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證人拒證權(quán)的成因及對策研究
</Script> 內(nèi)容摘要：為建立我國科學(xué)的證據(jù)體系和證據(jù)制度，本文對證據(jù)法前沿有待解決的問題之一，即證人拒證不出庭問題分析了原因和表現(xiàn)情形；并對證人拒證應(yīng)采取怎樣的對策以及在法定情況下證人享有拒證權(quán)的適用作了分析研究。關(guān)鍵詞：拒證權(quán) 證據(jù)體系 證人補(bǔ)償
On the factors and measures of the declining rights of witness
Abstract :To establish scientific proof system and proof institution in our country,the paper analyze the causes and condition of the witness who refuse to attend to the court ,which is one of the problems to be resolved in contemporary proof law and research into how to deal with the declining person and in what condition witness can decline to prove under the law.
Key words: Declining rights Proof system Witness compensation
證人拒證權(quán)的成因及對策研究
建立具有中國特色的社會(huì)主義性質(zhì)的科學(xué)證據(jù)體系和制度，仍需要進(jìn)一步加以完善。目前，在我國證據(jù)體制方面存在八個(gè)前沿性問題有待研究解決：一是關(guān)于證據(jù)真實(shí)性的客觀保障問題；二是律師的舉證和收集證據(jù)的認(rèn)可問題；三是證據(jù)制度的命名問題；四是證據(jù)確實(shí)充分性如何認(rèn)定，證據(jù)足與不足在實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)很難掌握的問題；五是證人出庭作證問題；六是審判前的證據(jù)展示問題；七是如何吸收沉默權(quán)的合理內(nèi)容問題；八是無罪推定的進(jìn)一步落實(shí)問題。本文就其中問題之一，即證人拒證出庭作證產(chǎn)生的原因及對策加以研究。
一、證人拒證權(quán)的成因
證人作證對訴訟具有重要的價(jià)值，無論是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正還是為實(shí)現(xiàn)程序公正，證人出庭作證都是現(xiàn)代訴訟的必然要求。如果一切案件的證人都能出庭作證，那是司法的最理想狀態(tài)。但由于各種主客觀因素的影響，在我國證人出庭作證已經(jīng)成為訴訟過程中的一大難題。雖然我國三大訴訟法將證人界定為訴訟參與人，在法庭上享有一定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)一定的訴訟義務(wù)。但是由于我國證人出庭作證制度的不完善，引發(fā)了實(shí)踐中的眾多問題和矛盾，在這些問題中最突出的是證人出庭作證得不到切實(shí)履行和保障的問題。證人出庭作證是證人主要的作證義務(wù)之一，但在刑事訴訟中證人出庭率極低，以刑事案件為例，平均為5%。這種現(xiàn)象給我國訴訟法的貫徹和訴訟機(jī)制的運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的后果。一方面，使得明文規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的法律流于形式，導(dǎo)致有法不依的惡果；另一方面，破壞了訴訟的直接言詞原則，證人不出庭導(dǎo)致證人在審前所作的陳述在法庭上被大量使用。控辯對抗的庭審無法落實(shí)，剝奪了雙方當(dāng)事人尤其是被告人與證人對質(zhì)的權(quán)利。此外，證人不出庭作證還不利于法官查明案情，法官也難以審查證據(jù)的真?zhèn)�，法官只有依賴庭后閱卷和調(diào)查，從而使審判走過場，看形式，可能導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。
