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創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)征文:創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)之我見
一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是國稅事業(yè)發(fā)展的必然要求 黨的十六大報告指出：要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展.這一論述反映了黨中央對學(xué)習(xí)社會化問題的高度重視，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面的一個重要奮斗目標(biāo)。 作為行政執(zhí)法部門，國稅代表著國家的形象，努力適應(yīng)當(dāng)今社會，造就一支以國稅事業(yè)目標(biāo)為共同意愿，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，追求超越的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，增強國稅系統(tǒng)的創(chuàng)新力和競爭力，既是我們國稅干部的責(zé)任，也是國稅事業(yè)發(fā)展的必然要求。 從整體上看，國稅干部隊伍的主流是好的，但隨著社會的演進和腐朽思潮的侵入，隊伍綜合素質(zhì)不是那么硬朗了。從質(zhì)上觀察，理論素養(yǎng)、思想境界、學(xué)識水平、工作能力遠不能適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作的需要。從量上分析，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均勻，尤其是重要崗位缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才，普通崗位缺乏實用性干部，嚴重存在著人才青黃不接和干部結(jié)構(gòu)的不合理性與不適應(yīng)性。 實施“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”戰(zhàn)略工程，建立一個組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織管理人性化、組織成員具有共同目標(biāo)、彌漫濃厚學(xué)習(xí)氛圍、各項工作不斷創(chuàng)新、能持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型機關(guān)，不僅是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，也是適應(yīng)社會發(fā)展、應(yīng)對知識經(jīng)濟發(fā)展和新科技革命挑戰(zhàn)的必然選擇，更是融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章的迫切需要。 二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須明確目標(biāo)、合理規(guī)劃 心理學(xué)家馬斯洛晚年從事出色團體的研究，他發(fā)現(xiàn)這些出色團體的最顯著特征是具有共同的目標(biāo)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，人們主動奉獻和投入，而非被動地遵從。作為一個機關(guān)，要創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，首先必須在對機關(guān)現(xiàn)有情況進行客觀分析的基礎(chǔ)，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發(fā)展規(guī)劃，讓所有的工作人員都有明確而共同的發(fā)展目標(biāo)。要號召全局干部與時俱進，樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)與工作互動”、“團隊學(xué)習(xí)”、“提高學(xué)習(xí)力”等學(xué)習(xí)新理念，要把學(xué)習(xí)的理念真正滲透到每一個人的思想中，讓學(xué)習(xí)成為自覺的行動，自主的追求。做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以建業(yè)、學(xué)以致用，重點解決國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)、思想觀念，發(fā)展思路和工作作風(fēng)方面的突出問題，不斷增強緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，堅定信心，開拓視野，著眼新實際，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，使稅收各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。使全系統(tǒng)干部的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識結(jié)構(gòu)不斷完善，業(yè)務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)新能力和進取精神不斷增強，進一步樹立大局意識、法律意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，努力爭創(chuàng)一流的班子、一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的管理、一流的業(yè)績和一流的形象，全力打造一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)的國稅干部隊伍。 明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學(xué)道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還要科學(xué)地制定學(xué)習(xí)計劃。就個人來說，本著缺什么補什么的思想，把長遠規(guī)劃和短期目標(biāo)有機結(jié)合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)。