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在ⅩⅩ縣慶祝第二十個教師節(jié)暨教育表彰大會上的講話
同志們：
在這金風送爽、碩果飄香的美好日子里，我們懷著無比喜悅的心情，在這里歡聚一堂，共同慶祝第二十個教師節(jié)。首先，謹讓我代表縣委、縣政府，向全縣廣大教育工作者致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日愉快，身體健康，萬事如意。這次會議的主要內容是：回顧總結三年來全縣教育工作情況，安排部署今后一個時期全縣教育改革和發(fā)展工作，隆重表彰為推動全縣教育事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進單位和先進個人。為開好這次會議，縣委常委會議進行了專題研究，在家的縣委常委都參加了這次會議，縣委王書記還將作重要講話，充分表明了縣委、縣政府對教育工作的高度重視。下面，根據縣委常委會議研究的思想，我先講三個方面的問題。
一、充分肯定三年來全縣教育工作所取得的新成績
過去的三年是極不平凡的三年，是全縣經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的三年，也是全縣教育事業(yè)取得輝煌成績的三年。三年來，全縣各級黨委、政府和廣大教育工作者緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略，認真貫徹國務院、省市基礎教育工作會議精神，堅持以“適度超前發(fā)展教育”、全面實施素質教育為主題，以調整為主線，以深化改革為動力，以滿足廣大人民群眾的教育需求、更好地服務經濟社會發(fā)展為根本出發(fā)點，努力擴大教育規(guī)模，不斷提高教育質量和效益，全縣教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展。
（一）各類教育事業(yè)發(fā)展有新的起色。過去的三年是各類教育事業(yè)大發(fā)展的三年。一是“普九”成果得到鞏固提高。通過落實“責任勸學、扶貧助學、依法保學”等控流措施，全縣義務教育普及程度進一步提高，輟學率得到控制，特殊教育得到重視，順利通過了省市“普九”年檢。目前，全縣小學在校學生69061人，適齡兒童入學率達到了99.89%，比2001年提高1.1個百分點；小學鞏固率達到了99.67%，比2001年提高了0.9個百分點；7—15周歲殘疾兒童入學率達到了88.83%；初中在校學生年鞏固率97.34%。二是高中階段教育持續(xù)發(fā)展。2001年以來，高中階段教育進行了新一輪的沖刺，辦學規(guī)模和教育質量都取得了歷史性突破。2002年縣內各高中各學校招生8179人，占初中畢業(yè)生總數的59%，2003年招生9256人，占初中畢業(yè)生總數的64%，今年招生9979人，錄取率78%，到目前為止，縣內高中階段學校在校學生已突破2萬人，比2001年翻了一番。自2001年高考本科上線首次突破千人大關以來，在全國高考本科一二批招生總量基本持平的情況下，我縣高考一二批本科上線仍保持逐年上升的良好勢頭，今年全縣高考一二批本科已突破1100人。ⅩⅩ一中2003年在106所省級重點中學督導評估中名列第11位，今年又取得了一二批本科首次突破300人大關的佳績。ⅩⅩ二中特色教育成效顯著，
2003年被評為全省藝術教育先進單位，今年一名考生被清華大學美術系錄取，一名考生被空軍航空大學錄取為飛行員，實現了我縣建國以來高考“招飛”零的突破。陶鑄中學在困境中求生存、在改革中求發(fā)展，2003年在全縣高考評估中唯一完成了“雙考核”目標，今年又順利完成了縣委、縣政府交給的改革任務。ⅩⅩ四中2002年、2003年出了6名縣級文科狀元，2003年先后被評為全省現代教育技術實驗學校、全省農村高中實驗教學先進單位。ⅩⅩ七中克服農村中學辦學條件差、師資力量薄弱的困難，教育質量逐年提高。三是民辦教育健康發(fā)展。全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的工作方針，規(guī)范管理，重點扶持，民辦教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全縣有民辦教育機構78個，專職教職員1126人，在校學生16000余人。其中民辦幼兒園63所，在園幼兒6000余人；中小學7所，在校學生近7000人；規(guī)模較大的職業(yè)學校8所，在校學生約3000人。民辦高中學校所數和在校學生數，與公辦高中相比所占的比例，分別高出全省平均比例36個百分點、21個百分點。云龍中學被省教育廳推薦為全國優(yōu)秀民辦學校。民辦教育的發(fā)展壯大，改變了以往“政府包辦教育”的傳統(tǒng)模式，已初步形成了“義務教育以政府辦學為主體，幼兒教育以社會力量辦園為骨干，高中階段教育公辦民辦共同發(fā)展”的辦學新格局。今年9月初，我縣被評為湖南省扶持民辦教育“十佳”單位。