產(chǎn)生證人不出庭作證的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾種：（1）我國立法存在著矛盾，以刑事訴訟為例，刑事訴訟法第47條規(guī)定，“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)”。而刑事訴訟法第157條又規(guī)定，“對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀”。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第58條進(jìn)一步規(guī)定，“未出庭證人的證言宣讀后經(jīng)當(dāng)庭查證屬實(shí)的，可以作為定案的根據(jù)”。可見，立法上一面規(guī)定了證人的出庭義務(wù)，另一方面又規(guī)定證人不出庭的證言經(jīng)查證屬實(shí)可以采納，這種矛盾的立法是證人不出庭作證的立法根源，為司法實(shí)踐中證人不出庭作證制造了借口。（2）儒家“和為貴”，“以無訴為德行，以涉訴為恥辱”的觀念根深蒂固。中國兩千多年的封建傳統(tǒng)尊崇的是“和為貴”的儒家思想，在這種思想影響下，人與人之間在感情和心理上有極強(qiáng)的相互依賴性，具有凝重的群體意識(shí)和濃厚的人情觀念。尤其在中國這樣一個(gè)熟人社會(huì)中，公民個(gè)人都遵循“多一事不如少一事”的處世哲學(xué)，導(dǎo)致公民不愿涉訟出庭作證，尤其是不愿出庭直接面對當(dāng)事人雙方而提供一方當(dāng)事人不利的證言。實(shí)踐中，證人受和訟心理影響而拒絕出庭作證的現(xiàn)象頗多，如：證人與被證關(guān)系人有親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，耽心出庭作證會(huì)損害雙方友好交往或影響自身特殊利益等。（3）立法上未能明確證人作證的范圍，尤其是不作證的范圍。在西方國家，法律都明文規(guī)定警察應(yīng)當(dāng)出庭作證，我國卻沒有涉及。對此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善。（4）立法和實(shí)踐中對證人保護(hù)不足。現(xiàn)行立法只側(cè)重于對證人的事后保護(hù)。即證人作證受威脅、侮辱、毆打或打擊報(bào)復(fù)后，方由司法機(jī)關(guān)對實(shí)施者給予處罰。立法未規(guī)定嚴(yán)格的事前預(yù)防性及保護(hù)措施，是證人作證動(dòng)力不足的重要原因。而在證人保護(hù)制度比較健全的國家，多設(shè)立有完善的事前保護(hù)措施。另外，而在司法實(shí)踐中常常發(fā)生證人因作證而其家庭財(cái)產(chǎn)被毀、莊稼被損等現(xiàn)象，證人作證面臨的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特別是雖然法律規(guī)定證人的人身和財(cái)產(chǎn)安全受到法律保護(hù)，但沒有規(guī)定相應(yīng)的具體保護(hù)制度和措施，因此證人怕遭受打擊報(bào)復(fù)，不敢出庭作證，充其量只愿提供書面證言并附加保密條件，從而使證人證言失去可質(zhì)性而難以成為定案根據(jù)。（5）在刑事訴訟法中，未能明確規(guī)定對證人出庭作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及作證費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。（6）證人出庭作證未能與當(dāng)事人雙方的舉證責(zé)任、訴訟后果有效地聯(lián)系。未能規(guī)定無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言的排除性效力。
二、對證人拒證不出庭的對策
針對上述情況的分析，為完善證人作證制度可以采取相應(yīng)的對策，從而保障證人出庭作證：
（一）.重申出庭作證是證人應(yīng)盡的法律義務(wù)。
證人出庭作證是證人應(yīng)當(dāng)履行的一個(gè)義務(wù)，目前法律只對此進(jìn)行原則性的規(guī)定是不全面的。法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定違反義務(wù)性規(guī)范的后果，以促使證人積極履行其義務(wù)。因?yàn)�，證人出庭如實(shí)提供證言，是刑事案件得以公正審理，被告合法權(quán)益不受非法侵犯的重要保障，也是程序法不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。否則，程序公正的喪失，將可能危及實(shí)體處理的公正。
