在全區(qū)工作目標完成情況督查會上的講話

　　同志們：

　　今天召開全區(qū)工作目標完成情況督查會，目的是進一步動員全區(qū)上下振奮精神，一著不讓，扎實抓好當前各項工作，確保完成和超額完成全年目標任務。同時，及早籌劃來年各項工作，開好頭、邁好步，爭取主動權。剛才，相關部門進行了匯報交流，紹泉同志提出了明確要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見，主要是做到“四個堅定不移”：

　　第一，堅定不移地完成全年各項目標任務

　　現(xiàn)在距年底只有兩個多月時間，各項工作已到了最后沖刺階段。抓好當前工作，奮戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年目標任務，顯得十分重要而緊迫。我們一定要充分認識形勢，堅定必勝信心，做到強化“三個意識”：

　　一是爭先進位意識。應當肯定，今年以來，全區(qū)上下?lián)屪�機遇，調整思路，克服經濟緊運行矛盾，化解發(fā)展難題，經濟建設保持了良好的發(fā)展勢頭。 1-9月份共實現(xiàn)地區(qū)生產總值31.47億元，完成一般預算收入（含中央級）3.8億元，同比分別增長14.4%、28.65%。在肯定成績的同時，我們也看到，雖然我區(qū)各項指標保持了較快增幅，但在四市二區(qū)中的位次并不十分理想，有的甚至明顯靠后。對此，我們決不能有絲毫懈怠，決不能有任何氣餒。上去就進位，上不去就退位，到底是進位還是退位，關鍵取決于我們最后幾個月的精神狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)以及各單位要切實增強爭先進位意識，著眼全局，自我加壓，振奮精神，迎難而上，力爭全面完成各項任務指標，實現(xiàn)爭先進位，為順利實現(xiàn)各項目標提供堅實支撐、作出應有貢獻。

　　二是目標必成意識。由于多種因素影響，完成全年目標任務面臨著不少困難和壓力。但無論如何，區(qū)委、區(qū)政府年初制定的目標任務不變，目標責任考核不變。從這個意義上講，召開今天這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想，向全區(qū)表明區(qū)委、區(qū)政府確保完成全年目標的鮮明態(tài)度和堅強決心；就是要把工作考核的壓力真正傳遞到位，形成緊盯目標不動搖的共保機制；就是要把工作的舉措真正落實到位，在全區(qū)上下進一步鼓勁加壓，做到思想再解放、目標再明確、重點再突出、力度再加大，全力保目標、超目標，確保完成和超額完成全年經濟社會各項目標任務。

　　三是真抓實干意識。應該說，完成全年目標任務，離不開真抓實干。區(qū)各分管領導要對照各自分工，認真進行排隊算帳，按照序時進度，進行掛圖作戰(zhàn)，加強督查調研，幫助協(xié)調解決問題和困難；各部門要明確自身職責，充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照責任制的要求，做到互相配合、互相支持，真正把使各項工作抓緊、抓實、抓到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)要緊緊圍繞年初確定的各項任務指標，對哪些目標能夠完成甚至能夠超額完成，哪些指標完成有一定困難，打算采取什么措施，都要做到心中有數(shù)、忙而不亂，確保組織、措施、責任、考核“四到位”。

　　第二，堅定不移地落實“工業(yè)為主、項目為王、富民為先”要求

　　經濟建設是全區(qū)上下的中心工作，也是三個文明考核

　　的重點內容，必須緊緊圍繞經濟建設，突出重點，抓住關鍵，一著不讓地抓好各項任務的完成。

　　1、一著不讓地抓好工業(yè)經濟。工業(yè)經濟是我區(qū)的主體經濟，目前，全區(qū)工業(yè)增加值已占GDP的42.5%。區(qū)屬企業(yè)隨著改制任務的基本完成，體制活力進一步增強，今年1-9月份，全區(qū)工業(yè)經濟月均增幅達到20%以上，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。但同時，企業(yè)的效益指標增長不快，1-9月份全區(qū)工業(yè)企業(yè)利稅指標同比僅增長5.62%，實現(xiàn)稅金8424萬元，同比下降2.32%；產品優(yōu)勢不強、集中度不高、龍頭企業(yè)不多，加之國家宏觀調控，銀根收縮，對企業(yè)發(fā)展造成一定影響。為此，必須一著不讓地抓好工業(yè)經濟。要抓總量。圍繞全年工業(yè)增加值考核指標，強化目標管理，制定落實措施，特別要對負增長企業(yè)進行認真分析，盡量縮小與全年目標的差距；引導企業(yè)加強內部管理，強化要素調度，鼓勵企業(yè)大力開拓市場，拓展增長空間，尤其要指導配套企業(yè)努力擴大配套份額，以市場保目標，以市場促增長，確保超額完成市下產、銷、利等各項任務。要抓重點。規(guī)模企業(yè)是海陵經濟發(fā)展的“領頭羊”。今年1-9月份，全區(qū)12家億元企業(yè)完成現(xiàn)價產值20.48億元，實現(xiàn)銷售19.78億元，利稅7782萬元，利潤4928萬元，分別占120家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的43.7%、47.7%、51.1%和73.42%。因此，要進一步做好扶優(yōu)培強工作，幫助協(xié)調解決規(guī)模企業(yè)發(fā)展困難，落實增產擴銷指標，促進骨干企業(yè)有水快流。同時，要加大對利稅凈減100萬元以上企業(yè)的統(tǒng)計、稅收檢查力度，遏制效益指標大起大落的現(xiàn)象。要抓后勁。加大工業(yè)技改投入，突出抓好列入市考核的15個投資3000萬元左右重大項目的實施，確保按期竣工投產，早日發(fā)揮投資效益；進一步調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，努力開發(fā)新品，大力培育新的經濟增長點，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