（二）教育各項改革有新的突破。過去的三年是教育各項改革大推進的三年。一是新一輪課改實驗全面鋪開。自2003年進入全省第二批課改實驗區(qū)以來，教育部門抓住關鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施，從2003年秋季開始，全縣中小學起始年級全部使用新教材，標志著我縣新課程改革實驗全面啟動。堅持以樣本校為依托，確定浯溪中心校（本部）、浯溪人民中心小學、黎家坪中心校（本部）、白水中心小學、觀音灘中心校（本部）５所樣本校和羊角塘中心校、大忠橋中心校等５個區(qū)域新課改實驗中心鎮(zhèn)，積極開展中小學新課程改革觀摩、交流、研討活動，為全縣新課改實驗整體推進積累了經驗，提供了專業(yè)支持。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，通過通識培訓與學科培訓相結合、參與式培訓與講座式培訓相結合、崗前培訓與過程中培訓并重的培訓方式，已完成省級培訓5人，市級培訓300人，縣級培訓1300人，校本培訓近6000人次。堅持課改實驗 “三級課程管理”制度，充分發(fā)掘當地資源和校本資源，開發(fā)了各具特色的校本課程。目前，全縣已有23所學校開發(fā)校本課程近30種。二是中小學機構與人事制度改革全面推進。2002年以來，按照上級有關文件精神，積極穩(wěn)妥地推進了教育機構和人事制度改革，先后完成了教育局機關、學區(qū)機構改革和中小學校長、中層干部競聘上崗及教職工核編定崗工作。2002年4月完成了縣教育局機關內設機構改革，內設機構由原來的7個減少到5個，機關工作人員分流15人；2003年8月完成局機關事業(yè)單位機構改革，精減事業(yè)單位機構3個，分流14人。2002年8月完成了學區(qū)機構改革，撤銷學區(qū)，原學區(qū)204名干部全部充實到教育教學第一線，形成了以中心校為核心的新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制。2003年暑假，完成了中小學人事制度改革，精簡校級領導職數156名，精減學校內設機構266個，精減學校中層干部57名，核定全縣中小學教職工基本編制
7377名，附加編214名，分流1787人，分流人員全部安排到位。通過改革，形成了“人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低”的新的用人機制。三是職教辦學模式改革取得初步成效。堅持以就業(yè)為導向，積極探索校企結合、產學結合的辦學模式，辦學水平與教育質量明顯提高�？h職業(yè)中專2002年招生800人，2003年招生翻一番，在校學生達到了3200人，辦學規(guī)模一直雄居全市第一，在全省排列第五。2002年被評為全省教學質量優(yōu)秀學校，全省職業(yè)學校內部管理先進學校；2003年被省人民政府評為先進單位，國家級第二批重點職業(yè)中專驗收順利通過省專家評審，已上報國家教育部審批。今年對口升學率高達90%，在全省中等職業(yè)學校專項評比中獨占鰲頭，被評為“省級優(yōu)秀學校”，機電專業(yè)被評為省級重點專業(yè)。
（三）辦學條件有新的改善。過去的三年是辦學條件大改觀的三年。一是危改工程進展順利。2001年以來，我們抓住國務院實施“中小學危房改造”工程的機遇，乘勢而上，全面啟動中小學危改工程。三年來，累計投入資金2000萬元，其中縣本級財政投入1000萬元，已改造完成項目面積3.
（四）教師素質有新的提高。過去的三年是教師素質大增強的三年。一是教師培訓工作得到不斷強化。不斷健全和改進教師繼續(xù)培訓提高制度，改善了師資隊伍的學歷結構和學科結構，提升了教師隊伍素質，為提高全縣教育質量打下了堅實的基礎。為適應小學開設英語、計算機課的需要，近兩年共培訓“兩課”專任教師700
余人。中小學教師繼續(xù)教育方面，小學圓滿完成第二輪，進入第三輪培訓；初中教師圓滿完成第一輪，進入第二輪培訓。小學專任教師接受繼續(xù)教育培訓結業(yè)率100%，參培率98.2%；初中專任教師接受繼續(xù)教育培訓結業(yè)率100%，參培率98%。1955年以后出生的中小學教師計算機培訓合格率99.3%,參培率98.14%。二是教學基本功任淙〉梅崴凍曬?６ㄆ誥儺辛飼嗄杲淌?萄Щ?竟Ρ任洌?だ?嗄杲淌ρ桿儷沙�。写夃教师哉E渭尤??⑹�、市的各种睙�?腥〉昧擻乓斕某杉�。�?昀矗??毓餐瓿曬?壹犢翁飭⑾?SPAN lang=EN-US> 個、省級課題立項 個，市級課題立項 個；在參加各種比賽中，全縣共有 人次獲省以上獎勵，在國家、省級專業(yè)報刊雜志發(fā)表論文 余篇。
