- 相關推薦
在全市廉政文化建設現(xiàn)場會上的講話
近年來，加強廉政文化建設，已成為反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容。如何把社區(qū)廉政文化與社區(qū)文化建設、社區(qū)黨風廉政建設有機結合起來，發(fā)揮廉政文化的基礎性作用，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，是我們今天召開會議的重要目的之一。剛才，百官街道紀委、臥龍社區(qū)黨支部就如何開展廉政文化進社區(qū)作了經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，講得很好，對我們開展廉政文化進社區(qū)工作很有啟發(fā)。下面，我就如何在全市街道社區(qū)開展廉政文化進社區(qū)談三點看法。
一、充分認清廉政文化進社區(qū)工作所面臨的背景
今年上半年，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，《實施綱要》明確提出，"反腐倡廉教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結合起來。大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。"這是中央以正式文件形式明確廉政文化要進社區(qū)。
中央為什么要提出大力加強廉政文化建設？其意義和重要性在哪里？在這里，我簡單地從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的文化方面對這個問題作一些闡述。
首先，我國的腐敗現(xiàn)象有著根深蒂固的文化傳統(tǒng)。我國歷史上缺少一種民主的政治文化或公民文化，無論是在官吏還是民眾中都存在著極端利己主義和拜金主義的傾向，諸如"人不為己、天誅地滅"、"一人得道、雞犬升天"、"有錢能使鬼推磨"等等，就是真實的寫照。解放后，革命后的強大的共產(chǎn)主義的意識形態(tài)在當時特殊的歷史條件下曾一度在一定程度上對某些傳統(tǒng)的腐敗文化進行了抑制。而改革開放后，這些傳統(tǒng)文化的"劣根性"在寬松的氛圍下得以強烈反彈和猛烈釋放，甚至變本加厲，革命后的意識形態(tài)日薄西山，新的主流價值體系又未生成，整個社會缺乏倫理道德的支撐，是非觀念發(fā)生扭曲，"一切向錢看"成為實際的社會法則和價值標準。因此，腐敗現(xiàn)象只是傳統(tǒng)文化劣根性惡性膨脹的一種必然反映，而且，隨著這種文化上的墮落，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)普遍化和社會化，成為一種社會流行病，不僅政府官員腐敗會導致政治腐敗，而且非政府結構和一般民眾之中的腐敗之風也愈演愈烈，腐敗已經(jīng)由政治層面向社會和文化層面滲透，且彼此互相助長。
第二，改革開放使社會的價值觀念不斷發(fā)生變化，對于某些社會行為的評價失去了普遍公認的準則，因此，對不少腐敗現(xiàn)象的界定和甄別也就不那么明晰了。例如，貪污賄賂屬于腐敗一般是沒有爭議的，而請客送禮是否屬于腐敗則很難一概而論了，至于公款吃喝、旅游，即使從規(guī)范上被認定為腐敗，人們大多也會不以為然，甚至認為是工作的必需，實際上通常并不被當作腐敗來看待并加以處理。同時，由于對是非曲直的判斷隨著時間的轉(zhuǎn)移而變化，有些行為在過去被當作腐敗，在現(xiàn)在可能就被視為正常和正當，比如政府部門按照市場經(jīng)濟原則而從事某些經(jīng)濟行為，以往會被視為是以權謀私和腐敗，而目前則被視為正常甚至加以提倡，干部"下海"就是一個例子。過去被稱為是"投機倒把"的某些行為，現(xiàn)在恰恰是被認為是搞活經(jīng)濟的必要手段。對于這類問題，有些的確是合理的，是社會出現(xiàn)的新事物。在改革開放的今天反腐敗，也必須把反腐敗現(xiàn)象置身于我國現(xiàn)代化進程中加以透視，不能用老眼光、老觀念來看待問題，把一些符合社會發(fā)展的新事物視為腐敗現(xiàn)象。另一方面，價值觀的變動不定確實也使反腐敗陷入了文化觀念上的困境，使很多腐敗行為得以披著改革開放和新生事物的外衣蒙混過關，甚至魚目混珠。