　　2、一著不讓地抓好項目推進。項目是經濟工作的生命，必須牢固樹立項目發(fā)展觀，咬定項目不放松。在招商項目上，今年的項目源，就是明年的增長點，我們既要推進已有項目的建設，又要抓緊明年項目的排定。這里，我想著重談談招商項目問題。要切實抓好施工環(huán)境整治，珍惜用心血凝聚而成的投資環(huán)境、品牌和信譽。對已簽約項目，要千方百計確保資金到位；對于意向項目，要爭取早簽約、快簽約；對于在談項目，要認真做好各項前期工作，實行專人跟蹤，力爭有實質性突破；對準備來洽談考察的項目，也要保持聯(lián)系，抓好落實。在城建項目上，由于拆遷矛盾和資金缺口等因素制約，今年我區(qū)20項重點城建項目實施進度受到一定影響。為此，要堅持一手抓進度，加大拆遷工程的推進力度，認真做好拆遷戶的工作，加快構建政府引導、企業(yè)主導、全社會參與、市場化運作的項目建設機制，積極籌措配套資金，切實抓好道路交通等基礎設施項目建設；一手抓質量，全面落實項目業(yè)主制、招投標制、施工合同制和建設監(jiān)理制，強化監(jiān)督檢查，確保工期和質量。在三產服務業(yè)項目上，今年全區(qū)共確定三產服務業(yè)重點項目21個，1-9月份共完成投入3.27萬元，僅占全年計劃投資的33.3 %。要進一步強化工作節(jié)奏，加快重點項目實施進度，從資金、管理以及強化服務等方面入手，已開工的要加強跟蹤服務，及時了解進展情況，爭取早日投產達效；未開工的要抓緊前期準備，爭取早日開工建設。

　　3、一著不讓地落實富民措施。富民是我們的第一責任、第一目標。要大力發(fā)展民營經濟。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月份，全區(qū)私營經濟共完成50萬元以上項目投資9.31億元，實現(xiàn)私營個體稅收1.11億元，同比分別增長56.21%、33.49%，分別完成年度目標的93.09%、93.41%，可以說，成績喜人。在此基礎上，我們要毫不動搖地支持民營經濟實現(xiàn)又快又好地發(fā)展，進一步落實各項優(yōu)惠政策措施，拓寬民間投資領域，引導民營企業(yè)抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，破解難題，自覺地走加快發(fā)展、科學發(fā)展之路。要鼓勵引導群眾創(chuàng)業(yè)。應該說，下崗失業(yè)人員最缺少的是致富創(chuàng)業(yè)的門路，最需要的是政府的支持和幫助。我們要從政策、資金、技術服務等方面加大扶持力度，在全社會營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，進一步保護好、引導好、發(fā)揮好廣大群眾加快發(fā)展的積極性，促進自主創(chuàng)業(yè)，加快致富步伐。要加快推進農民增收。農民是致富的重點，也是致富的難點。要加快農業(yè)產業(yè)化經營，通過抓好農業(yè)生產，搞活農產品流通，進一步開拓市場，銜接產銷促增收；要加快推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，促進資源優(yōu)化配置，提高農業(yè)綜合效益，通過項目帶動，加工增值促增收；要堅持“依法、自愿、有償”的原則，推進農民土地承包權的流轉，認真抓好《征地補償和被征地農民基本生活保障實施辦法》的試行，通過深化改革，創(chuàng)新機制促增收。

　　第三，堅定不移地做好各項群眾工作

　　堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保完成全年目標任務的必然要求。一是要進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)問題直接涉及到群眾切身利益。要進一步加強領導，落實

