢監(jiān)察案審教育�？�，集政策法規(guī)宣傳、案例通報教育、業(yè)務疑難問答和解釋、工作經(jīng)驗介紹等于一刊，發(fā)送市級領導班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門、企業(yè)黨組織、紀檢監(jiān)察組織，使政策法規(guī)與案例警示融為一體，有效地增強了政策法規(guī)的宣傳力度。
二是抓點帶面，典型引路。我們選擇基礎條件好、法規(guī)工作規(guī)范、制度健全的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，作為市紀委的法規(guī)工作聯(lián)系點，及時總結推廣他們的經(jīng)驗做法，并利用召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議、紀檢監(jiān)察工作會議等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直企事業(yè)單位的分管負責同志、紀委書記實地觀摩學習，帶動全市面上法規(guī)工作的平衡發(fā)展。
三是抓住有利時機和關鍵火候進行遵紀守規(guī)教育。每逢仲秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，我們都及時通過召開會議、下發(fā)文件等形式，對領導干部提出明確要求，提醒大家嚴格遵守有關法規(guī)制度，有效地防止了各類違紀問題的發(fā)生。在今年建設"平安×××"活動中，我們又將政策法規(guī)宣傳作為重點內(nèi)容之一，有效的提高各級干部政策法規(guī)意識。
四是教育形式多樣，創(chuàng)新教育載體。充分利用每年開展的黨風廉政建設宣傳月活動、《行政監(jiān)察法》集中宣傳周活動、政策法規(guī)集中學習月活動，在全社會形成遵守法規(guī)制度的強大輿論聲勢。市紀委會同電臺、電視臺開辦了"廉政建設在基層"專題欄目，定期播出；并結合開展集中教育整頓、典型案例警示教育和組織黨風廉政法律法規(guī)知識考試競賽等一系列內(nèi)容豐富、針對性強的主題教育活動，使黨紀條規(guī)得到了普及和推廣，深入人心。特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀處分條例》兩個條例頒布后，我們在組織廣大黨員干部特別是領導干部認認真真、原原本本地通讀原文，全面把握條例的基本內(nèi)容和具體要求的基礎上，又會同有關部門聯(lián)合舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識競賽和黨內(nèi)法規(guī)知識有獎答題。根據(jù)兩個條例的具體內(nèi)容，有選擇、有重點地編發(fā)了230題的學習資料，發(fā)動面上再學習、再傳達、再落實。5月10日通過報刊進行有獎答題50道，全市80%多的黨員參加了黨內(nèi)法規(guī)知識答題活動；同時，在前段層層推選的基礎上，從全市組織29支代表隊，舉辦了黨內(nèi)法規(guī)知識競賽，決賽中，除緊密聯(lián)系實際，精心設置競賽題目外，還邀請市藝術團穿插表演文藝節(jié)目等形式設置出題，形式生動活潑，進一步加強了對兩個條例的領會貫通，擴大了宣傳教育效果。
五、創(chuàng)新保障機制，開拓法規(guī)宣傳教育工作的新路子 機制的健全，是新形勢下推動各項工作的關鍵，也是保證法規(guī)宣傳教育取得實效的重要保證。
一是健全宣傳教育的考核機制。如何讓基層法規(guī)宣傳教育形成層層有人抓、有人管，人人自覺受教育、抓落實的局面，必須強化考核機制，使基層黨組織和黨員干部在搞好自我教育方面感到有約束、有壓力、有動力。只有這樣，才能保證基層黨風廉政建設的經(jīng)常化，促進教育的落實。從基層目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐上看，逐步把法規(guī)教育納入黨風廉政建設責任制考核，讓法規(guī)教育在責任制考核中占適當?shù)姆蓊~，是一種好形式。如上級對下級進行黨風廉政建設責任制考核時，圍繞年度法規(guī)教育內(nèi)容，檢查所查單位教育計劃落實、個人學習筆記和撰寫體會文章保存等方面的情況，并對上述內(nèi)容制定出具體的量化標準，對缺項的內(nèi)容，要嚴格扣分。還可以圍繞年度教育部署，對基礎性、條規(guī)性的教育內(nèi)容，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷的形式，對所查的黨員、干部進行有重點的抽考和統(tǒng)考，把考試分數(shù)折算成單位黨風廉政建設責任制考核分數(shù)納入考核。這樣，在抓好黨風廉政建設責任制考核的同時，就進行法規(guī)教育考核，促進了基層法規(guī)教育的落實。
二是健全宣傳教育的運行機制。法規(guī)宣傳教育，是政治思想教育的重要方面，是黨員、干部經(jīng)常進行思想改造，時刻筑牢拒腐防變和思想道德防線的根本保證，不應只看成是紀檢監(jiān)察機關一家的事，應把它放在全黨教育和全民教育的大背景下去把握。因此，在法規(guī)教育的任務部署上，變一家部署為多家安排；在教育管理上，變一家獨抓為多家參與，應建立起黨委、政府領導，紀委監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳、廣電、黨校等部門共同參與的管理運行機制，使組織、宣傳部門自覺把法規(guī)教育納入黨員干部的教育計劃，黨校自覺把法規(guī)教育納入黨員干部的培訓計劃，廣電部門自覺把法規(guī)教育納入媒體的宣傳計劃，機關企事業(yè)單位自覺把法規(guī)教育納入本單位的學習教育計劃，與其他工作一樣部署、一樣檢查、一樣考核、一樣落實，從而形成齊抓共管的運行機制。三是健全宣傳教育的激勵機制。激活法規(guī)宣傳教育，是讓教育的實效性在黨員、干部管理中得到充分顯現(xiàn)，并讓每一名黨員、干部實實在在地感受到教育的成果，實現(xiàn)黨員、干部由"讓我受教育"到"我要受教育"的轉(zhuǎn)變。把法規(guī)教育成果納入黨員干部管理之中，逐步探索出在黨員評優(yōu)表彰前、干部提拔公示后、公務員年度考核審批前的黨紀政紀知識考試暫行辦法，對考試不及格的，要暫緩表彰、提拔或?qū)徟�，從而使教育的激勵機制在黨員干部隊伍管理中充分顯現(xiàn)。
實踐證明，我們緊密結合黨風廉政建設的實際開展紀檢監(jiān)察政策法規(guī)宣傳教育工作，不但能夠充分發(fā)揮政策法規(guī)工作的積極作用，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，而且能夠不斷拓寬政策法規(guī)工作的視野和領域，在推進改革、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等方面起到重要的推動作用。下步，我們要在不斷加大宣傳教育工作措施，全力推進政策法規(guī)工作上臺階、上水平的基礎上，發(fā)揮好我們聯(lián)系點應有的作用。為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)揮更加積極、有效的作用。
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