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在檢察院機(jī)構(gòu)改革競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
最近一段時(shí)間，大家都在議論著一個(gè)共同的話題，就是這次檢察院改革的問(wèn)題。因?yàn)檫@些議論，客觀上對(duì)工作造成了一些影響。為了理順情緒，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，也為了把這次改革搞好，改出成效，縣委決定，今天召開檢察院機(jī)構(gòu)改革競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員會(huì)議，向大家傳達(dá)這次檢察院改革精神，安排部署競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，動(dòng)員大家積極投身到這次改革當(dāng)中，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的作風(fēng)和更好的精神狀態(tài)投入到今后的工作當(dāng)中，促進(jìn)檢察院整體工作水平不斷提高。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性
首先，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，勢(shì)在必行。2000年，中央就做出決定，開始部署國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革工作，并于2001年以中辦發(fā)（2001）第9號(hào)文印發(fā)了《中共中央關(guān)于地方各級(jí)人民檢察院機(jī)構(gòu)改革意見的通知》。在新形勢(shì)下，人民檢察院的各項(xiàng)工作要取得新的進(jìn)展，開創(chuàng)新的局面，希望在改革，出路也在改革。大家知道，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，按照市委的部署，我縣的機(jī)構(gòu)改革已全面啟動(dòng)。我們一定要認(rèn)識(shí)到這次機(jī)構(gòu)改革的必然性和重要性，從依法治國(guó)的大局和人民檢察院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，把這項(xiàng)工作當(dāng)做一件大事抓緊抓好。服從大局，克服困難，切實(shí)完成好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。
其次，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮，這既給檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作帶來(lái)了機(jī)遇和希望，同時(shí)也使檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格，特別是我國(guó)加入WTO后，為我國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)體系，更加積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，創(chuàng)造了有利條件，也使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。另外，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為我們西部地區(qū)的檢察工作賦予了繁重的任務(wù)。因此，人民檢察院的監(jiān)督體制和工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展變化的要求，是我們當(dāng)前乃至今后面臨的重要任務(wù)。要使人民檢察院的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展、不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障和服務(wù)，就必須進(jìn)行改革。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織，建立起能夠造就高素質(zhì)檢察官的用人機(jī)制，優(yōu)化檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)法律監(jiān)督力量，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的必然要求。只有搞好機(jī)構(gòu)改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更有利于維護(hù)司法公正、提高監(jiān)督效率，才能更好地為改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
再次，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是展示干部才智，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。從本質(zhì)上講，我們的每一位同志都有要求進(jìn)步的愿望，都有展示自己才智的企盼。隨著時(shí)間的推移，隨著實(shí)踐的積淀，有不少同志在學(xué)識(shí)上孜孜以求，在工作上積極肯干，在能力上日漸成熟。作為院黨組，應(yīng)該為他們搭起一個(gè)脫穎而出的平臺(tái)，給他們提供機(jī)會(huì)，接受組織的檢驗(yàn)和同志們的選擇。在最能發(fā)揮自已潛能的崗位上，釋放自己的光和熱，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，全院廣大干警都要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)檢察事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極支持和參與這次干部人事制度改革。
二、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和方法步驟
這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人民檢察院組織法》、《檢察官法》為依據(jù)，按照中辦發(fā)（2001）9號(hào)文即《中共中央關(guān)于地方各級(jí)檢察院機(jī)構(gòu)改革意見的通知》和＊委辦編發(fā)（200＊）＊＊號(hào)文即《＊＊＊人民檢察院職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》的總體要求，堅(jiān)持精干、高效和方便的原則，從檢察工作的實(shí)際需要出發(fā)，建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理、職責(zé)劃分清晰、人員優(yōu)化配備、公正、廉潔、高效的檢察工作體制。