（二）.立法上應(yīng)該明確規(guī)定證人享有的權(quán)利受到法律保護(hù)。
根據(jù)我國訴訟法律制度的特點(diǎn)和立法精神，為消除證人權(quán)利、義務(wù)失衡現(xiàn)象，要依法保護(hù)證人出庭時(shí)應(yīng)當(dāng)享有的下列權(quán)利：（1）人身和名譽(yù)不受侵犯權(quán)；（2）合法財(cái)產(chǎn)不受侵害權(quán)；（3）出庭費(fèi)用補(bǔ)償權(quán)；（4）依法不出庭申請權(quán)（5）拒絕回答無關(guān)詢問權(quán)；（6）對證言閱讀、補(bǔ)正權(quán)；（7）用本民族語言、文字提供證言權(quán)。
（三）.建立證人保護(hù)制度，對證人的人身、名譽(yù)及財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行切實(shí)的保障。在刑事訴訟中，證人對被告人所為之犯罪事實(shí)加以指證，有可能會(huì)使自己或親屬的生命、身體、財(cái)產(chǎn)陷于危險(xiǎn)之中，因此國家對證人及其他因其作證行為而面臨危險(xiǎn)的人負(fù)有保護(hù)責(zé)任。證人保護(hù)一方面在于維系證人作證制度，因?yàn)楸Ｗo(hù)措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致證人對作證產(chǎn)生畏懼心理，以至拒絕提供證詞或者提供虛假證詞；另一方面則在于證人的義務(wù)與權(quán)利之間達(dá)到一種合理的平衡，一個(gè)國家沒有理由要求其公民放棄自己的財(cái)產(chǎn)、健康乃至生命而去履行其作證義務(wù)。與其它國家相比，我國的證人保護(hù)制度極其不完善。雖然我國《刑事訴訟法》第49條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其親屬的安全。”但由于缺乏具體而規(guī)范的保護(hù)措施，實(shí)踐中，證人因懼怕報(bào)復(fù)而不愿、不敢作證的情況比比皆是，這是造成我國證人出庭率低的一個(gè)重要原因。為此，應(yīng)當(dāng)盡快制訂一部證人保護(hù)法從內(nèi)容上來說應(yīng)明確以下幾個(gè)問題：一是確定關(guān)于負(fù)責(zé)保護(hù)證人的機(jī)關(guān)。人民檢察院在我國司法體制中處于法律監(jiān)督者地位，我們認(rèn)為這一職責(zé)應(yīng)有人民檢察院來承擔(dān)。二是確定證人保護(hù)的具體措施，其中應(yīng)當(dāng)包括事前保護(hù)與事后保護(hù)兩種。事前保護(hù)是防止證人在作證期間受到威脅和傷害所采取的保護(hù)措施，如貼身保護(hù)、為證人提供安全、隱蔽地點(diǎn)、特別監(jiān)護(hù)、住所遷移、在法庭上改變證人的聲音、隱蔽證人容貌、更改姓名等等。事后保護(hù)則指作證后對證人所應(yīng)采取的保護(hù)措施，如改變證人的身份、住址、儀容等等。在對證人及其親屬的人身和名譽(yù)給予特別保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)重視對證人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。所以，在訴訟法中明確規(guī)定證人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利不因證人作證而受非法侵犯和對侵犯者的嚴(yán)厲制裁措施。但是要落實(shí)到位就必須增加司法投入，加大打擊力度。落實(shí)事后保護(hù)措施，并且明確規(guī)定，對直接或變相打擊報(bào)復(fù)出庭證人的行為人，均應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)上、行政上或者刑事上的嚴(yán)厲制裁。三是值得提出的，我國的證人保護(hù)還應(yīng)包括保護(hù)證人免受執(zhí)法人員的威脅和壓力。在我國的司法實(shí)踐中，執(zhí)法人員對證人經(jīng)常采用刑訊、威脅、拘禁等非法手段獲得證人的證言，這對證人不敢作證、不愿作證的心理形成起很大的影響作用。因此，我國在制定證人保護(hù)法時(shí)，不應(yīng)忽略這方面的問題。要必須建立證人申訴機(jī)制，賦予證人在受到執(zhí)法人員侵害后的有效救濟(jì)渠道，規(guī)定證人及其家屬有權(quán)對執(zhí)法人員的非法行為向人民檢察院或人民法院提出控訴的權(quán)利。