（五）規(guī)范中小學收費有新的成效。過去的三年是中小學收費行為大規(guī)范的三年。一是嚴格實行目標管理。根據上級規(guī)范中小學收費的有關精神，全縣教育系統(tǒng)內部實行了“九嚴禁一規(guī)范”的目標管理，特別是對中小學校長實行“業(yè)績掛勾、經濟處罰”的雙重責任追究制，有效遏制了教育內部在收費方面的違規(guī)違紀行為。二是強化社會監(jiān)督。教育、財政、物價、紀委、減負等部門聯(lián)合向每個學生發(fā)放收費監(jiān)督卡，學生憑卡交費；大部分中小學校都聘請了1—2名人大代表或政協(xié)委員作為收費監(jiān)督員；每學期開學都組織了教育收費聯(lián)合督查組，深入各中小學校進行督查，從而使中小學校收費逐步走上了規(guī)范化軌道。三是嚴肅查處亂收費行為。通過嚴把收費政策、收費過程、收費檢查三道關口，規(guī)范了收費行為，并對強搭中餐、私自征訂課外輔助資料、收取插班借讀費、補課費等各種亂收費行為進行了嚴肅查處。共清退金額20余萬元，免去校長職務4人，解聘校長職務1人，行政記過處分1人。
（六）依法治考工作有新的加強。過去的三年是依法治考工作大加強的三年。一是中考招生規(guī)范有序。嚴把資格審查關、組考關、閱卷登分關、錄取關，從源頭上堵死考風考紀漏洞，遏制了高中招生惡性競爭的混亂局面，確保中考的公開、公平、公正。二是高考組考萬無一失。牢固樹立“考生至上，服務第一”的思想，建立和完善分級管理責任制、重大問題報告制、招生過程督察制、違紀舞弊通報制度和制約評估制度，加強對考試現場管理，加強依法治考工作，確保了高考質量和社會信譽。在近三年組織的逾萬人的全國普通高考中，全縣各個考點均沒有出任何問題，確保了考生利益，促進了社會穩(wěn)定。
這些成績的取得，是全縣各級黨委、政府和全縣人民落實“科教興縣”戰(zhàn)略、關心和支持教育的結果，也是全縣廣大教師和教育工作者頑強拼搏、銳意進取的結果。特別是全縣教育系統(tǒng)的廣大教職員工，不講條件優(yōu)劣，不論待遇高低，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感和無私奉獻的精神，潛心教書，精心育人，對教育工作傾注了滿腔熱情，付出了艱辛的勞動，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。他們中，有狠抓教育教學管理，成績突出的ⅩⅩ四中、ⅩⅩ七中、浯溪中心校、觀音灘中心校、文富市中心校等單位；有深化教育教學改革，大力推進新課改的浯溪鎮(zhèn)中心校本部、觀音灘鎮(zhèn)中心校本部、黎家坪鎮(zhèn)中心校本部、浯溪鎮(zhèn)人民完小、白水鎮(zhèn)中心小學等單位；有鞏固提高“普九”成果，義務教育質量穩(wěn)步提升的浯溪鎮(zhèn)龍山完小、金洞林場中學、下馬渡鎮(zhèn)中心校本部、肖家村鎮(zhèn)中心校本部、梅溪鎮(zhèn)中心小學、羊角塘鎮(zhèn)荷池完小等單位；有努力推進社會力量辦學，辦學成效顯著的云龍中學、宏文學校、浯溪騰龍幼兒園等單位。他們中，有不斷提高自身職業(yè)道德水平、加強自身修養(yǎng)、以身立教，深受學生愛戴的伍壽陽、王煥球、趙靈、陳愛明、鄧中秋、張保國、鐘朝輝等同志；有認真貫徹黨的教育方針、忠誠黨的教育事業(yè)，為加快ⅩⅩ教育發(fā)展取得優(yōu)異成績的于建春、鄧煒、周忠華、陶建華、陳建國、張學全、陳祥林、劉明華等同志；有安心從教、樂于奉獻，為教育工作傾注大量心血的優(yōu)秀教育工作者陳超藝、鐘端陽、曾擁軍、賴明生、文建新、段長久等同志；有不斷更新知識，不斷提高業(yè)務素質，干一行、愛一行、專一行的李國華、尹賓賓、唐安定、譚海明、王雅賓、范海斌、周偉、劉明華等同志；有不計環(huán)境艱苦、不計名利得失、任勞任怨的張中智、陳杰、李鐵華、鄧光輝、熊穎、謝衛(wèi)、李曉東、黃榮祁、周曉青等同志；有扎根鄉(xiāng)村、無私奉獻，為推動全縣農村教育發(fā)展作出突出貢
獻的劉子明、鄧庚陽、鄒銀菊等同志；有勇于開拓、大膽創(chuàng)新、成績卓越的全國、省市先進個人伍小艷、楊曉芳、鄒永鋒、于 磊、謝鵬恒、王德寶等同志。上述先進單位和先進個人，只是全縣教師隊伍中的先進典型和代表。在他們身上，集中體現了廣大教師的時代精神風貌，集中體現了教師政治堅定、師德高尚、勤奮工作、無私奉獻的優(yōu)秀品格，他們是全縣廣大教師學習的榜樣。
為全面總結和表彰三年來全縣教育所取得的突出成績，縣委、縣政府決定對35個單位授予教育工作先進集體稱號，對723名同志授予師德標兵、優(yōu)秀教育工作者、推薦記三等功榮譽稱號。等會，縣委常委、常務副縣長周和平同志還將宣讀縣委、縣政府的決定，對立功受獎的單位和個人進行表彰。借此機會，我代表縣委、縣政府，向獲獎的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！希望這些單位和同志倍加珍惜榮譽，倍加努力工作，發(fā)揚成績，再接再厲，為鑄造ⅩⅩ教育事業(yè)新的輝煌再建新功。
