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在全區(qū)人口與計劃生育工作總結(jié)表彰會議上的講話
在全區(qū)人口與計劃生育工作總結(jié)表彰會議上的講話
各位領導、同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開人口與計劃生育工作總結(jié)表彰會議。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全區(qū)廣大計劃生育工作者和長期以來關心支持我區(qū)人口與計劃生育工作的駐區(qū)單位、個人，表示衷心的感謝！剛才，*區(qū)長全面總結(jié)了2004年全區(qū)人口與計劃生育工作，安排部署了2005年工作任務；市計生委**副主任對我區(qū)下一階段計生工作提出了很好的指導意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步認識做好人口與計劃生育工作的重要意義
當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。我們要從全面落實科學發(fā)展觀、建設富裕文明的現(xiàn)代化**的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好人口與計劃生育工作的重要性。
第一，做好人口與計劃生育工作，是實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求。按照區(qū)委總體部署，我區(qū)要于2006年前在全市率先全面建成小康社會，并朝著富裕文明的現(xiàn)代化**奮進。實現(xiàn)這一目標，不僅要看總體實力，還要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟指標，還要看社會發(fā)展綜合指標；不僅要看當前的實力，還要看未來發(fā)展的潛力。從市委、市政府確定的全面小康標準看，4大類10大指標可以說都與人口數(shù)量和人口素質(zhì)有關，其中GDP、群眾收入、住房面積3項指標用了人均概念，失業(yè)率、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)、社會保障覆蓋率等5項指標也與人口數(shù)量密切相關。對此，我們要有清醒的認識，要在確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會全面進步的同時，進一步穩(wěn)定低生育水平，為實現(xiàn)“兩個率先”夯實基礎。
第二，做好人口與計劃生育工作，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。未來幾十年，我國人口總量將繼續(xù)增長，人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的矛盾將日益突出。從我區(qū)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，資源人均占有量少。特別是隨著大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率將會回升，對經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境都將造成一定壓力。因此，我們想問題、作決策、謀發(fā)展，都必須充分考慮到人口因素，考慮到人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，考慮到人的全面發(fā)展，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展與廣大人民群眾的需求相適應，與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
第三，做好人口與計劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我區(qū)不僅存在人口基數(shù)大的問題，人口結(jié)構(gòu)也存在突出矛盾。一是人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘?5%左右，已提前進入老齡化社會。二是流動人口大量增加，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，加上戶籍制度改革，流動人口源源不斷涌入我區(qū)，其中紅山地區(qū)流動人口已占該地區(qū)總?cè)丝诘?2%。三是就業(yè)形勢逼人，改革、拆遷等工作深入實施，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，失地農(nóng)民也明顯增多，政府雖然采取了一系列措施，但就業(yè)壓力仍然巨大。因此，我們必須增強人口安全意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導致的就業(yè)、保障和治安安全方面問題，確保社會的和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點，全面提升人口與計劃生育工作水平
2005年，是貫徹落實區(qū)第*次黨代會精神的開局之年，也是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵之年。全區(qū)人口與計劃生育戰(zhàn)線的廣大干部要著眼于全局，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，切實提高人口與計劃生育水平。剛才*區(qū)長已經(jīng)做了全面部署，我都同意，下面我再作點補充，具體來講，就是“四個突出”。
一是突出依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。人口與計劃生育法律法規(guī)明確了公民在計劃生育中的權(quán)利和義務，這是我們做好人口與計劃生育工作的基本準則。各有關單位要切實履行法定職責，統(tǒng)籌做好宣傳教育、科技進步、綜合服務、信息管理、經(jīng)費投入、建立健全獎勵和社會保障制度等各項工作。要重視《行政許可法》在人口與計劃生育工作中的貫徹執(zhí)行，全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制和責任過錯追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高計劃生育依法行政水平。要牢固樹立依法維權(quán)的觀念，堅持權(quán)利和義務的統(tǒng)一，在落實群眾計劃生育義務的同時，使群眾依法生育、避孕節(jié)育知情選擇、獲得獎勵和法律救助、人身和財產(chǎn)不受侵害等合法權(quán)益切實得到維護和保障。