（四）.明確對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
基于權(quán)利與義務(wù)的一致性原則，在訴訟中，證人有針對因作證而受到的經(jīng)濟(jì)損失獲得補(bǔ)償并得到報(bào)酬的權(quán)利。對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要明確（1）證人的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有誰來支付，是國家還是控辯雙方當(dāng)事人，從理論上來說，證人是其對國家履行的一項(xiàng)義務(wù)，因此證人因作證而受到的損失應(yīng)當(dāng)由國家來補(bǔ)償。在多數(shù)國家和地區(qū)是得到認(rèn)可的。（2）證人的費(fèi)用補(bǔ)償范圍應(yīng)如何界定，即國家應(yīng)對證人支付哪些費(fèi)用。應(yīng)支付給證人費(fèi)用包括兩部分：一部分是補(bǔ)償性的費(fèi)用，如證人因作證支付的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等；另一部分則是因證人的作證行為而支付給他的報(bào)酬。這是證人付出了勞動(dòng)，理應(yīng)得到回報(bào)；同時(shí)可看作是國家對證人出庭作證的一種鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有利于提高證人出庭作證的積極性。我國的證人作證補(bǔ)償制度極其不完善，今天，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，如果作為證人只能以自己造成經(jīng)濟(jì)損失而不能得到任何補(bǔ)償和收益，絕大多數(shù)人都會(huì)怠于履行這一義務(wù)。針對這一現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立和完善證人補(bǔ)償制度，以平衡證人的心理，使證人自覺履行出庭作證義務(wù)。（3）目前在我國建立證人補(bǔ)償制度需要解決的就是支付主體的問題。法學(xué)者認(rèn)為：“證人出庭作證是法律義務(wù)。證人只與法院形成民事訴訟法律關(guān)系，與當(dāng)事人之間不產(chǎn)生任何訴訟法律關(guān)系。因此，證人出庭的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)由法院向證人支付，而不應(yīng)由當(dāng)事人直接向證人支付，如果當(dāng)事人直接向證人支付出庭補(bǔ)償費(fèi)用，則有買通證人之嫌。事實(shí)上也確有可能導(dǎo)致當(dāng)事人花大錢買通證人，使證人作不實(shí)之證言。當(dāng)然，證人出庭作證的最終目的是使法院查清案件事實(shí)，解決當(dāng)事人之間的糾紛，因此，法院向證人支付補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，法院應(yīng)從當(dāng)事人所交的訴訟費(fèi)用中的‘其他訴訟費(fèi)用’中支出”。對于刑事訴訟中的證人費(fèi)用補(bǔ)償應(yīng)由各級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（五）確立證人不出庭作證的例外規(guī)定。法定情形主要指：①證人為未成年人；②證人在庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的；③證人住所及工作場所均遠(yuǎn)離開庭地點(diǎn)，交通極為不便，且其證言對案件的審判不起直接決定作用的；④經(jīng)合議庭認(rèn)可的其他原因。