在充分肯定三年來全縣教育工作成績的同時，我們還必須保持清醒的頭腦,正確認識到當前教育工作中面臨的突出矛盾和問題。一是教育質量有待提高。一方面，鞏固“普九”成果難度大，學齡兒童輟學率持續(xù)上升；另一方面，提升高中階段教育質量任務重。近兩年全縣能夠考入全國十強名牌大學的高中畢業(yè)生太少，特別是考入北大、清華的出現了斷層的現象。第三，幼兒教育師資力量單薄，從業(yè)人員素質低，教學傾向小學化，效益追求最大化，影響了整個基礎教育的質量。二是辦學條件有待改善。第一，教育整體投入水平偏低，辦學經費相當緊張，危房改造任務艱巨，全縣農村教育的辦學條件難以改善。第二，“普九”義務教育債務沉重，高中階段教育負債運行，成為制約ⅩⅩ教育發(fā)展的“瓶頸”。第三，教育信息化水平偏低，遠遠低于全國平均水平。第四，辦學環(huán)境不寬松，各部門對教育的檢查過于頻繁，部門搭車收費嚴重，導致省市關于“稅費不進校，學雜費不出校”的決定形同虛設。第五，城區(qū)學校布局不太合理，特別是浯溪鎮(zhèn)各中小學校班額過大，群眾意見十分強烈。三是教師隊伍建設有待加強。一方面，結構性矛盾非常突出，農村小學教師大量缺編，城鎮(zhèn)教師相對飽和，英語教師普遍缺乏，影響了教育發(fā)展基礎。另一方面，部分教師的敬業(yè)精神淡化，有的同志包括極少數中心校長，不安心基層教育工作，成天“讀通學”；有的同志不是勤奮鉆研業(yè)務，而是將業(yè)務時間花在麻將牌桌上；更有甚者，有的同志不注重職業(yè)道德修養(yǎng)，打罵體罰學生，變相向學生家長索要錢物，嚴重影響了教師隊伍形象。四是教育行風建設有待改進。亂收費現象依然存在。有的學校巧立名目亂收費，提高標準多收費，擴大范圍濫收費，極大地加重了學生家長負擔。考紀考風問題突出。去年成人高考出現少數考室部分試卷雷同，導致ⅩⅩ成人招生考點被取消；今年高中畢業(yè)會考少數學校出現了嚴重違紀舞弊現象，在社會上造成了極不好的影響。上述問題必須引起我們高度重視，認真研究，努力在今后的工作中加以克服。
二、牢牢把握新的歷史時期對教育工作提出的新要求
為全面落實黨的十六大和十六屆三中全會對發(fā)展教育工作的有關精神，國家教育部制定了《2003-2007年教育振興行動計劃》，國務院、省委、省政府均作出了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，對新時期的教育發(fā)展提出了新的要求。牢牢把握這些新的要求，對我們更新觀念，理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，推動我縣教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，有著至關重要的意義。
（一）深刻領會新時期教育發(fā)展的豐富內涵。新時期的經濟社會發(fā)展對教育發(fā)展賦予了深刻而豐富的內涵。把握這些豐富內涵，我們才能更新教育觀念，增強發(fā)展教育的自覺性。首先，全面建設小康社會和加速推進“三化”進程，必然要求教育持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。當前，我國經濟發(fā)展已經進入新一輪增長期，我縣也面臨加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，大力優(yōu)化和提升產業(yè)結構，實現社會經濟結構戰(zhàn)略性調整的緊迫任務。滿足經濟社會
發(fā)展對人才的需求，必然要求教育事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，形成與經濟結構變化基本適應的人才培養(yǎng)結構。這就要求我們堅持新的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，推進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間和不同群體之間教育的相對均衡發(fā)展，推進不同層次、不同類別、不同形式和不同所有制的教育共同發(fā)展，推進教育規(guī)模、結構、質量和效益的協(xié)調發(fā)展，進而實現教育與經濟社會的均衡協(xié)調發(fā)展。其次，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，必然要求教育工作加快推進制度、體制和機制創(chuàng)新。黨的十六屆三中全會指出：完善社會主義市場經濟體制，就必須完善政府社會管理和公共服務的職能。教育在社會管理和公共服務中占了非常大的比重，我們必須按照完善社會主義市場經濟體制的要求，著力推進教育體制改革和教育機構、人事制度等各個層面的改革，努力形成充滿活力的體制和機制優(yōu)勢，推動教育持續(xù)健康發(fā)展。同時，隨著《行政許可法》等法律法規(guī)的頒布實施，教育管理的范圍、內容、方式、方法、手段等都將發(fā)展一系列深刻變化，教育行政管理、學校管理工作都必須與之相適應。