為了貫徹上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，必須在工作中堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持黨管干部的原則。檢察院的機(jī)構(gòu)改革工作在＊委領(lǐng)導(dǎo)下由檢察院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，重大問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。二是堅(jiān)持民主集中制的原則。在機(jī)構(gòu)改革中一方面堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主；另一方面對(duì)中央和盛市、縣撓泄毓娑ê圖觳煸焊母锪斕夾∽榧?逄致圩齔齙木齠ǎ?急匭胛尢跫?胤?雍橢蔥�。�?羌岢止??⑵降�、竞�?⒃裼諾腦?頡Ｔ詮??降鵲幕?∩希??刖赫??疲?攀ち猶?Ｋ氖羌岢忠婪ò焓碌腦?頡Ｉ婕案剎恐拔袢蚊獾模??細(xì)癜捶?曬娑ㄈ蚊獾某絳虬燉恚?氯慰瞥�、副科长眳Q敕?閑拚?蟮摹都觳旃俜ā飯娑ǖ奶跫?Ｎ迨羌岢只??母鎩⑽炔酵平?腦?頡＜紉?險(xiǎn)婀岢怪醒搿⑹⑹形?奈募??瘢?忠?岷霞觳煸夯?毓ぷ韉氖導(dǎo)剩?⒆閿詡觳旃ぷ韉撓行蚩?購(gòu)?fù)队伍稳定?凳慮笫牽?行蛭韌椎亟?小?BR>這次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容有四點(diǎn)：
1、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善職能配置。
2、競(jìng)爭(zhēng)上崗，確定中層領(lǐng)導(dǎo)。按照院黨組會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)＊委批準(zhǔn)的《檢察院中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》確定的原則、范圍、條件、資格、程序進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
3、細(xì)化職責(zé)，交流人員。一是科室領(lǐng)導(dǎo)確定工作結(jié)束后，各部門要在《機(jī)構(gòu)改革方案》擬定的本部門職能規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。二是根據(jù)新核定的部門編制數(shù)對(duì)檢察員、助檢員和一般工作人員進(jìn)行輪崗和交流。
這次機(jī)構(gòu)改革大致分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段是學(xué)習(xí)動(dòng)員。今天的動(dòng)員大會(huì)之后，各科室要組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使每個(gè)干警明確改革的意義、內(nèi)容和方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，做好思想準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上參與競(jìng)崗的人員填報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表。第二階段是以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式調(diào)整配備中層領(lǐng)導(dǎo)干部。首先是組織進(jìn)行命題筆試，隨后進(jìn)行自薦演講和競(jìng)職答辯，再進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)價(jià)，從四個(gè)方面綜合衡量，擇優(yōu)選任。第三階段是在完成中層領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，根據(jù)工作需要和個(gè)人自愿實(shí)行雙向選擇，調(diào)整、交流部分工作人員，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。
三、幾點(diǎn)要求
機(jī)構(gòu)改革工作是檢察院今年近期的主要工作任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好。為此，提出以下要求：
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極投身于機(jī)構(gòu)改革行列。對(duì)于這次機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)平時(shí)的了解，絕大多數(shù)同志都能正確認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待。但也有部分同志思想上還存在這樣那樣的模糊認(rèn)識(shí)，如有的同志認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革搞來(lái)搞去無(wú)非是合并幾個(gè)機(jī)構(gòu)、減少幾個(gè)人員而已，開會(huì)一宣布就了事，用不著花這么大精力，費(fèi)這么多時(shí)間，存在敷衍輕視的態(tài)度；有的同志也會(huì)認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革是領(lǐng)導(dǎo)的事，反正調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員不會(huì)輪到自己頭上，與自己沒(méi)有多少利害關(guān)系，持漠不關(guān)心的態(tài)度；也還有部分同志認(rèn)為自己競(jìng)爭(zhēng)、晉升過(guò)齡，休息還不到齡，從而不思進(jìn)取，混日子；還有的認(rèn)為自己要從現(xiàn)在的崗位上退下來(lái)，而產(chǎn)生消極悲觀情緒等，這些認(rèn)識(shí)，都會(huì)不同程度地影響機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行。因此，全院干警尤其是各科室的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)這次機(jī)構(gòu)改革的必要性和重大意義，真正把認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到中央的決策和縣委的部署以及上級(jí)院的要求上來(lái)，把這次改革作為進(jìn)一步學(xué)習(xí)、檢查和提高自己的契機(jī)，從而積極參與，正確對(duì)待這次機(jī)構(gòu)改革。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革工作的順利實(shí)施。