二是突出服務群眾，不斷強化計生優(yōu)質(zhì)服務。要適應形勢的要求，把提供計生優(yōu)質(zhì)服務作為滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，切實加以推進。服務內(nèi)容上，在做好技術(shù)服務的同時，要更加注重宣傳倡導、政策法規(guī)、信息引導相結(jié)合的綜合服務，積極做好公共型服務、倡導型服務和特需型服務。服務對象上，在面向廣大育齡群眾的同時，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴大服務覆蓋面。服務水平上，在鞏固以往工作特色的同時，要進一步加強與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口與計劃生育信息化建設，促進人口計生管理和服務手段的現(xiàn)代化。要通過我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計生優(yōu)質(zhì)服務新機制，發(fā)展符合新時期群眾需求的新型生育文化。
三是突出利益導向，逐步完善計劃生育保障體系。在社會保障體系建設中，要大力推行計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導向機制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。認真貫徹落實人口與計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策，保證獨生子女獎勵金及時足額發(fā)放。加快建立計劃生育特困家庭救助機制，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難，建立健全與計劃生育密切結(jié)合的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度。深入開展關愛女孩活動，營造全社會關愛女孩成長的濃厚氛圍。
四是突出綜合改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的計劃生育工作機制。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的要求，加快建立融宣傳教育、技術(shù)服務、依法行政、信息管理于一體，科學管理與優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合的計劃生育工作機制。深化社區(qū)人口與計劃生育工作改革，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。加強對流動人口的管理和服務，做到與常住人口同宣傳、同服務、同管理。培育和發(fā)展計劃生育協(xié)會、計劃生育志愿者隊伍等社會中介組織，逐步健全行政管理、服務組織和社會組織“三位一體”的計生公共網(wǎng)絡。
三、強化工作落實，努力開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面
人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的歷史任務。增強綜合治理人口的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，把加強人口與計劃生育工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。
第一，要加強對人口與計劃生育工作的組織領導。進一步完善計劃生育目標管
理責任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，納入領導班子和領導干部目標考核內(nèi)容，確保責任到位、措施到位、投入到位。區(qū)人口與計劃生育工作領導小組要充分發(fā)揮職能作用，定期對人口與計劃生育工作進行督促檢查。2005年是我區(qū)創(chuàng)建“十五”省人口與計劃生育工作示范區(qū)的決戰(zhàn)之年，省、市將于6、7月份對我區(qū)進行考核檢查。全區(qū)上下要高度重視，精心組織，對照創(chuàng)建標準，克服薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)省人口與計劃生育工作示范區(qū)的創(chuàng)建目標。
第二，要建設一支高素質(zhì)的人口與計劃生育干部隊伍。按照思想好、作風正、業(yè)務精、會管理、善做群眾工作的要求，建立一支高素質(zhì)的人口與計劃生育干部隊伍。積極推進人事制度改革，構(gòu)建富http://www.gymyzhishaji.com有生機和活力的選人用人機制。通過多種方式和渠道，加強計劃生育干部培訓和教育，不斷增強計生干部以人為本的理念、改革創(chuàng)新的意識、開拓進取的能力、為民服務的本領、求真務實的作風，樹立計劃生育干部隊伍的良好形象。要關心基層計生干部的學習、工作和生活問題，幫助他們解決實際困難。充分調(diào)動人民群眾參與計劃生育工作的積極性，鞏固人口和計劃生育工作的群眾基礎。
第三，要確保人口與計劃生育工作經(jīng)費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。我們要按照公共財政的要求，加快建立人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的有效機制，逐年增加人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠措施、免費計劃生育技術(shù)服務以及基層計劃生育工作人員報酬和崗位津貼的落實。要圍繞計生特困家庭救助等熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應市場經(jīng)濟發(fā)展的計劃生育保障之路。
各位領導、同志們，做好人口與計劃生育工作，責任重大，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹全省人口與計劃生育工作會議精神，求真務實，真抓實干，堅持不懈地做好人口與計劃生育工作，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設富裕文明的現(xiàn)代化**而努力奮斗！
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