這就要求我們跳出“教書匠”的教學模式和思維理念，把握時代性，富于創(chuàng)造性，不斷探索，勇于實踐，創(chuàng)新教育制度、體制和機制。再次，中央提出堅持以人為本，全面實施人才強國戰(zhàn)略，必然要求增加人才培養(yǎng)數量，提高人才培養(yǎng)質量。全國人才工作會議明確提出，國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。人才資源是第一資源，開發(fā)人才資源必須優(yōu)先發(fā)展教育。要通過發(fā)展各級各類教育，把巨大的人口壓力轉化為豐富的人力資源。要貫徹落實中央以人為本的思想，從教育工作的實踐來看，一方面，必須貫徹教育的公平、公正原則，努力追求教育的均衡性，努力實現教育機會均等；另一方面，關鍵是要通過全面實施素質教育，實現人的全面發(fā)展。這就要求我們與時俱進，轉變觀念，直面問題和矛盾，采取果斷有效的措施和辦法加以解決，實現教育數量發(fā)展和質量提高的科學統(tǒng)一。
（二）始終堅持新時期教育發(fā)展的“八字方針”�！�2003-2007年教育振興行動計劃》提出，要搶抓發(fā)展機遇，保持目前的良好發(fā)展勢頭，扎扎實實推進教育改革與發(fā)展，必須始終堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針。堅持“八字方針”，我們才能明確新時期教育發(fā)展方向，增強發(fā)展教育的主動性。一是鞏固成果，就是要鞏固“普九”和高中階段教育工作取得的豐碩成果和寶貴經驗；二是深化改革，必須堅持發(fā)展民辦教育和促進公辦教育改革協(xié)調推進，堅持教育改革與經濟、社會領域改革相互協(xié)調。條件成熟時，積極抓好試點，以點帶面。三是提高質量，在加快發(fā)展的同時，把提高教育質量作為頭等大事來抓，積極探索提高教育質量的新思路、新途徑、新機制、新標準。四是持續(xù)發(fā)展，發(fā)展是硬道理，要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全力促進各類教育持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。
（三）努力肩負新時期教育發(fā)展賦予的歷史使命。黨的十六大對教育發(fā)展提出了“構建體系、培養(yǎng)人才、知識貢獻”三大目標任務，并將其列為2020年全面建設小康社會奮斗目標的重要組成部分，對新時期教育發(fā)展提出了新的更高的要求。完成這三大目標任務，各級黨委、政府和全體教育工作者義不容辭，重任在肩。朝著三大目標任務努力奮斗，我們才能不負時代重托，增強發(fā)展教育的責任心和緊迫感。一是構建體系，就是構建比較完善的現代國民教育體系和終身教育體系，即中國特色社會主義現代化教育體系；二是培養(yǎng)人才，就是造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才；三是知識貢獻，就是促進教育同科技和經濟、同文化和社會的緊密結合，為現代化建設作出更大知識貢獻。完成三大歷史性任務任重道遠，任務艱巨，不是一朝一夕所能完成的。但只要我們求真務實，開拓進取，努力工作，我們就一定能為實現三大任務開好局，起好步，從而為繁榮ⅩⅩ的教育事業(yè)、推進全面建設小康ⅩⅩ步伐奠定堅實的基礎。
三、努力完成今后幾年我縣教育工作面臨的新任務
從現在起到2007年，是全面建設小康ⅩⅩ的關鍵時期，也是ⅩⅩ教育發(fā)展大有作為的關鍵時期。ⅩⅩ的教育事業(yè)能不能有大的發(fā)展，教育大縣的形象能不能重新樹立，關鍵是后三年。根據國家教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》的指導精神和湖南省《關于進一步加強農村教育工作的決定》的實施意見，今后幾年全縣教育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，圍繞“辦人民滿意的教育、創(chuàng)人民滿意的學校，當人民滿意的教師，做人民滿意的教育工作者”這一目標，鞏固
成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，全力構建具有ⅩⅩ特色的現代國民教育體系，為全面建設小康ⅩⅩ供有力的人才支持和突出的知識貢獻，努力實現由教育大縣向教育強縣的跨越。
根據這個指導思想，今年三年全縣教育發(fā)展的總體目標是：到2007年，全縣0—3歲嬰幼兒入托率達30%以上，3—6歲幼兒入園率達60%以上；適齡人口正常兒童入學率達100%，初中入學率達98%以上，畢業(yè)率達90%以上；高中階段教育入學率達82%以上；17周歲人口九年義務教育完成率達95%左右，15周歲以上人口人均受教育年限達10年以上。
