民告官，誰是最大的贏家——兼評喬占祥狀告鐵道部案

</Script>    彭江民

新世紀(jì)的第一個春天，河北三和時代律師事務(wù)所喬占祥律師就春運期間火車票價格上浮一事狀告鐵道部，引起了社會的廣泛關(guān)注。
本案之所以引起關(guān)注，原因大致有三點。其一，火車票價格調(diào)整涉及到太多人的利益，特別是在春運期間，這一問題尤其顯得敏感和牽動人心；其二，春運期間火車票價格上浮已實行多年，多數(shù)人已經(jīng)習(xí)以為常，至少在喬占祥律師之前，還沒有人依照法律規(guī)定、通過法律途徑就這一事件去討一個正式說法；其三，本案的被告鐵道部，是部一級的政府機關(guān)。
由于行政訴訟案件不適用調(diào)解，本案最終肯定會是一個勝訴敗訴的結(jié)果。但是，就本案的反響和典型示范效果而言，案件本身的勝敗結(jié)果已經(jīng)不重要，透過本案向社會公眾所傳播、普及、倡導(dǎo)的法治精神，尤其具有積極意義。
“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”已經(jīng)載入我國《憲法》，實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，有賴于法治精神在全社會的普及和認(rèn)同。法治精神的基本理念就是“法律至上、依法辦事”，這在我國也不是什么新概念，《憲法》當(dāng)中早有明文規(guī)定，只是這一理念的普及和認(rèn)同程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到法治精神的要求而已。《憲法》中規(guī)定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，這就是法律至上；“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”，這就是依法辦事。在喬占祥狀告鐵道部一案中，“法律至上、依法辦事”這一理念得到了充分體現(xiàn)，并通過本案在廣大社會公眾中得到了相當(dāng)程度的傳播和普及。無論本案的勝敗結(jié)果如何，對于知道本案的每一個行政機關(guān)，其依法行政的意識必將會有進(jìn)一步的提高；對于知道本案的每一個普通百姓，其依法維權(quán)的觀念必將會有進(jìn)一步的增強，而法律意識的提高和法制觀念的增強，恰恰是“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”至關(guān)重要的基礎(chǔ)。
客觀地講，喬占祥狀告鐵道部一案，是1990年我國建立行政訴訟和行政復(fù)議制度以來影響較大的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件之一。盡管如此，也很難講本案能夠在多大程度上改變目前我國法制建設(shè)中不盡人意的地方。但可以肯定地說，本案的發(fā)生，本身就是我國法制建設(shè)不斷進(jìn)步的標(biāo)志。聚沙成塔，積流成河，如果人人都能在社會生活中自覺地實踐“法律至上、依法辦事”的理念，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程無疑會大大加快。
從上述意義上講，本案沒有輸家，法治精神的普及和法治理念的傳播就是最大的勝利。

（原載2001年5月22日《百姓信報》）

作者單位：河北三和時代律師事務(wù)所
單位地址：石家莊市新華東路209號
單位總機：0311-7600088
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