第三，我們在反腐敗上還存在一種認識誤區(qū)，認為腐敗是現(xiàn)代化的"必要成本",是經(jīng)濟發(fā)展的"潤滑劑".從主觀方面看，不少人把反腐敗同改革開放對立起來，害怕反腐敗會影響改革開放和發(fā)展經(jīng)濟，廉政搞得太好了，生意就做不成了，所謂"四菜一湯、生意跑光",就是一種反應。于是不少地方和部門奉行的是"先發(fā)展經(jīng)濟后反腐敗"的邏輯，甚至提出"經(jīng)濟要上、廉政要讓".實際上，根據(jù)有關專家的研究，除了個別情況外，在發(fā)展中國家腐敗的成本通常超過其效益。國際上對腐敗的成本--效益分析的多數(shù)結論都是腐敗的"成本"大于其"效益",利用腐敗的手段發(fā)展經(jīng)濟和推動現(xiàn)代化，最終得不償失，我們也不例外。但我國社會缺乏對腐敗的這種理性認識，諸如"經(jīng)濟要上、廉政要讓"之類的模糊觀念仍很普遍，這不可避免地干擾了反腐敗的正常開展。
由于以上三個方面的觀念和認識上的原因，我國在改革開放后對腐敗的判定總的呈現(xiàn)出模糊不清的特點，人們對腐敗現(xiàn)象也趨向麻木不仁，甚至出現(xiàn)了"笑貧不笑貪"的靈魂扭曲現(xiàn)象。最近媒體上一個事件很能說明這個現(xiàn)象：湖南省臨湘市原副市長余斌因犯受賄罪被判刑，由于平時余斌為官口碑較好，再加上他的受賄款不少用于扶貧，就余斌事件，新浪網(wǎng)進行了調(diào)查， 66.53%的人認為余斌的行為不構成受賄罪，72.14%的人認為對余斌的判決不公平。那么，為什么有如此之多的人會在此問題上失去判斷，對余斌如此同情？我想，其中一個原因是群眾對所謂"好官"標準的把握有問題，但更重要的一點，是我們對腐敗行為的判斷失去了標準，腐敗文化在眾多人的思想中占據(jù)了主導。而另一則報道可能更另我們深思。德國財政部為了遏制送禮請吃喝的不正之風，向所有雇員們下了一道"死命令":不得接受來自任何可能與工作產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛的個人或公司的任何禮物，其中也包括了冷熱飲料，因為他們認為"一杯免費開水也可能成為你墮落直到監(jiān)獄的開始。"這條規(guī)定對我們來說簡直是無法想象的，之所以會無法想象，因為在我們的文化中，請客送禮、吃吃喝喝已似乎是非常正常的事。
當腐敗成了一種文化，就意味著不參與腐敗就不行。對于一般百姓而言，如果不使用一些請客送禮甚至行賄的手段，很多事都辦不成；而對于有個一官半職的人，如果不加入到腐敗的行列中，就很難生存下去，特別是那些手中握有實權的人很難逃脫腐敗文化布下的天羅地網(wǎng)。在這種腐敗的文化尤其是腐敗的官文化下，即使有個別清正廉潔者，在腐敗氛圍的壓力下，也不得不同流合污。如果真想潔身自好，則可能受到孤立、排斥、打擊，甚至被調(diào)離工作崗位。所以最后的結果必然是"好人"被"壞人"拉下水，"好人"越來越少，"壞人"越來越多，以至最后一個地方或部門所有的人都被腐敗的官文化所腐蝕。近年來屢屢發(fā)生的一些地方和領導班子在反腐敗中被"一鍋端",就很能說明問題。這正是為什么雖然我們打擊腐敗的力度不斷加大，但腐敗之風仍然難以剎住甚至愈演愈烈的深層次文化誘因。
從上面的分析不難看出，我們反腐敗斗爭的艱難之處是在于缺少一種反腐倡廉的文化氛圍，沒有一種良好的文化形態(tài)來激濁揚清，敦風化俗。從這個意義上說，當前的反腐敗斗爭的一個十分重要的方面就是加強廉政文化建設，在全社會樹立廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。這就需要提高全民的文化素質(zhì)和道德水準，強化政治社會化功能，普及法制觀念，建立一種民主的政治文化。香港在70年代的"廉政風暴"中，除了懲治和防止腐敗行為，還注重開展"價值革命",以提高公眾對腐敗的認識、對政府的信任及倫理道德標準。廉政公署不僅通過訪談和大眾傳媒來進行宣傳教育，