　　措施，統(tǒng)籌安排，整體推進。加強對下崗失業(yè)職工進行分類培訓和指導，緊緊抓住發(fā)展社區(qū)服務的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與促進社區(qū)再就業(yè)工作的有效結合；積極引導和幫助下崗、失業(yè)人員轉變觀念，充分調動下崗、失業(yè)人員的積極性，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，堅決完成新增就業(yè)人數(shù)1980人的市下目標任務。二是要進一步做好群眾信訪工作。1-9月份，我區(qū)到市集訪的101批3194人次，到省集訪的11批279人次，到京上訪的6批41人次， 7月份被省信訪局列為20個重點信訪縣（市）。對此，我們要高度重視，務必要把工作做在前頭。要定期召開信訪矛盾排查分析會，并制定工作方案，明確責任主體。要妥善處理好歷史遺留問題，如，企業(yè)改制、拆遷、征地等等。對群眾反映的問題和合理要求，責任單位要依據(jù)法律和政策，認真解決；對一時無法解決的，要耐心做好思想工作，防止矛盾激化。要堅持按期查結報告制度，責任單位必須認真負責地按要求查處，按期結案，做到事事有落實，件件有回音。三是要進一步做好社會保障工作。必須高度重視和認真做好社會保障工作。要加大養(yǎng)老、失業(yè)保險金的征收力度，擴大保險覆蓋范圍，確保符合申領條件的人員能按時足額領取養(yǎng)老、失業(yè)保險金，繼續(xù)做好失業(yè)職工和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險參保工作，力爭使基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到5.5萬人。認真做好城鄉(xiāng)“低保”的提標擴面工作，及時把所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口都納入“低�！狈秶�，既要做到“應保盡�！�，不留死角，又要做到實事求是，堅持原則。又到年關歲底，扶貧幫困任務繁重。要繼續(xù)開展“結對幫扶”，認真落實義務教育階段低保家庭子女助學制度，建立和完善困難家庭大病救助體系，為老、弱、病、殘和生活困難職工提供援助和急需的服務，使其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫。

　　第四，堅定不移地夯實黨的組織保證

　　認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部首要的政治任務。我們要以此為契機，堅定不移地推進黨的建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。

　　抓好全會精神學習。區(qū)委即將下發(fā)《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的意見》。各級基層黨組織要認真學習貫徹胡錦濤在四中全會上的重要講話精神，在全面把握、深刻領會的基礎上，切實把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全會精神上來，以學習全會精神為強大動力，扎扎實實抓好當前各項工作。廣大黨員干部尤其各級黨政主要領導要帶頭學習貫徹黨的方針政策，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，以更高的目標定位、更加有力的工作舉措，確保全面超額完成今年經濟和社會發(fā)展目標。

　　全面加強黨的建設。這既是貫徹落實十六屆四中全會精神的必然要求，更是我區(qū)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。我區(qū)剛剛結束的公推公選就是完善干部選拔任用制度的有益嘗試，今后要繼續(xù)完善和推廣，并按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,注重考察干部的實際能力,適時把一批政治上靠得住、業(yè)務上有本事、群眾信得過的干部選拔進各級領導班子。黨的基層組織是黨的基礎，是黨的一切工作的落腳點。加強基層組織建設，必須以“強基工程”為載體，與保持黨員先進性教育相結合，不斷提升基層黨組織領導發(fā)展的能力、領富共富的能力、社會管理的能力和做群眾工作的能力。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，既要大力治標，堅決查處腐敗問題，遏制腐敗滋生蔓延的勢頭，又要深入治本，逐步消除腐敗滋生的土壤和條件，從源頭上有效地預防和治理腐敗。

　　切實增強執(zhí)行能力。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵在實踐，難點在結合。就我們基層各級黨組織和黨員干部而言，加強執(zhí)政能力建設就是要增強按照黨的路線、方針、政策抓好各項具體工作的執(zhí)行能力，就是要把學習貫徹四中全會精神與樹立和落實科學發(fā)展觀結合起來，與解決經濟社會發(fā)展和黨的建設中的突出問題結合起來，與推動當前的各項工作結合起來，以執(zhí)政能力的提高來促進全年各項工作目標的完成，以各項工作目標的完成結果來檢驗執(zhí)政能力建設的成效。

　　同志們，今年的工作已經接近尾聲，在奮力確保全年各項工作目標的同時，各單位、各部門必須認真調研、及早籌劃明年工作。要緊緊圍繞“工業(yè)經濟的持續(xù)增效；招商引資特別是招引外資；鈍化社會矛盾，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展民營經濟，增加群眾收入；加強基層黨的建設，提高駕馭全局工作的能力”等工作重點，擬定工作思路、目標和措施，為明

　　年工作的開展打好基礎

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