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**鎮(zhèn)扶貧工作經(jīng)驗材料
更新觀念 審時度勢 真抓實干
合力點(diǎn)燃扶貧攻堅的旺火
**鎮(zhèn)扶貧工作經(jīng)驗材料
進(jìn)入2004年以來，從全國到地方，都給予了“三農(nóng)”工作前所未有的關(guān)注和支持，對于我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的工作者來說，喜訊頻傳，好事不斷：黨中央1號文件的出臺，為我們指明了前進(jìn)的方向，迎合廣大農(nóng)民的多年企盼；全國“兩會”的召開，為我們“三農(nóng)”工作注入了無窮的活力。特別是黨中央率先在黑吉兩省實行農(nóng)業(yè)稅全免試點(diǎn)的英明決策，更令人歡欣鼓舞，群眾拍手叫好。這些都為我們乘勢發(fā)展，率先富裕提供了難得機(jī)遇。振奮的同時，我們也充分認(rèn)識到了一個實現(xiàn)：隨著稅費(fèi)全免，勢必要引發(fā)原有的政府體制、工作機(jī)制、方式方法等一系列的變革和調(diào)整，政府的角色如何準(zhǔn)確定位，職能如何更好更實地發(fā)揮，已經(jīng)成為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須面對的一項重要課題。為此，我們新一屆的鎮(zhèn)黨委政府及時審時度勢，調(diào)整思路，更新觀念，立足于以促進(jìn)**先富為基礎(chǔ)，堅持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，把扶貧工作做為強(qiáng)化政府職能，提高政府服務(wù)能力的切入點(diǎn)，牢牢地記在心里，抓在手上，懷著深厚的愛民熱情，抱守在致富路上一個都不能少的信念，充分發(fā)揮調(diào)動全鎮(zhèn)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，不斷深化和創(chuàng)新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計地幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。
一、提高認(rèn)識，明晰責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)扶貧工作的使命感和緊迫感
改革開放以來，在黨的富民政策激勵和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們鎮(zhèn)黨委政府積極率領(lǐng)全村黨員、干部和人民群眾大力進(jìn)行“兩個文明”建設(shè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。然而正如百舸爭流，免不了有幾只小舟擱淺一樣，截止2003年的我鎮(zhèn)依然有5%左右的農(nóng)民還沒有徹底擺脫貧困的窘境。這部分農(nóng)民雖然所占人口比例很低，但卻是最易引發(fā)矛盾，最需政府關(guān)懷，與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)最不相協(xié)調(diào)的群體。為了把扶貧這項工作做好，年初，我們組織黨政班子成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)的上級下發(fā)的關(guān)于扶貧工作文件和入戶走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次進(jìn)行了座談討論，通過討論使大家的思想趨于統(tǒng)一，充分認(rèn)識到扶貧工作絕不是簡單的施舍救濟(jì)，更不是黨委政府按部就班的一種形式，而是維護(hù)社會安定、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)整體發(fā)展的一項重要工作，特別對政府角色定位、提高政府服務(wù)能力、鍛煉干部隊伍、樹立政府形象等方面會產(chǎn)生非常積極的影響。為此，我們黨委堅持把扶貧工作做為一項艱巨而長期的政治任務(wù)來看待。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部分領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作給予高度重視。