（六）加強(qiáng)對證人出庭作證的強(qiáng)制措施，以立法明確無正當(dāng)理由拒不出庭作證的證人的法律責(zé)任。我國目前證人出庭率低的一個(gè)重要原因是缺乏強(qiáng)制證人出庭措施。雖然法律要求證人出庭作證，但對于拒不出庭的證人卻缺乏相應(yīng)的承擔(dān)法律后果的規(guī)定。實(shí)踐中，對不出庭的證人，執(zhí)法人員或者無計(jì)可施，或者采取不合法的措施，如羈押等，證人無正當(dāng)理由而拒絕出庭作證，實(shí)質(zhì)上是妨害刑事訴訟的行為。因此，應(yīng)在法律上文明規(guī)定證人違反出庭義務(wù)的法律制裁措施，明確證人拒證的法律責(zé)任。明確對證人適用的強(qiáng)制或處罰措施，做到對證人的強(qiáng)制或處罰法律化、規(guī)范化，同時(shí)也要為受到強(qiáng)制的證人提供相應(yīng)的法律救濟(jì)渠道。（1）對于拒絕出庭的證人，可以要求其說明不出庭的理由，如果證人不能出具正當(dāng)理由，法院可以對其適用傳喚、拘傳措施，強(qiáng)制其到庭作證。（2）因證人拒絕出庭作證而導(dǎo)致庭審不能正常進(jìn)行的，法庭可以裁決證人一定數(shù)額的罰款或者15日以下的拘留。（3）對于拒絕出庭作證情節(jié)嚴(yán)重的證人，法院可以判處其擾亂法庭秩序罪，也可單獨(dú)規(guī)定“拒證罪”罪名。依照刑法規(guī)定對其判處罰金、管制、拘役或者三年以下有期徒刑。（4）對證人采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)給予其說明理由的機(jī)會(huì)；證人對于法院做出的適用強(qiáng)制措施、罰款或者拘留的司法裁決以及刑事處罰的判決有權(quán)提出上訴。
（七）建立和完善配套機(jī)制。（1）根據(jù)需要可設(shè)立審前證據(jù)展示程序；其意義在于確定出庭證人名單，由于證人出庭作證存在著許多例外情況，為保證審判的順利進(jìn)行，有關(guān)究竟哪些證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，哪些證人可以不出庭的問題應(yīng)當(dāng)盡可能在審前加以解決。通過審前證據(jù)展示程序，控辯雙方尤其是控方將自己掌握的證據(jù)材料向辯護(hù)方展示，一方面可以保證被告人的辯護(hù)權(quán)，另一方面可以防止審判突襲，提高審判效率。因此，建立審前的證據(jù)展示程序是十分必要的。也是完善證人出庭作證制度的一個(gè)環(huán)節(jié)。（2）完善庭外取證，遠(yuǎn)程作證的適用；（3）建立心理咨詢制度，法官要對證人作心理咨詢工作�；庾C人“懼訟”、“和訟、”、“仇訟”的心理障礙。
（八）規(guī)定警察出庭作證的義務(wù)，要求警察就執(zhí)行工作中所了解掌握的案情出庭作證。
（九）、發(fā)揮律師的特殊作用，為證人提供法律援助
辯護(hù)律師的身份和職責(zé)使其在辦案過程中得以了解案情的全貌及各利害關(guān)系人，以其專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，使其在克服證人出庭作證障礙上可發(fā)揮特殊的作用。首先律師何時(shí)、何地、如何會(huì)見證人要因人因案因時(shí)而異采證策略。并對證人情況做好階段性的保密工作，以防證人遭受不測。其次，律師能對證人進(jìn)行法制宣傳和法律咨詢，使證人產(chǎn)生正義感，懂得自己的作證義務(wù)和法律要求，同時(shí)讓證人明白自己還有出庭作證的補(bǔ)償、申請司法保護(hù)等權(quán)利，以打消證人事不關(guān)已、畏懼作證以及誤認(rèn)為作證會(huì)蒙受損害等等顧慮。最后，應(yīng)為證人提供法律援助。制定證人保護(hù)法應(yīng)加進(jìn)這一條。律師因較深入地介入刑事訴訟，能了解或預(yù)測到證人面臨的困境或危險(xiǎn)，因此，律師應(yīng)及時(shí)地給證人以幫助、提出建議或代為申請司法保護(hù)，以強(qiáng)化證人的社會(huì)正義感和安全可靠感，堅(jiān)定其出庭作證的信心。
（十）強(qiáng)化雙方的舉證責(zé)任，促使當(dāng)事人雙方協(xié)助保證證人出庭作證�？偠灾�，證人出庭作證制度的完善是審判方式改革的核心與關(guān)鍵，因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證證人出庭作證，避免使庭審改革流于形式。
三、證人享有法定情況下的拒絕作證的特權(quán)