而且還把反腐倡廉的內(nèi)容溶入到中小學的正式課程中。我們要深入持久地開展反腐敗斗爭，并達到治本的目的，也必須進行文化的革命，樹立一種反腐倡廉的公民文化，使腐敗現(xiàn)象為人民所不齒，在社會上無立足之地。因此，我國當前加強廉政文化建設具有十分重要的意義，這也就是我們?yōu)槭裁匆_展廉政文化進社區(qū)工作的目的和意義所在。
二、積極開展形式多樣的廉政文化宣傳教育活動
那么，如何在社區(qū)開展廉政文化建設？首要的一點，我認為在深入推進社區(qū)廉政文化建設過程中，我們要把握廉政文化的個性和特色，在具體工作中要體現(xiàn)"三個性":
一要體現(xiàn)"特色性".文化是有個性和特色的，廉政的個性和特色是廉政文化得以存在、發(fā)展的生命線，是增強廉政文化吸引力和感召力的基礎。在設計廉政文化進社區(qū)活動載體時，我們要從實際出發(fā)，因地制宜，充分體現(xiàn)社區(qū)各自特色，推出自己的特色項目，努力達到一社一品。在居民條件較好、黨員多的社區(qū)，可以組織黨員干部和人民群眾開展結對幫扶、結貧思廉等活動；在群眾和青少年兒童較多的社區(qū)，組織開展"崇孝敬廉"教育等活動。
二要體現(xiàn)"多樣性".要注重結合社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，通過多樣性的廉政文化活動，使廉政文化滲透到工作、學習和生活的方方面面，使身在社區(qū)的居民時時處處感受到廉政文化，接受廉政文化的熏陶。要充分發(fā)揮社區(qū)文娛骨干的作用，通過組織文藝宣傳隊，把發(fā)生在大家身邊、富有教育意義的故事整理編排成群眾喜聞樂見的節(jié)目，使黨員干部和群眾看在眼里，想在心里，以增強教育效果。要充分利用這次先進性教育的成果，利用身邊典型人物的先進事跡來教育社區(qū)居民，使每一項教育都有情有理，入耳入腦。同時，還可以通過開設社區(qū)黨建廉政論壇、社區(qū)服務、黑板報等專欄，推動社區(qū)廉政文化建設開展。
三要體現(xiàn)"實效性".在創(chuàng)新活動載體時，要突出把握廉政文化建設的實效性，虛功實做，真抓實干。堅持把促進社區(qū)發(fā)展，促進黨風政風民風好轉(zhuǎn)作為社區(qū)廉政文化建設的出發(fā)點和落腳點，通過分析研究社區(qū)發(fā)展的難點、黨員干部關注的熱點、群眾反映的焦點，找準廉政文化建設的重點。
在正確把握廉政文化個性和特色的基礎上，我們要設計載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富，群眾樂于參與和接受的活動。
一要做好社區(qū)宣傳文章。要通過在社區(qū)開展廉政文化園地、舉辦廉政文化宣傳專欄、發(fā)放廉政文化知識手冊等形式，讓社區(qū)居民知曉廉政文化，從而積極參與到廉政文化建設中來。開展宣傳工作，可以采取以下幾種形式或載體。
一是建立廉政之窗。專門收集、訂閱有關黨風廉政書籍、雜志，在社區(qū)圖書室開設"廉政圖書角",在社區(qū)宣傳欄開展"廉政宣傳之窗",定期更新廉政報刊、宣傳圖片，方便社區(qū)群眾閱覽。目前，由于受條件的限制，多數(shù)社區(qū)還沒有能力設立專門的廉政文化圖書室，也不可能新建專門的廉政文化宣傳欄，因此，我們要因陋就簡，在現(xiàn)有的社區(qū)閱覽室中開辟出一個廉政書角，在已有的宣傳窗中拿出幾塊展板用于長期的反腐倡廉宣傳，無論采取何種方式，廉政文化宣傳應該在社區(qū)的日常宣傳工作中占有一定的篇幅。
二是懸掛宣傳橫幅。特別是活動剛開展階段，要通過在社區(qū)主要道路懸掛宣傳橫幅，積極營造良好的廉政文化氛圍。懸掛宣傳橫幅不需要多大的投入，我想各個社區(qū)都能夠做到。
三是刊出廉政文苑。通過在社區(qū)黑板報上不定期刊出以黨風廉政短文、廉政對聯(lián)、警句格言等為主要內(nèi)容的廉政文苑，宣傳廉政文化�，F(xiàn)在居民小區(qū)的樓道都有小黑板，社區(qū)黨組織要利用起來；同時，也可以在居民進出較多場所的墻上新做幾塊黑板，用于廉政文化宣傳。