黨委書記、鎮(zhèn)長分別親自為包扶的紅光、林場兩村的4個貧困戶謀劃了養(yǎng)豬、蔬菜大棚種植、外出打工的致富門路，并親自為貧困戶協(xié)調(diào)貸款、生產(chǎn)資料，帶領(lǐng)貧困戶外出選購良種，為全鎮(zhèn)干部樹立了表率。二是制定了切實可行的扶貧工作方案，完善各項獎懲措施，把扶貧工作納入干部目標(biāo)考核體系，為扶貧工作的運(yùn)行暢通、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密夯實了基礎(chǔ)。三是明晰責(zé)任。在籌措規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，開展結(jié)對子活動，要求副職以上領(lǐng)導(dǎo)每人包扶兩個貧困戶，一般干部和村兩委干部每人幫扶一個貧困戶。按工作方案內(nèi)容，切實開展幫扶工作，真正做到聯(lián)戶、聯(lián)心、聯(lián)責(zé)，扶貧、扶志、扶本。
二、深入實際，調(diào)查走訪，做好扶貧到戶的基礎(chǔ)工作
為了防止扶貧到戶走過場，搞花架子，我們黨委政府下力氣做好基礎(chǔ)性工作。一是廣泛發(fā)動。召開全鎮(zhèn)結(jié)對子扶貧動員大會，對我鎮(zhèn)的扶貧方案、主要措施、組織責(zé)任都做具體的說明和要求，然后，召開部分座談，使大家明確工作責(zé)任目標(biāo)，在思想上引發(fā)重視。二是確立對象。鎮(zhèn)黨委、政府確定干部包扶的主要對象是2003年底人均純收入在1500元以下，并有一定生產(chǎn)能力的貧困戶。對貧困戶分類排隊,與民政救濟(jì)對象區(qū)分開來，組織摸底，登記造冊，統(tǒng)一安排幫扶對象。對幫扶對象實行"三優(yōu)先"：優(yōu)先扶持勤勞戶，優(yōu)先扶持軍烈屬戶，優(yōu)先扶持績優(yōu)學(xué)生戶。三是確定目標(biāo)。每個干部在與貧困戶對接后，首先要深入實地調(diào)查研究，問貧情、知貧因、思富路，撰寫專題調(diào)查報告，按照全鎮(zhèn)扶貧工作總體目標(biāo),制訂個人包扶目標(biāo),內(nèi)容包括年度增產(chǎn)增收的主要項目和指標(biāo),并上報黨委，通過審核后，做為工作考核評定的主要依據(jù) 。四是加強(qiáng)檢查督辦。為確保扶貧到戶的成效，鎮(zhèn)黨委制定了較為詳細(xì)的檢查評比辦法，采取定期聽匯報、隨時搞抽查、每季回訪、年終總評定的辦法，并將檢查評比情況及時通報全鎮(zhèn)。
三、活化形式、講求實效，把扶貧工作不斷引向深入
為了把扶貧這項真正做成我鎮(zhèn)的“民心工程”、“富民工程”，我們黨委在工作實施中十分注重引導(dǎo)黨員干部要進(jìn)一步地把自己定位在服務(wù)人員的角度上，在工作進(jìn)行中，一要認(rèn)識高，二要感情深，三要路子對，四要作風(fēng)實。要堅決摒棄扶貧就是救濟(jì)的錯誤思想，在提高農(nóng)民增收能力上下真功夫，做好“四個到戶。
一是觀念引導(dǎo)到戶。幫扶到戶無疑是解決貧困人口脫貧的關(guān)鍵。但這畢竟是外因，群眾愿意干、主動干才是內(nèi)因。為此，我們堅持把解決思想,更新觀念作為扶貧的先導(dǎo)工作來抓,引導(dǎo)貧困群眾擴(kuò)寬眼界，解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，克服等、靠、要的觀念，在思想上樹立勤勞致富、擺脫貧困的信心和勇氣。注重擴(kuò)大貧困戶的視野，增強(qiáng)他們發(fā)展的緊迫感。每位扶貧干部到位后都積極向貧困戶講述當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好形勢及發(fā)達(dá)地區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)成就，分析“機(jī)不可失，時不再來”的發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)他們珍惜機(jī)遇、時不我待的緊迫感。引導(dǎo)貧困戶遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,幫助貧困戶牢固樹立市場觀念，增強(qiáng)市場意識，堅持市場要什么就生產(chǎn)什么，哪樣緊俏就發(fā)展哪樣，避免盲目性，充分發(fā)揮貧困農(nóng)民自身的主運(yùn)性和創(chuàng)造性。