在短期目標(biāo)上，就是要圍繞稅收工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業(yè)務(wù)技能，努力使自己成為“行家里手”，勝任本崗工作；在中長期規(guī)劃上，就是要通過多種形式，提升學(xué)歷層次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己成為一專多能的復(fù)合型人才，在社會主義改革大潮中激流勇進，永不落伍。 就一個單位而言，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃要根據(jù)不同崗位不同人員的具體情況，從政治理論必備知識、稅務(wù)業(yè)務(wù)必備知識、計算機運用必備知識等方面詳細制定學(xué)習(xí)計劃。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，必須全面性。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢和國稅工作的要求來制定。一要學(xué)習(xí)總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強人們精神力量的根本保證。二要學(xué)習(xí)應(yīng)用性知識。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、稅收、法律、管理、信息技術(shù)等各方面的基本知識以及歷史、哲學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎(chǔ)。三要學(xué)習(xí)時代前沿的嶄新成果。關(guān)注前沿問題，善于學(xué)習(xí)具有時代精神的科學(xué)方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關(guān)鍵。 創(chuàng)建工作應(yīng)從三個層面全面鋪開：圍繞增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法治稅的能力、總攬全局的能力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”；圍繞塑造一支“愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、文明法治、廉潔高效”的優(yōu)秀戰(zhàn)斗團隊，建設(shè)“學(xué)習(xí)型隊伍”；圍繞增強廣大稅干的綜合分析能力、創(chuàng)新思維能力、行政執(zhí)法能力和科技應(yīng)用能力，培育“學(xué)習(xí)型人才”。這中間最重要的是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班子”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是國稅事業(yè)的核心力量，也是學(xué)習(xí)型組織的倡導(dǎo)者、發(fā)動者，是學(xué)習(xí)型干部隊伍的帶領(lǐng)者、支持者，是國稅文化、國稅精神的培育者、傳播者。重點抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建工作，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的重要任務(wù)。 三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須具有堅實的載體學(xué)習(xí)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，沒有載體無法形成氛圍，沒有方法就達不到目的，沒有壓力就難以出成果。 在學(xué)習(xí)的形式上，必須多樣性�？梢砸詧F隊學(xué)習(xí)為主，兼顧自學(xué)、小組學(xué)習(xí)等各種不同的方法。在學(xué)習(xí)的時間上，必須靈活性。在集中時間學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)的同時，可以分散學(xué)習(xí)，利用工作間隙及業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，真正做到時時處處學(xué)習(xí)，“活到老，學(xué)到老”。 具體說來，可以有以下形式：1、全員學(xué)習(xí)和全面學(xué)習(xí)。針對不同年齡不同層次不同崗位的稅干制定學(xué)什么、如何學(xué)、達到何種程度的學(xué)習(xí)規(guī)劃，同時配套規(guī)劃建立起每名稅干的學(xué)習(xí)檔案，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況錄入微機管理；在學(xué)習(xí)過程中要求每一位稅干做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、稅收業(yè)務(wù)知識、涉稅法規(guī)知識和計算機運用知識。在設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出針對性。要把“學(xué)知識”與“長本領(lǐng)”、“拿文憑”與“強素質(zhì)”、“長才干”與“有作為”協(xié)調(diào)起來，充分考慮干部的工作的年限、個人的基礎(chǔ)、從事的專業(yè)工作和發(fā)展取向的差異，本著“干什么學(xué)什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補什么”的原則，設(shè)置共同學(xué)習(xí)內(nèi)容和指導(dǎo)個人確定自學(xué)內(nèi)容。 2、確立以團隊學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)方式。團隊學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織的重要方式。隨著國稅信息化建設(shè)的推進，各個工作崗位聯(lián)系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現(xiàn)得更加突出。抓好團隊學(xué)習(xí)，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學(xué)習(xí)和工作效率�？梢愿鶕�(jù)征管改革、信息化、專業(yè)化管理的新要求，按照省局崗位培訓(xùn)系統(tǒng)教材，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學(xué)習(xí)型團隊。