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突出城市特色 靚麗城市景觀
全市城市管理行政
執(zhí)法工作會(huì)議材料
突出城市特色 靚麗城市景觀
城市管理行政執(zhí)法局
（2004年12月24日）
整治城市戶外廣告，消除視覺污染，是市執(zhí)法局今年突出抓好的重點(diǎn)工作之一。按市局的統(tǒng)一部署，我局自3月份開始，利用2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)的大型立柱式廣告有重點(diǎn)地進(jìn)行了集中整治，從根本上解決了大型戶外廣告設(shè)置無序的混亂狀況，取得了明顯成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，確保了整治任務(wù)落實(shí)到位
為組織開展好大型立柱廣告的整治工作，縣政府召開專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。根據(jù)縣政府的工作安排，我局召開專題會(huì)議進(jìn)行討論、研究，并制定出具體的實(shí)施措施和行動(dòng)方案。一是成立大型立柱廣告專項(xiàng)整治小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)執(zhí)法人員為組員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是對(duì)參加專項(xiàng)整治的人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。組織專項(xiàng)治理人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政。三是以宣傳教育為導(dǎo)向，充分利用各種宣傳形式和陣地，通過電視、報(bào)紙等媒體大規(guī)模、多渠道進(jìn)行宣傳教育，形成了良好的治理氛圍。四是組織有關(guān)人員對(duì)城區(qū)及803省道兩側(cè)設(shè)置雜亂無序、尺寸不一、高低不一、占用綠化帶和控制紅線的大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，做到了情況明，底數(shù)清。五是開展深入細(xì)致的動(dòng)員教育工作，通過采取逐個(gè)單位通知，逐個(gè)單位動(dòng)員的方式，對(duì)相關(guān)單位和人員曉之以理，動(dòng)之以情，使產(chǎn)權(quán)和使用單位明白此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義和要求，并設(shè)身處地幫他們想辦法出點(diǎn)子，爭(zhēng)取將損失降到最低限度，從而得到了大多數(shù)產(chǎn)權(quán)和使用單位的理解和支持，使整治規(guī)范工作得以順利實(shí)施。在整治過程中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決，極大地鼓舞了參加專項(xiàng)整治執(zhí)法人員的干勁和斗志，增強(qiáng)了做好整治工作的信心和決心，使整治工作高潮迭起，整治任務(wù)迅速落實(shí)到位
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，從源頭上杜絕亂設(shè)亂擺現(xiàn)象
一是根據(jù)摸底情況，對(duì)需要拆除的城區(qū)及803省道兩側(cè)的32塊大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位下發(fā)《關(guān)于拆除大型立柱戶外廣告的通告》。二是根據(jù)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，會(huì)同規(guī)劃部門對(duì)設(shè)置廣告的位置和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，大型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的標(biāo)準(zhǔn)；小型廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各產(chǎn)權(quán)和使用單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)自行制作，經(jīng)執(zhí)法局驗(yàn)收合格后方可設(shè)置，做到了新設(shè)置廣告整齊劃一，規(guī)范有序。三是對(duì)符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告予以保留，不符合設(shè)置位置和標(biāo)準(zhǔn)的廣告，由產(chǎn)權(quán)和使用單位在規(guī)定的時(shí)間自行拆除，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能按要求自行拆除的，由專項(xiàng)整治隊(duì)伍依法強(qiáng)制拆除。
三、先易后難，以點(diǎn)帶面，專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)性成果
一是借用外力形成整治的合力。在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)支持下，爭(zhēng)取到了公安、規(guī)劃、法院、工商等部門的支持，對(duì)整治中的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，進(jìn)一步壯大了聲勢(shì)，形成了無堅(jiān)不摧的合力，為專項(xiàng)整治的順利開展提供了保障。二是先易后難，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)整治。進(jìn)程針對(duì)立柱廣告專項(xiàng)整治工作開展難度較大的實(shí)際，我們按照先易后難的工作方法，通過選取一些思想覺悟高、通情達(dá)理的產(chǎn)權(quán)和使用單位，靠上去做他們的思想工作，爭(zhēng)取他們的支持，并率先拿他們的不規(guī)范廣告牌“開刀”，以此來影響、帶動(dòng)和震懾其他產(chǎn)權(quán)和使用單位。對(duì)于主動(dòng)整改的及時(shí)通過新聞媒體予以表揚(yáng)，對(duì)拒不配合的，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，堅(jiān)決對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，取得了很好的整治效果。整治期間，共拆除大型立柱式廣告32塊，城區(qū)除一塊公益性廣告外，其余大型立柱式廣告均被拆除。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，使我縣的戶外廣告設(shè)施更好地與區(qū)域功能相一致，與周邊環(huán)境和建筑形態(tài)相協(xié)調(diào)，充分展示了戶外廣告“規(guī)范、健康、有序”的新形象，為全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象奠定了良好的基礎(chǔ)。三是攻堅(jiān)破難，頑強(qiáng)拼搏，提前完成整治任務(wù)。在整治過程中，廣大干部隊(duì)員頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗、各負(fù)其責(zé)、任勞任怨、敢于犧牲，先當(dāng)宣傳員、服務(wù)員，再當(dāng)執(zhí)法員，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，確保了專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展。由于時(shí)間緊任務(wù)重，為圓滿完成整治任務(wù)，廣大隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有時(shí)一天工作多達(dá)12個(gè)小時(shí)，沒有絲毫怨言；有的隊(duì)員婚期將至仍然堅(jiān)守在崗位上；有的隊(duì)員雖然剛接觸電氣焊，但通過邊學(xué)邊干，在短時(shí)間內(nèi)就掌握了氣割技術(shù)；有的隊(duì)員手被刮傷，經(jīng)過簡(jiǎn)單的包扎后馬上又投入到工作中去。由于廣大干部隊(duì)員的努力，原計(jì)劃5月份完成的整治任務(wù)，提前1個(gè)月順利完成，使專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)質(zhì)性的成果。
四、強(qiáng)化管理，常抓不懈，完善戶外廣告的長(zhǎng)效管理機(jī)制
整治之初我們就將廣告的數(shù)量、規(guī)格、位置進(jìn)行了逐一登記。在專項(xiàng)整治結(jié)束后，把每一個(gè)產(chǎn)權(quán)和使用單位的情況進(jìn)行了重新登記入冊(cè)。今后，一是嚴(yán)格把關(guān)，合理審批。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真審批。二是按照職能，強(qiáng)化管理力度。加強(qiáng)日常檢查及巡查，做到檢查到位、有力，不走過場(chǎng)，實(shí)抓真管，堅(jiān)決對(duì)擅自設(shè)置大型立柱廣告的相關(guān)產(chǎn)權(quán)和使用單位給予嚴(yán)管重罰，持之以恒，常抓不懈， 逐步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
我縣的大型立柱廣告整治工作在市局的具體指導(dǎo)下，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過執(zhí)法隊(duì)員的辛勤努力，取得了階段性成果。但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中進(jìn)一步加大工作力度，為創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
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