二是謀劃思路到戶。指點(diǎn)迷律，幫助謀劃脫貧出路幫到戶。對有能力增收的貧困戶，積極出點(diǎn)子、傳信息、指出路，為全年的生產(chǎn)出謀劃策。今年，在全鎮(zhèn)包扶干部的引導(dǎo)下，有12戶新搞起了蔬菜大棚種植，35轉(zhuǎn)向了養(yǎng)殖業(yè)，8戶從事了運(yùn)輸業(yè)，21個找到打工的崗位。紅光村村民空有一身力氣但思想陳舊，每年抱守自己的一點(diǎn)土地，只是按老習(xí)慣種些露天菜，日子一年比一年差。包扶干部通過多次上門與他分析市場行情，幫助他搞起了三輪車運(yùn)輸，并聯(lián)系了多處活源，使他重新燃起了致富的信心。
三是優(yōu)惠政策宣傳到戶。 堅持全面、認(rèn)真、準(zhǔn)確地貫徹中央及省提出的“兩免”、“兩補(bǔ)”和“九項支持”等政策，每位包扶干部都做到面對面地把政策講精、講通、講透，促進(jìn)貧困戶增加自身的積累，加大對再生產(chǎn)的投入，促進(jìn)流動發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)中興村因土地調(diào)整引發(fā)的歷史矛盾，造成了部分村民到鎮(zhèn)里上訪，但由于該村扶貧干部對包扶戶政策宣傳講解到位，使這些貧困戶對政策掌握的透，心暢氣順，沒有一戶參與上訪。
四是科技傳授到戶。貧困農(nóng)民的貧窮主要表現(xiàn)為觀念上的落后，技術(shù)上的貧乏。因此,抓好科技扶貧,提高勞動者素質(zhì)始終是扶貧攻堅的一個難點(diǎn)。我們首先以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站為依托，組織機(jī)關(guān)、農(nóng)村干部學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、及時發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，讓廣大黨員干部首先掌握科學(xué)技術(shù)，使他們成為幫助農(nóng)民脫貧解困的技術(shù)指導(dǎo)員。有針對性對每個貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年，我們堅持“實地、實用、實效”的原則，重點(diǎn)開展了好棚室蔬菜、沼氣工程、畜牧養(yǎng)殖、園蔥高產(chǎn)、水稻甜菜高產(chǎn)等進(jìn)行了實用技術(shù)的推
廣普及。在工作的激勵下，今年全鎮(zhèn)70%的鎮(zhèn)村干部都不同程度地掌握了1門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而保證了把農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及時送到戶。
四是項目牽引到戶。爭取扶貧資金和扶貧項目始終是扶貧工作的重中之重。為此，我們通過外引內(nèi)聯(lián)，牽線搭橋，積極爭取國家和省的支持，搞好扶貧項目的申報工作，目前，我鎮(zhèn)2004年扶貧項目的立項申報工作已經(jīng)結(jié)束，共上報省扶貧項目6項，預(yù)計可爭取資金50余萬元。如果這些資金到位，加上集體積累，我們將集中力量，以我鎮(zhèn)紅光村為基地，做好以下扶貧工作：（1）建設(shè)投資20余萬元的綠色蔬菜生產(chǎn)基地，計劃建設(shè)120棟溫室、200棟塑鋼骨架的蔬菜大棚。（2）建設(shè)投資50萬元，專供10戶貧困戶養(yǎng)豬，占地30畝的養(yǎng)豬畜牧園區(qū)。（3）建設(shè)投資1萬元的科技培訓(xùn)室。（4）建設(shè)投資3萬元，有5名專兼職技術(shù)員的牲畜站一座。（5）建設(shè)投資3萬元的農(nóng)民幼兒園。（6）投資3萬元，進(jìn)行鋪設(shè)自來水管道、閉路電視工程。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動向社會各界溝通、協(xié)調(diào)，爭得了省計生委、市地稅局、市農(nóng)行等單位的大力支持，達(dá)到了多個扶貧議項。
總之，我鎮(zhèn)的扶貧工作是鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實際情況，為順應(yīng)形勢、把握先機(jī)、爭取主動，，腳踏實地地做了上述工作，但我們決不盲目樂觀，因為我們構(gòu)思的工作思路及一切要辦好的事情都具有一定的難度，并非紙上談兵那樣輕松愉快，需要付得辛勤耕耘，因此，現(xiàn)在的努力奮斗最為關(guān)鍵，只有踏踏實實走好每一步，未來的努力奮斗才能才能收獲碩果。
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