全縣教育發(fā)展的總體要求是：中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)質均衡。中心提升，就是要突出縣屬中學和浯溪鎮(zhèn)兩個教育中心，做強教育產業(yè)，提升教育質量，打造ⅩⅩ教育品牌；周邊發(fā)展，就是要以教育中心為軸心，發(fā)揮輻射牽引功能，帶動周邊農村各鎮(zhèn)教育的發(fā)展；城鄉(xiāng)互動，就是要建立結對幫扶關系，開發(fā)利用優(yōu)勢教育資源，促進城鄉(xiāng)教育資源互補，促進雙方教育共同發(fā)展。優(yōu)質均衡，就是要加大教育投入，合理調整布局，有效整合資源，促進全縣教育大發(fā)展、快發(fā)展。
按照上述指導思想、發(fā)展目標和工作要求，今后幾年，全縣將重點抓好以下六個方面工作：
（一）全面提高教育質量。質量是教育的生命。抓好今后幾年的教育，必須在提高質量上下功夫。一是要進一步鞏固“普九”成果。各級各部門要準備打持久戰(zhàn)的思想，持續(xù)不懈地抓緊抓好“普九”成果的鞏固提高。重點抓好三件事：第一，要保證農村孩子能上學。建立完善以鎮(zhèn)政府和村民小組為主、各中小學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，確保農村適齡學生不因家庭經濟困難而失學或輟學。第二，要保證農村、城鎮(zhèn)特困家庭孩子上得起學。堅持政府救助和社會救助相結合，建立有效的貧困學生救助機制，切實解決好農村、城鎮(zhèn)特困家庭的適齡兒童的九年義務教育問題。第三，要保證孩子安全上學。一方面，要千方百計籌措經費，加快學校危房改造力度，確保師生有一個安全的學習、教學場所。爭取用1—2年時間消除全縣D級危房。另一方面，要加強管理，認真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項安全事故的防范，確保師生安全。四是要保證孩子學得好。各級各部門要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進中小學布局結構調整，切實解決好辦學條件、師資、設備等各方面的問題。特別是浯溪鎮(zhèn)，要會同縣城建規(guī)劃部門，加大對縣城內各中小學的布局調整力度，切實解決好學校布局不太合理、班額過大等實際問題，以實際行動取信于民。二是要進一步發(fā)展高中階段教育。今后幾年，高中階段發(fā)展的重點應放在控制規(guī)模、提高質量、辦出特色、爭創(chuàng)品牌上來，努力滿足人民群眾的教育需求。對各普通高中，要深化課程改革，走創(chuàng)新挖潛的路子，努力提高教學質量和辦學水平，爭取三年時間內新創(chuàng)一所省屬示范性高中，一所市屬示范性高中，努力為國家一二批本科和名牌大學輸送更多更好的畢業(yè)生。對各職業(yè)學校，要堅持以就業(yè)為導向，調整課程結構，合理設置專業(yè)，實行“訂單”式職業(yè)教育培養(yǎng)模式，加強與行業(yè)、企業(yè)和用人單位的合作，努力為社會培養(yǎng)與產業(yè)結構優(yōu)化升級相適應的實用人才。力爭到2007年，全縣初中畢業(yè)生升入職業(yè)高中和普通高中的人數比達到1：1。尤其要加強縣職業(yè)中專建設，在配強師資、擴大投入、引進人才等方面大開綠燈，力爭將其辦成全國職業(yè)技術類的名校，精心打造ⅩⅩ職業(yè)教育品牌。三是要進一步抓好幼兒教育。幼兒教育是基礎中的“基礎”，切不可等閑視之。要繼續(xù)貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，堅持保教結合，加強園本課程的開發(fā)與研究，不斷探索新的教育教學活動內容，堅決杜絕幼兒教學小學化的現象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，確保農村學前一年教育。爭取三年時間，全縣爭創(chuàng)一所省級幼兒示范園。
（二）千方百計加大教育投入。發(fā)展教育，投入是保障。各級各部門既要堅持量力而行的原則，有多少錢辦多少事，又要不斷深化教育投入體制改革，千方百計增加教育投入。一是要加大財政投入力度�？h政府要按照“保工資、保入學、保運轉、保安全”的要求，調整財政支出結構，進一步依法落實教育經費“兩個比例”、“三個增長”，逐步提高可用財力用于農村教育的比例，優(yōu)化教育經費支出比例，依法保證農村教育所需事業(yè)費和基本建設投資。對中央和省用于農村教育轉移支付資金，不得頂抵縣本級年度財政性預算。同時，要逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負債納入縣財政消赤減債總體計劃，逐步減輕農村教育包袱。各鎮(zhèn)政府也要主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件。二是要鼓勵社會力量力學。要制訂優(yōu)惠政策，積極引導和鼓勵民間資本以多種形式參與辦學，依法獨資、合資、合作辦學，也可以與公辦學校聯(lián)合辦學，廣泛吸納社會資金投入，切實解決縣、鎮(zhèn)財政投入不足的問題。今后全縣新建的學校，一律以社會力量投入為主，走民有民營之路。三是要建立“兩免一補”專項資金。根據省里統(tǒng)一部署，2005年前基本解決農村義務階段家庭經濟困難學生的就學問題，省、市、縣三級政府都要安排“兩免一補”資金。縣教育部門要與各鎮(zhèn)緊密配合，年內摸清經濟困難學生底子，爭取在明年將“兩免一補”資金列入縣財政預算，以切實減免學生學雜費、書本費，并提供必要的寄宿生活補助。同時，推行助學還貸工程，切實幫助困難學生順利就學。