四是開展漫畫圖片展。一方面，各社區(qū)可以在居民中開展反腐倡廉書畫作品征集活動，并適時進行展出；另一方面，也可以利用已有的圖片展板開展宣傳活動。前些年，我們市里有位老黨員精心繪制了六十幾幅圖文并茂、寓意深刻的反腐倡廉漫畫，曾在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級機關巡回展出過，這次臥龍社區(qū)也進行了展出，效果比較好；此外，市紀委和市檢察院利用近幾年查處的身邊典型案例，制作了一批展板，所有這些漫畫、圖片都可以在以后的社區(qū)廉政文化建設中加以利用，切實加強宣傳，增強教育效果。
二要做好社區(qū)教育文章。要依托社區(qū)學校、青少年活動中心、社區(qū)黨校等教育陣地，開展廉政文化教育活動。
一要上廉政輔導課。通過邀請紀檢監(jiān)察機關領導、專職人員上廉政輔導課，給大家講講反腐倡廉的形勢，或針對新出臺的反腐倡廉的法律法規(guī)作一些輔導講座、討論、座談等，以加強對社區(qū)黨員干部的教育。
二要觀看警示教育片。要利用社區(qū)活動室、電教室，組織社區(qū)內(nèi)的黨員干部、廣大群眾觀看警示教育片。市紀委今年專門購買了一批電教片，各社區(qū)如有需要，可以通過所在街道紀委向市紀委借閱。
三要放映革命傳統(tǒng)教育影片。革命傳統(tǒng)教育影片對開展艱苦奮斗、廉政勤政教育有一定的促進作用，象以前的《焦裕祿》，近年拍攝的《生死抉擇》、《張思德》、《信天游》等影片，都具有很強的教育意義，各社區(qū)可以與市電影公司聯(lián)系到社區(qū)放映。
四要開展先進典型教育。當前，全市正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，每個單位都要求樹立一名先進典型。我想我們每個社區(qū)也肯定能夠找出幾個勤廉兼優(yōu)的社區(qū)干部、社區(qū)黨員，我們要把他們身上的閃光點挖掘、提煉出來，在社區(qū)中進行廣泛宣傳，利用身邊的先進典型，對社區(qū)黨員干部和群眾開展示范教育。
三要做好社區(qū)娛樂文章。社區(qū)廉政文化要增強感染力、影響力，吸引群眾積極參與，必須增強互動性和娛樂性，使社區(qū)居民在娛樂休閑之余，潛移默化得到教育、受到啟發(fā)。
一要利用社區(qū)文藝匯演。要以歌舞、相聲、小品、戲曲等形式，謳歌廉政勤政的先進典型，鞭撻腐敗現(xiàn)象和不正之風，宣傳黨紀政紀知識�，F(xiàn)在社區(qū)的文藝演出很多，不少社區(qū)每年都要搞一兩場文藝匯演，大家可以利用這個機會，把廉政文化滲透進去。市曲藝團近年來創(chuàng)作了一些反腐倡廉的曲藝，如小鑼書《杜絕賭博壞習慣》、杭州小熱昏《毛病在哪里》，以及蓮花落、上海說唱等，在以后的文藝演出中都可以利用起來。
二要利用節(jié)日寓教于樂。要依托社區(qū)活動中心、社區(qū)黨校等陣地，因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富健康有益的活動。特別是要利用我國的一些節(jié)日，開展寓教于樂的活動，如可以在元宵節(jié)猜廉政燈謎，在"六一節(jié)"組織老革命為小朋友講革命傳統(tǒng)故事，以及"七一"、"中秋"等節(jié)日中舉辦黨史講座、中華民族傳統(tǒng)美德講座等活動，把廉政文化溶入到其中。
三要注重健康文明生活方式塑造。不少社區(qū)已經(jīng)組建了木蘭拳隊、秧歌舞隊、腰鼓隊、太極拳隊等近文體隊伍，各社區(qū)要發(fā)揮這些業(yè)余文娛骨干的作用，經(jīng)常性地開展一些娛樂活動，通過這些活動，在社區(qū)居民中塑造健康文明生活方式，倡導和諧友善的新鄰里關系。
三、進一步明確廉政文化進社區(qū)活動的工作要求
各街道和社區(qū)要把廉政文化進社區(qū)活動作為當前一項重要的工作抓緊抓實抓好。
一要統(tǒng)一思想，提高認識。各街道黨委、紀委要十分重視通過培育