如計算機、法律、稅收業(yè)務(wù)等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學(xué)習(xí)體會，研究解決學(xué)習(xí)中遇到的問題。這種團隊學(xué)習(xí)區(qū)別于個人自學(xué)的最大好處，就是知識共享，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，產(chǎn)生1+1>2的思想交流效果，在相互借鑒中進一步產(chǎn)生更富于建設(shè)性的意見，從而提煉出高于個人見解的團體智力，最終使個人學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為機關(guān)的創(chuàng)新成果和高效能。 3、完善干部教育培訓(xùn)工作機制。教育培訓(xùn)是在職干部學(xué)習(xí)的重要途徑，不能僅僅滿足于辦了多少班，完成了多少培訓(xùn)任務(wù)這些表面上的數(shù)據(jù)，而應(yīng)該下大力氣加強教育培訓(xùn)管理，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。要從形勢需要什么，工作需要什么，培訓(xùn)對象需要什么等方面擬定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)項目，設(shè)計教學(xué)方案，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。比如管理者著重加強組織、管理能力的培訓(xùn)；征收人員著重加強稅法方面的培訓(xùn)；計算機操作人員著重加強計算機方面的培訓(xùn)。力求作到節(jié)約培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)效果；同時對于綜合性較強的工作崗位的工作人員要注意進行“交叉”培訓(xùn)，即對有計算機專長者進行稅法方面的培訓(xùn)，熟悉稅法者進行計算機應(yīng)用方面的培訓(xùn)等。 4、開展啟智求知的讀書自學(xué)活動。在全體干部職工中開展“增知、明智、勵志”讀書活動。定期向全體干部職工推薦和贈發(fā)新書、好書，組織干部職工利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，并寫好讀書筆記；根據(jù)讀書內(nèi)容組織開展各種形式的討論交流、讀書筆記展評和讀書知識競賽。在讀書內(nèi)容上，干部職工可以根據(jù)自己的愛好和需求，在必讀推薦書目的基礎(chǔ)上，選讀其它書籍，在學(xué)習(xí)方法上，采取個人精讀、形成個人見解和集體討論、達成思想共識交叉結(jié)合的方法，以個人自學(xué)深化學(xué)習(xí)認識，鞏固學(xué)習(xí)效果，強化學(xué)習(xí)成果，提煉學(xué)習(xí)體悟，將學(xué)習(xí)引向深入，真正與個人思想實際融會貫通；以集體討論交流檢驗學(xué)習(xí)成效，溝通闡釋學(xué)習(xí)心得，最終提升個體與集體文化素質(zhì)的“雙贏”。 5、建設(shè)國稅學(xué)習(xí)網(wǎng)站。利用局域網(wǎng)搭建學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立學(xué)習(xí)型組織論壇、精品圖書庫、學(xué)習(xí)園地，借助網(wǎng)絡(luò)交流工作信息和學(xué)習(xí)成果，實現(xiàn)資源共享。大家隨時可以把所思、所學(xué)、所想發(fā)布出來，聽聽別人的高見，進行不見面的“討論”。有些需要面對面交流的問題，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)初步討論后，則舉辦正式論壇。由于在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬空間進行辯論討論，職工們的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。領(lǐng)導(dǎo)也可以從中發(fā)現(xiàn)職工的真實想法，有針對性地改進工作。 6、開展“四個一”活動。（1）、“一日一讀”，每人每天至少讀書一小時，并通過定期檢查學(xué)習(xí)成果抓落實。（2）、“一周一講”，每周就某個理論問題、某個知識點或某個熱點話題舉辦一次專題講座。（3）、“一月一提”，每人每月都提出并解決一個工作中存在的問題或遇到的難題，并通過召開黨小組或局務(wù)會尋找最佳解決方案。（4）、“一季一論”，組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點和見解。這些舉措將有效促進稅務(wù)官從“多學(xué)”、“勤學(xué)”進而向“善學(xué)”、“用學(xué)”的轉(zhuǎn)變，加速知識向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化，在充分發(fā)揮集體智慧中有力推動了基礎(chǔ)建設(shè)和各項工作不斷邁上新水平。 7、舉辦專題講座。邀請專家學(xué)者就時事政治、經(jīng)濟形勢等課題進行集中講課，進一步拓寬干部視野，推動思維方式變革。 8、建立干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度。根據(jù)干部隊伍現(xiàn)狀，開展交替式、分批式、終身式地培訓(xùn)，讓所有干部都有學(xué)習(xí)和受教育的機會。通過分層次、分崗位、分科目地對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，來開拓干部的眼界，豐富干部的知識視角，提高干部的工作技能。 9、警示教育。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽等。 10、主題教育。在系統(tǒng)內(nèi)積極開展“愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公”為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，以勤政、廉政、優(yōu)政為重點的從政道德教育，以講誠信、做實事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻、講成績?yōu)橹黝}的工作作風(fēng)教育等系列主題教育。 四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須有良好的激勵機制讓一個人去干他不喜歡的工作，無論他能力有多大，其效果不一定很理想。要使稅務(wù)干部從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，關(guān)鍵在于建立良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)激勵與約束機制。