（三）切實加強和改進未成年人思想道德建設。加強和改進未成年人思想道德建設，是推進素質教育的基礎工程，也是目前各級黨委政府高度重視和社會各界密切關注的熱點問題。全縣各級各部門一定要把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的戰(zhàn)略任務，列入重要議事日程，抓緊抓好，抓出成效，努力構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。一是要堅持以陣地為龍頭，充分發(fā)揮學校、活動中心作為未成年人思想道德建設主渠道、主陣地、主課堂的作用。爭取明年建成全縣青少年活動中心。教育行政部門和各級各類學校，要認真貫徹黨的教育方針，自覺把德育工作擺在首位，貫穿于教育全過程。要堅持貼近社會、貼近學生生活、貼近青少年學生成長的實際，突出以愛國主義為主要內容的民族精神教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育和誠信教育；要抓住重要節(jié)日、紀念日的契機，開展多種形式的主題教育活動，寓教于樂，注重實效，深入開展學校德育工作。二是要堅持以家庭為基礎，充分發(fā)揮家庭作為教育孩子第一課堂的特殊作用。廣大家長對孩子要樹立正確的成才觀念，掌握科學的教育方法，既要關心孩子的學習成績和身體健康，又要培養(yǎng)子女的健全人格和良好品德；既要嚴格要求，又要關心愛護，為未成年成長成才，營造良好的家庭教育環(huán)境。三是要堅持以村（居）委會為依托，充分發(fā)揮村（居）委會在未成年人思想道德建設中的重要作用。村（居）委會是學生離開學校后的重要社會活動空間。村（居）委會要及時掌握轄區(qū)內未成年人的基本情況，依托社區(qū)各種活動陣地，組織開展生動活潑、深受青少年喜愛的思想教育和文體活動，引導和幫助未成年人增長知識，陶冶情操，完善品格，凈化心靈。
（四）全力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。農村中小學發(fā)展的環(huán)境問題，已經引起各級黨委、人大、政府、政協(xié)領導和社會的關注，必須下決心加強管理，進一步營造發(fā)展農村的良好社會氛圍。一是要形成有關部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。百年大計，教育為本。各級各部門一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，關心和支持農村教育的發(fā)展，主動為農村教育辦好事、辦實事。二是要嚴格規(guī)范對農村中小學的檢查。凡對中小學校進行監(jiān)督檢查，事先必須經縣委、縣政府分管領導同意，并由縣教育局工作人員陪同，方可進行例行檢查。檢查中，嚴禁以任何形式向學校亂收費、亂攤派、亂罰款。對于違規(guī)到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是必須加強學校周邊環(huán)境整治。公安、教育、司法、文化、新聞出版、工商等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，緊密配合，要對學校周邊環(huán)境進行綜合整治，堅決打擊侵害師生權益的各類違法犯罪活動，堅決取締和清理整頓校園周邊地區(qū)非法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳和無證經營的攤點；堅決整頓校園及周邊的交通秩序，減少交通事故和人員傷亡，努力維護學校、教師、學生的合法權益和學校正常教學秩序。四是要動員全社會共同關心支持教育。新聞輿論部門要把握正確導向，大力宣傳教育促進經濟社會發(fā)展的先進經驗，大力宣傳為農村教育辦實事的領導干部，大力宣傳捐資助學、支持農村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農村教育第一線特別是長期工作在“老少邊窮”地區(qū)的鄉(xiāng)村教師的先進模范事跡，形成全社會尊師重教和關心支持農村教育的良好氛圍，促進農村教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）大力加強教師隊伍建設。教師是發(fā)展教育的支撐力量。