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輿論工具是誰(shuí)的喉舌
</Script> 在現(xiàn)代民主社會(huì)，政府是代表社會(huì)全體成員管理社會(huì)事務(wù)的組織，它的權(quán)力來(lái)源于社會(huì)成員的授予，而政府通過(guò)這種授權(quán)得以為全體社會(huì)成員的利益約束部分社會(huì)成員的權(quán)利。如果沒(méi)有政府的存在，社會(huì)成員之間必將會(huì)是弱肉強(qiáng)食的赤裸裸的暴力關(guān)系，人們之間不需要任何規(guī)則的限制，任何人的安全和利益都是沒(méi)有保障的，其中強(qiáng)大的成員或群體會(huì)欺凌弱小的成員。這樣的社會(huì)是難以穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的。政府的存在可以約束強(qiáng)者的霸權(quán)，維護(hù)社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使社會(huì)成員可以發(fā)揮聰明才智，最大限度的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從而有利于最大多數(shù)社會(huì)成員的利益。政府為了控制所有社會(huì)成員的威脅以維護(hù)社會(huì)的有序運(yùn)行，必須擁有超過(guò)所有社會(huì)成員的力量。然而消除了個(gè)體對(duì)全體社會(huì)成員的威脅的政府，卻由于其所擁有的強(qiáng)大力量成為全體社會(huì)成員利益潛在的最大威脅。
所以，在現(xiàn)代社會(huì)，如何既能使政府擁有強(qiáng)大的力量以維護(hù)社會(huì)的秩序，又能控制政府的權(quán)力不濫用而使民眾避免淪為自己建立起來(lái)的強(qiáng)大權(quán)力的奴隸，就成為建設(shè)民主制度的終極目標(biāo)。所以，在民主社會(huì)，必須建立起另外的力量以約束、控制政府的權(quán)力，保護(hù)民眾的權(quán)利。輿論工具和司法機(jī)關(guān)就是其中重要的兩種力量。
報(bào)紙、雜志、電視以及網(wǎng)絡(luò)等輿論工具作為現(xiàn)代社會(huì)的重要組成部分，是現(xiàn)代人獲取信息，發(fā)表言論的主要渠道，堪稱民眾的耳目。通過(guò)向民眾傳遞有選擇的信息，可以左右民眾的意愿，其重要性不亞于政府、軍隊(duì)這些國(guó)家工具。它能否向民眾傳遞真實(shí)的信息，能否正確表達(dá)民眾的真實(shí)意愿，是民主能否實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。
在前資本主義社會(huì)，君主是統(tǒng)治者，民眾是被統(tǒng)治者，民眾沒(méi)有權(quán)力監(jiān)督作為統(tǒng)治者的君主。那個(gè)時(shí)代，人們所能聽(tīng)、所能看到的只有對(duì)權(quán)力的贊頌，人們所能說(shuō)、所能寫(xiě)的也只有對(duì)權(quán)力的贊頌，所以那時(shí)并不存在現(xiàn)代意義上的輿論。資本主義社會(huì)之后，民眾成為理論上的統(tǒng)治者，但國(guó)家事務(wù)不可能事事都由民眾集體做出決定，只能選出代表組成政府代理民眾行使管理權(quán)，這就有必要建立一種機(jī)制或建立一種途徑使民眾可以了解并監(jiān)督政府是否按照民眾的意愿在行使權(quán)力。這種途徑當(dāng)然不能受到國(guó)家機(jī)關(guān)的控制，必須站在中立的角度監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，這就使輿論工具產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)。所以輿論工具從其產(chǎn)生時(shí)起，就決定了它獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力之外的屬性，如果成為國(guó)家權(quán)力控制下的工具，就違背了它存在的意義。
我們一向說(shuō)輿論工具是黨的喉舌，實(shí)踐中也一向是這樣做的。但這和輿論工具本身應(yīng)有的屬性是不一致的。在現(xiàn)代社會(huì)，輿論工具的作用是使民眾獲得信息，從而使民眾得以監(jiān)督政府如何代表民眾行使國(guó)家權(quán)力，它應(yīng)當(dāng)是不受官方左右的民間組織，在本質(zhì)上和政府具有對(duì)立性，在功能上具有對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督性。盡管輿論工具受到官方的監(jiān)管，但在現(xiàn)代民主社會(huì)，新聞審查制度已在大多數(shù)國(guó)家被廢除，輿論工具可以站在不受政府左右的立場(chǎng)上傳遞給民眾相對(duì)客觀真實(shí)的信息。在政府與民眾之間的角度上，輿論工具應(yīng)當(dāng)是民眾的耳目與喉舌，是民眾監(jiān)督政府的工具。在中國(guó)，黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者，政府的權(quán)力實(shí)際上是由黨所控制和行使的，所以輿論工具要做民眾的耳目，就不應(yīng)是黨的喉舌，受執(zhí)政黨的控制。
輿論作為民眾的耳目，要為民眾監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使，正確反映民眾的意愿，就只能作為民間組織，而不能受到政府的控制。它只需要為它所傳遞的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，而不能由政府決定它應(yīng)當(dāng)傳遞哪些信息，不能傳遞哪些信息。并且作為民眾行使國(guó)家權(quán)力的需要，國(guó)家機(jī)關(guān)的工作應(yīng)當(dāng)置于輿論工具的監(jiān)督之下，國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)盡可能多的使輿論工具知情，從而使民眾知情，以使國(guó)家權(quán)力的行使不會(huì)背離民眾的意愿。輿論工具本身不能干預(yù)國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，但它所反映出的輿論也就是民意卻應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的依據(jù)。
中國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，人民也就是民眾享有國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨和政府是作為民眾的代表代理民眾行使國(guó)家權(quán)力。作為國(guó)家權(quán)力的行使者，不能擁有對(duì)輿論工具的控制權(quán)，而必須作為輿論工具的監(jiān)督對(duì)象，使國(guó)家權(quán)力的行使置于民眾的監(jiān)督之下。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，共產(chǎn)黨代表人民行使國(guó)家權(quán)力，如果脫離了民眾的監(jiān)督，行使權(quán)力不受民眾的控制，就會(huì)使黨蛻化變質(zhì)，失去共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，使共產(chǎn)主義事業(yè)步入歧途。
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