一個好的機制，能夠?qū)⑼庠趬毫τ行У剞D(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，促使大家認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、業(yè)務(wù)能級認定、干部選拔任用結(jié)合起來，樹立一種重視人才、崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。 第一，建立優(yōu)先學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎勵制度。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把獲得培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機會視為對干部的獎勵。 第二，建立學(xué)習(xí)成果獎勵制度。樹立在崗位上做出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作的需要自學(xué)成才，把學(xué)習(xí)與提高崗位技能、進行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，支持干部把工作中存在的各種技術(shù)、管理問題與團隊學(xué)習(xí)結(jié)合起來，提高處理、防范各種問題的實際能力。對在崗位上做出成績、取得成果的干部給予獎勵和表彰。 第三，建立健全能級管理制度，崗位資格證書制度以及公務(wù)員培訓(xùn)證書制度，實施持證上崗，不斷完善人才培訓(xùn)、考核、選拔的動態(tài)管理制度。在此基礎(chǔ)上，建立一支高素質(zhì)的管理隊伍和專業(yè)人員隊伍。 第四，完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”。 第五，注重營造“信任、寬容、進取”的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創(chuàng)造性工作中出現(xiàn)的失誤給予寬容，從而激發(fā)干部的思想活力，在處理上下級之間以及干部之間的關(guān)系中，鼓勵合作，實現(xiàn)雙贏，形成平等自由交流對話的伙伴式的上下級關(guān)系。 五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須有嚴格的運行機制一種新的理念從形成到實施，必須有一套完整的運行機制作保障。 1、必須專門建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)，制訂工作職責(zé)，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的基本原則、基本內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、階段目標(biāo)和中長期規(guī)劃。 2、建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，進一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、考評方式、獎懲等內(nèi)容。 3、學(xué)習(xí)筆記制度。要建立專用學(xué)習(xí)筆記本，每次學(xué)習(xí)認真做好筆記。學(xué)習(xí)筆記不僅要有集體專題學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還要有個人自學(xué)的內(nèi)容，以及參加各級各類讀書班的學(xué)習(xí)內(nèi)容。讀書筆記要有學(xué)習(xí)日期、學(xué)習(xí)書目、觀點摘要、學(xué)習(xí)隨感和體會以及討論專題和個人發(fā)言的詳細記載。 4、學(xué)習(xí)檔案制度。學(xué)習(xí)檔案的內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、撰寫的信息稿件、社會基層調(diào)研課題、學(xué)習(xí)交流以及總結(jié)分析等材料。要真實記載每個干部學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)進度和學(xué)習(xí)成果，并作為檢查考核的依據(jù)。在半年和年度綜合考核中，對各項學(xué)習(xí)指標(biāo)進行考核匯總，分別記入單位和個人學(xué)績檔案，考核成績與單位和個人的獎懲掛鉤，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。 5、學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。把學(xué)習(xí)看作是工作的一部分，把工作的過程變成是學(xué)習(xí)的過程，所以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)必須與稅收工作緊密結(jié)合，將創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動與“文明單位”、“青年文明號”、“納稅人滿意窗口”等創(chuàng)建活動緊密地結(jié)合起來，與做好“三篇文章”有機地結(jié)合起來，達到以學(xué)習(xí)促提高，以學(xué)習(xí)促收入，以學(xué)習(xí)促信息化建設(shè)，以學(xué)習(xí)促隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)促整個國稅工作上新臺階的目標(biāo)，自始自終把收入任務(wù)是否圓滿完成、各項稅收政策是否執(zhí)行到位、工作作風(fēng)是否真正有所轉(zhuǎn)變、納稅人是否滿意作為衡量和檢驗學(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。 “圣賢由學(xué)而成，道德由學(xué)而進，才能由學(xué)而得”，一個優(yōu)秀的國稅干部一定是以讀書學(xué)習(xí)的積淀為底蘊的，以不斷地進德修業(yè)為前提的；一個充滿生機和活力的學(xué)習(xí)型機關(guān)一定更有創(chuàng)新力和競爭力。讓自己的人生價值因國稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展而放射出更為燦爛的光芒！
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