社區(qū)廉政文化加強對黨員干部的思想道德教育，要把這項工作作為加強精神文明建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項"亮點工程"切實抓實抓好，抓出成效。在具體工作中，要落實"三個抓"來整合資源，形成合力。
首先，要抓共識。一要統(tǒng)一領導班子的思想認識。各街道黨委要召開專門的會議，紀委書記要把這項工作向黨委作一次專題匯報，進行專題討論，達成社區(qū)廉政文化建設齊抓共管的共識。二要統(tǒng)一機關干部的思想認識。各街道黨委要通過各種會議宣傳、強調(diào)廉政文化進社區(qū)工作的重要性及現(xiàn)實意義，使全體機關干部對開展廉政文化進社區(qū)活動形成正確的認識。三要統(tǒng)一社區(qū)干部的思想認識。在座的各位社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)主任在今天會議后，要專門召開社區(qū)干部會議，傳達會議精神、分析社區(qū)現(xiàn)狀、研究工作方案、明確工作要求，把社區(qū)干部的思想統(tǒng)一起來。
其次，要抓調(diào)研。為扎實搞好這項工作，各街道紀委書記、宣傳委員要組織相關人員開展調(diào)查研究活動。一方面要充分摸清各社區(qū)的基本情況，增強工作的針對性和實效性，另一方面，也可以學習外地縣市的社區(qū)廉政文化建設的先進經(jīng)驗，進一步增強感性認識，提高抓好工作的信心。
第三，要抓結合。在具體工作中，要注重把社區(qū)廉政文化建設與黨風廉政建設相結合，與創(chuàng)建文明社區(qū)相結合，與精神文明建設相結合，與社區(qū)共治共建相結合，努力提高社區(qū)廉政文化建設的整體效應。
二要加強領導，明確責任。各街道黨委要對廉政文化進社區(qū)工作進行專題研究，要建立健全領導機制和工作機制，制定切實可行的工作方案，精心加以組織實施。要建立由紀委牽頭協(xié)調(diào)，宣傳、文化等相關線辦緊密配合，上下聯(lián)動、分工負責的領導體制和工作責任制。要成立社區(qū)廉政文化建設領導小組，各街道紀委書記要負起總抓責任，宣傳委員要積極配合，各社區(qū)黨組織負責人要具體抓，確�；顒勇涞綄嵦帲〉脤嵭�。
三要加大投入，搭建平臺。當前，我市各社區(qū)經(jīng)費都比較緊張，一些大型活動、大的設施的確難搞起來。但在一些簡便易行、行之有效的載體、平臺上應該適當有所投入。要在居民集中的場所建起黑板報、宣傳窗等。要充分利用現(xiàn)有的設施，進行一些簡單的改造，建立一些居民的活動場，如把會議室作為電化教育室，購買一些廉政教育方面的書籍在圖書室設立廉政書角，在樓道上增加小黑板等，這些設施的投入都不大，卻可為社區(qū)廉政文化建設的開展提供宣傳陣地和活動平臺。
四要強化督查，抓好落實。今天的現(xiàn)場會后，各街道和社區(qū)都要積極行動起來，逐步實施，抓好落實。市紀委要主動做好指導、幫助和協(xié)調(diào)工作，要經(jīng)常到街道、社區(qū)進行調(diào)研，全面掌握全市各社區(qū)活動開展情況，了解工作的難點、問題和不足。各街道黨委、紀委要加強督促檢查，根據(jù)不同社區(qū)的實際，提出針對性的意見建議。要做好宣傳和信息報送工作，對社區(qū)、街道在廉政文化進社區(qū)活動中的特色工作和亮點工作，要認真總結、及時宣傳、積極推廣，進一步在全社會形成廉政文化的氛圍。
【在全市廉政文化建設現(xiàn)場會上的講話】相關文章：
在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場會上的講話08-16
廉政文化建設現(xiàn)場會講話08-24
在全市“放心菜”專區(qū)建設現(xiàn)場會上的講話08-15
全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話08-16
在全市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設現(xiàn)場會上的講話08-15