與證人出庭作證義務(wù)相對應(yīng)的，是證人應(yīng)當(dāng)享有法定情況下的拒絕作證的特權(quán)。拒絕作證特權(quán)不同于無正當(dāng)理由故意不作證的情況，其主要差別在于證人的主觀方面是否惡意違反法定的作證義務(wù)。我們主張不論是從訴訟的公正性訴訟理論的完整性出發(fā)，還是從實(shí)踐情況出發(fā)都應(yīng)當(dāng)允許特定情況下證人享有拒絕作證的權(quán)利。不能依照“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人都有義務(wù)出庭作證”的規(guī)定，機(jī)械地要求所有的知情人出庭作證，但凡是有正當(dāng)理由的證人可以拒絕作證。我國現(xiàn)代訴訟法對證人拒絕作證的特權(quán)沒有直接規(guī)定，只是在律師法中規(guī)定：“律師應(yīng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私”。這主要是出于律師職業(yè)的特殊性而作的考慮，對于證人拒證的特權(quán)在國外是有規(guī)定的，他們稱之為“證言特免權(quán)”或“拒作證權(quán)”。綜合各國的立法和實(shí)踐，證人拒證權(quán)主要適用于：1、因親情血緣關(guān)系而產(chǎn)生的拒證權(quán)；2、因特定職業(yè)而產(chǎn)生的拒證權(quán)；3、因個(gè)人原因而產(chǎn)生的拒證權(quán)。
事實(shí)上，我國古代就有人拒證特權(quán)的規(guī)定，儒家奉行，“親親相為隱”、“親親得相首匿”就要求直系三代血親之間和夫妻之間，除犯謀反、大逆外，均可互相隱匿犯罪行為，而且減免刑罰。自漢以降，孔子所主張的“父為子隱，子為父隱，直在其中矣”成為歷代封建統(tǒng)治者的立法原則之一，充分體現(xiàn)了儒家倫理道德的重視。我們認(rèn)為，在現(xiàn)代法治社會(huì)，出于社會(huì)公德和民族的傳統(tǒng)倫理，應(yīng)當(dāng)在訴訟法中規(guī)定特殊情況下，證人享有拒絕作證的特權(quán)。這些特殊情況應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：
1、配偶和近親屬之間有權(quán)拒絕作證。即夫妻、父子、祖孫、兄弟姐妹之間免除相互作證的義務(wù)，這主要是考慮到親屬的穩(wěn)定、家庭的和睦和傳統(tǒng)的倫理道德。
2、基于特殊職業(yè)而獲取的秘密的拒證權(quán)。這主要包括：（1）律師與當(dāng)事人之間；（2）醫(yī)生與病人之間；（3）神父與懺悔者之間。這些是出于保守職業(yè)秘密而需要的拒證權(quán)。
3、事關(guān)公務(wù)秘密的拒證權(quán)。這是指證人有權(quán)基于保守有關(guān)公務(wù)秘密不泄露而拒絕作證的權(quán)利。這類人主要是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、黨組織、政協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等機(jī)關(guān)中的工作人員、企事業(yè)單位的國家工作人員以及軍隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察院、法院等從事公務(wù)的人員，這些人需經(jīng)其主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能享有拒絕作證權(quán)。證人主張拒絕作證特權(quán)需經(jīng)過法官的審查和批準(zhǔn)，被允許特權(quán)的證人免除其作證義務(wù)，因此當(dāng)然免除其出庭作證的義務(wù)。
（四）證人不能出庭作證。被要求出庭作證的證人可能由于客觀原因不能出庭作證，對此法律應(yīng)當(dāng)有一定的預(yù)見性予以明確規(guī)定：
1、由于證人的身體健康情況不能出庭作證�；旧洗嬖谝韵聨追N情況：（1）證人在庭審期間死亡的；（2）證人患精神病且在短期內(nèi)無法恢復(fù)的；（3）證人患嚴(yán)重疾病短期無法治愈且無法出庭作證的。在上述情況下，法庭可以采用書面的證人證言或詢問筆錄。2、由于其它原因證人不能出庭作證�！坝捎谄渌颉睂�(dǎo)致證人不能出庭作證的情況包括證人居所不明或下落不明、證人在國外且在短期內(nèi)無法回國等等。
（五）證人不必出庭作證
證人出庭作證是實(shí)現(xiàn)訴訟公證的基本保證，但在這一問題上，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜紤]訴訟效率問題。即并非所有的證人都必須出庭作證，在某些特定的情況下，可以允許證人不出庭。這些情況既包括程序方面也包括實(shí)體方面。