按照＊委的要求，成立了人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，根據(jù)市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和檢察院的具體實(shí)際，制定了改革方案，已經(jīng)＊委批準(zhǔn)印發(fā)的這個(gè)改革方案，既符合檢察院實(shí)際，又體現(xiàn)了＊委和上級(jí)檢察院對(duì)機(jī)構(gòu)改革的精神和要求。因此，在組織實(shí)施的過(guò)程中，一定要把握好這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好思想政治工作和組織調(diào)配工作，保證正常的工作秩序，確保機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和各項(xiàng)工作的平穩(wěn)交接過(guò)渡，避免因機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)造成工作疏漏或失誤。機(jī)關(guān)黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展談心活動(dòng)，對(duì)有這樣那樣思想顧慮的同志，要及時(shí)做好深入細(xì)致的思想教育工作，消除他們的心理負(fù)擔(dān)。各科室局的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)本科室局工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)改革中的每一件事，堅(jiān)守工作崗位，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作效率不減。
3、顧全大局，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革中遇到的各種問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)原則性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作，各個(gè)部門和每一位干警都要站在黨的事業(yè)和全局的高度，從人民檢察院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革中的個(gè)人得失，不能以個(gè)人滿意與否，作為衡量這次機(jī)構(gòu)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)改革必須要有人留崗，有人轉(zhuǎn)崗，有人交流，可能會(huì)出現(xiàn)原來(lái)想到某個(gè)部門的，結(jié)果未能如愿以償；原來(lái)打算留在本科室工作的，結(jié)果分流到其他科室；原來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，變成了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是人生的規(guī)律，我們的方案盡量考慮完善一些，也希望同志們都有新的進(jìn)步，但是崗位有限，不可能人人滿意。對(duì)于改革中一些崗位或職位的變動(dòng)，有的符合自己的意愿，有的不符合自己的意愿，是正確對(duì)待組織決定，服從組織安排，還是到處找人，甚至糾纏不休，這是對(duì)我們每一位干警組織紀(jì)律性的考驗(yàn)，是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員黨性的考驗(yàn)。當(dāng)然，有意見可以講，但必須服從組織決定。在機(jī)構(gòu)改革中，如發(fā)現(xiàn)有人事先打招呼、拉關(guān)系、拉選票等歪風(fēng)邪氣，要堅(jiān)決杜絕，絕不允許這種現(xiàn)象發(fā)生和蔓延，對(duì)發(fā)現(xiàn)的此類問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)處理，甚至取消競(jìng)爭(zhēng)資格，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。否則，我們的這項(xiàng)改革就無(wú)法進(jìn)行。我們絕大多數(shù)同志受黨教育多年，我相信是能夠正確對(duì)待的，是能經(jīng)得起考驗(yàn)的。
4、統(tǒng)籌安排，做到機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)檢察任務(wù)兩促進(jìn)、兩不誤。這次機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒紛繁、檢察工作繁忙，因此，必須處理好二者之間的關(guān)系，要把機(jī)構(gòu)改革與完成檢察任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革促進(jìn)工作，不能因?yàn)楦母镏械囊恍﹩?wèn)題而影響工作的質(zhì)量和效率。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，責(zé)任到人，力爭(zhēng)以改革為契機(jī)，如期順利地完成好各項(xiàng)任務(wù)。
5、要正確看待個(gè)人的升降留轉(zhuǎn)，榮辱進(jìn)退。機(jī)構(gòu)改革必然牽涉到每個(gè)干警的切身利益，有的升有的降，有的留有的退。特別是多年辛勤工作但年齡偏大的同志，因身體年齡問(wèn)題可能要退居二線，從原領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)從事非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，希望這些同志要以大局為重，理解改革，支持改革，以平靜衡穩(wěn)的心態(tài)對(duì)待改革。所謂退下來(lái)只是從紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，檢察官的職級(jí)待遇不變，權(quán)利義務(wù)不變，工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)及以老帶新等方面更應(yīng)該作出表率。年輕的同志要學(xué)習(xí)老同志的敬業(yè)精神和工作風(fēng)范，尊敬老同志，關(guān)心老同志，愛護(hù)老同志，實(shí)現(xiàn)人人心情舒暢，個(gè)個(gè)有用武之地，能在各自適合的崗位上貢獻(xiàn)自己的力量和才華，共同搞好檢察院的工作和建設(shè)。
同志們，機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，只要我們堅(jiān)持以十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在＊委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，就一定能圓滿完成這次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，把檢察院的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
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