要按照“數量適當、結構合理、素質精良、敬業(yè)奉獻、敢于創(chuàng)新”的要求，把師資隊伍建設作為“人才興教，人才興校”的戰(zhàn)略性任務，擺到更加突出的位置上來。一是強化師資培訓。要整合各類教師教育資源，建立以校本培訓為基礎、現代遠程教育網絡為依托，任職學校和教育行政部門共同管理、崗位培訓與學歷提高培訓相結合的教師教育新模式，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，切實抓好新一輪師資培訓，力爭到2007年，全縣小學教師具有大專以上學歷、初中教師具有本科以上學歷的達80%，高中階段教師達到本科以上學歷，職業(yè)學校“雙師型”專業(yè)課教師達50%以上。二是加強師德建設。師德教育貫穿于教師教育各個環(huán)節(jié)。全縣各級各類學校要結合工作實際，做到師德教育經常化、多樣化、制度化。要大力倡導無私奉獻的精神，在全體教師隊伍中加強敬業(yè)、奉獻、愛生教育，引導教師忠誠黨的教育事業(yè)，勇于獻身教育事業(yè)，安心基層教育事業(yè)，時時、處處、事事以身作則，自尊自重，自警自勵，為人師表，以實際行動和工作業(yè)績打造人民教師的良好形象。三是建立有利于教師合理流動的工作機制。一方面，要加強城鄉(xiāng)師資力量的統(tǒng)籌調配，縣屬中學和城內中小學校要加強與農村偏遠中小學校的對口聯(lián)系，鼓勵引導優(yōu)秀教師定期或不定期到農村偏遠中小學任教或幫教，不斷增強農村師資力量；鼓勵引導縣屬中學教師因專業(yè)需要在相互之間的合理流動，實現高中階段優(yōu)質教育資源共享。另一方面，要制定激勵措施，積極引進和培養(yǎng)急需的教育人才，不斷充實全縣教師隊伍整體實力。四是調整優(yōu)化教師隊伍。進一步抓好中小學教師核編定崗工作，嚴禁超編進人；嚴格控制學校領導職數，合理調減非教學人員；積極探索學校內部管理制度尤其是分配制度的改革，逐步建立起以崗定薪、按勞取酬的工資分配制度，拉開分配差距，不斷調動廣大教師的教學積極性，增強教師隊伍活力。五是加強學校校長隊伍建設。校長是一所學校的支柱和靈魂。管理好一所學校，關鍵就是校長要以身作則，率先垂范。這就要求我們的校長，以淵博的學識，寬廣的胸懷，超人的意志，孜孜不倦的事業(yè)追求，把學校的發(fā)展當成自己的根本職責和最高追求目標。不僅要用好自己手中的權，更要嚴格要求自己，不斷提高自身政治理論水平和教育管理業(yè)務素養(yǎng)，以實際行動贏得教師尊重和支持，求得事業(yè)的快速發(fā)展。
（六）努力推進教育系統(tǒng)自身建設。加強教育系統(tǒng)自身建設，是努力辦好“讓人民滿意的教育”的重要內容，也是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要堅持以治理教育亂收費為重點，狠抓教育整改工作和教育行風建設，突出抓好以下幾件事：一是要轉變機關職能和管理方式。以貫徹實施《行政許可法》為契機，以依法規(guī)范行政許可行為為重點，促進教育行政行為的進一步規(guī)范，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制，進一步轉變職能和管理方式，提高辦事效率和服務質量。大力推進教育管理創(chuàng)新，要進一步完善教育督導制度，建立督導評估的激勵與制約機制，運用教育督導評估手段推動教育改革與發(fā)展。二是要加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設。全面貫徹領導干部黨風廉政建設責任制，切實加強對教育系統(tǒng)廣大干部的黨風、黨性和黨紀教育。針對教育系統(tǒng)容易發(fā)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，大力加強制度建設，全面推行教育政務、校務公開，依法嚴肅查辦違紀違法案件，促進教育系統(tǒng)黨風廉政狀況進一步好轉。三是要切實改進教育系統(tǒng)工作作風。要繼續(xù)把治理教育亂收費作為工作重點，在義務教育階段推行“一費制”收費辦法，在城鎮(zhèn)高中嚴格執(zhí)行招收擇校生的“三限”政策，禁止有關部門與單位搭車向師生收費和進行各種形式的攤派。同時，繼續(xù)加大對招生、考試等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的治理力度，依法規(guī)范教育行為，堅決糾正行業(yè)不正之風。
同志們，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨中央、國務院賦予教育的各項光榮任務，全面完成省市確定的各項教育工作目標，同心同德，群策群力，共同構筑ⅩⅩ教育的宏偉大廈，把ⅩⅩ的教育事業(yè)推向一個新的歷史發(fā)展階段!
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