1、基于控辯雙方同意，證人不必出庭作證。如果控辯雙方對某一證人的書面證言意見一致，均同意該證人不出庭，在這種情況下，此證人就沒有必要出庭，法官可以直接采納其書面證言。這一例外是建立控辯雙方有權(quán)處分其程序權(quán)利的基礎(chǔ)上。2、由于案件的實(shí)體情況及證言的實(shí)際作用，證人不必出庭作證。如果案件情節(jié)簡單、事實(shí)清楚，即便沒有某一證人的證言，陪審團(tuán)或法官也能正確認(rèn)定案件事實(shí)，在這種情況下，該證人也沒有出庭的必要。這一例外涉及到案件實(shí)體問題以及證據(jù)證明力的判斷。
（六）為保護(hù)證人的需要允許證人不出庭作證
這一例外是隨著證人保護(hù)措施的完善而建立起來。刑事訴訟中的證人，特別是一些有組織犯罪的證人的人身安全經(jīng)常遭受來自犯罪組織方面的威脅，為保護(hù)這部門證人的人身安全，現(xiàn)在世界上已經(jīng)出現(xiàn)利用電視錄像和多媒體技術(shù)在庭審中實(shí)行錄像詢問，即對需要特別保護(hù)的證人，就在其住所地或?qū)ｉT的詢問室進(jìn)行即時(shí)的錄像詢問，而免除他們出席法庭的擔(dān)憂。這只對證人作證的補(bǔ)救。當(dāng)然也可應(yīng)用于性侵犯中的受害人。其好處在于（1）減少證人出庭作證的心理障礙。（2）使質(zhì)證得以進(jìn)行。（3）更少受到職業(yè)詢問者詢問技巧的影響。（4）更有利于保護(hù)證人的合法權(quán)益。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，證人即使不出庭，但錄像詢問技術(shù)確保了其證言同樣發(fā)揮作用，這是刑事訴訟走向現(xiàn)代、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。
（七）證人可以不出庭作證
最高人民法院執(zhí)行刑事訴訟法的解釋第141條規(guī)定：“證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。附合下列情形，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證人可以不出庭作證：（一）未成年人；（二）庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的；（三）其證言對案件的審判不起直接決定作用的；（四）有其他原因的”。上述規(guī)定在一定程度上彌補(bǔ)了刑事訴訟法的缺陷。但對于符合上述情況的證人證言應(yīng)如何使用缺乏相應(yīng)規(guī)定，尤其是“有其它原因的”規(guī)定過于籠統(tǒng)，為執(zhí)法和守法留下了很大的空白，實(shí)踐中可以任意出入，可能使“證人應(yīng)當(dāng)出庭作證“的規(guī)定流于形式。
（八）對以上各種證人不出庭作證的特殊情形，在列舉的條款中：“有其他原因的”列為一條，對該條的例外，建議在立法時(shí)對某些情況能詳細(xì)規(guī)定的，就應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定。本文認(rèn)為對于例外情形的應(yīng)該完善以下幾方面：1、對于主張拒絕作證的證人免除其出庭作證義務(wù)；2、證人是未成年人的或者證人在庭審期間死亡、患精神病且在短期內(nèi)無法恢復(fù)或者患有嚴(yán)重疾病短期無法治愈從而不能出庭作證的，允許提出證據(jù)在一方使用書面證言；3、證人下落不明或者在國外短期內(nèi)無法回國的，允許提出證據(jù)的一方使用書面的證人證言；4、控辯雙方對證人證言無異義且同意證人不出庭的，法庭可以采納該證人的書面證言；5、案情比較簡單、事實(shí)清楚，且證人證言在其中不起主要證明作用的，法官在征求控辯雙方意義的基礎(chǔ)上裁定證人可以不出庭作證。
證人出庭作證制度所包含的內(nèi)容豐富而具體，它涉及到社會(huì)各方面，完善證人作證制度，絕不是一個(gè)孤立的環(huán)節(jié)，它與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，我國在建立自己的證人出庭作證制度時(shí)，必須要與三大訴訟法以及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)才行。
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