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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的思考
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的思考為全面準(zhǔn)確掌握我縣基層工會(huì)組織建設(shè)狀況，增強(qiáng)今后工會(huì)組織工作的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)省市總工會(huì)統(tǒng)一安排部署和要求，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)高度重視此項(xiàng)工作，從今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中時(shí)間，對(duì)全縣基層工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真摸排和調(diào)研，并對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用進(jìn)行了深入思考。
一、基本情況
�。ㄒ唬┪铱h基層工會(huì)組織建設(shè)總體情況
1、工會(huì)組建情況：我縣現(xiàn)有正常經(jīng)營的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位570家，已建會(huì)567家，建會(huì)率達(dá)99.5%.其中黨政機(jī)關(guān)49家，全部建會(huì)；事業(yè)單位221家，全部建會(huì)；企業(yè)121家，建會(huì)118家，建會(huì)率達(dá)97.5%（其中三家未建會(huì)原因：兩家試生產(chǎn)階段，一家籌備建會(huì)階段）；社會(huì)團(tuán)體4家，全部建會(huì)；其他組織機(jī)構(gòu)117家，全部建會(huì)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位22家，全部建會(huì)；10人以上個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織39家，以聯(lián)合工會(huì)形式全部覆蓋建會(huì)。
2、發(fā)展會(huì)員情況：全縣現(xiàn)有職工39169人，工會(huì)會(huì)員35880人，入會(huì)率達(dá)91.6%.其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)有職工6332人工會(huì)會(huì)員6221人。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位現(xiàn)有職工13392人，工會(huì)會(huì)員12901人。村、社區(qū)等其他組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)有職工18872人，工會(huì)會(huì)員16195人。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有職工573人，會(huì)員562人。
（二）工會(huì)干部配備情況
全縣現(xiàn)有工會(huì)干部1075人，其中專職干部32人，占3%;兼職干部1043人，占97%.
�。ㄈ┳饔冒l(fā)揮情況
全縣348家基層工會(huì)委員會(huì)，定期召開職工（代表）大會(huì)的298家，占85.6%;定期召開會(huì)員（代表）大會(huì)的282家，占81%;開展職工之家創(chuàng)建活動(dòng)的289家，占83%;定期開展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)的286家，占82.3%;開展“三亮”活動(dòng)的280家，占80%.
各工會(huì)組織扎實(shí)開展工作，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了正能量。
宜昌西部化工有限公司工會(huì)自2012年2月成立以來，堅(jiān)持不做“紙上工會(huì)”、“空轉(zhuǎn)”工會(huì)、“牌子工會(huì)”,堅(jiān)持打造“三亮”名片，不斷探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下非公企業(yè)工會(huì)工作實(shí)踐形式，真正建成了一個(gè)促成企業(yè)和職工雙贏的實(shí)效化工會(huì)組織。1、抓基礎(chǔ)：公司新進(jìn)職工按照自愿原則，向工會(huì)提交入會(huì)申請(qǐng)書，填寫會(huì)員登記表。會(huì)員由行政領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月每人交納10元錢會(huì)費(fèi)，重視工會(huì)會(huì)員地位。2、建機(jī)制：一是工會(huì)每月召開工會(huì)工作會(huì)議，開會(huì)之前，向職工廣泛征求意見，將意見在會(huì)上梳理成條，然后提交行政方，由行政方在經(jīng)理辦公會(huì)上討論后給予答復(fù)意見，最后在公開欄予以公開。二是公司實(shí)行經(jīng)理接訪日制度。每月最后一個(gè)星期日定為經(jīng)理接訪日，解答職工疑難和意見建議。三是在會(huì)員評(píng)家活動(dòng)中，公司法人以一名普通會(huì)員的身份聽取“家長(zhǎng)”的述職和對(duì)“家庭”發(fā)展的計(jì)劃，并參與工會(huì)班子和工會(huì)組織評(píng)議。3、實(shí)建家：一是工會(huì)開辦職工超市，職工超市所得收入全部納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)，作為職工福利和開展活動(dòng)等開支。二是將一塊荒地開挖成堰塘，塘上修建景觀橋，塘中播撒魚秧苗，一方面美化了工作環(huán)境，一方面塘中魚可提供給職工食堂和年底職工福利物資的發(fā)放。4、重文化：為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，(www.gymyzhishaji.com)工會(huì)組織設(shè)立了一支籃球隊(duì)、一支乒乓球隊(duì)、一支歌唱隊(duì)、一支舞蹈隊(duì)。工會(huì)委員會(huì)的成員按照各自特長(zhǎng)分別帶領(lǐng)一支隊(duì)負(fù)責(zé)平日活動(dòng)，并為他們購置隊(duì)服。
擁有16個(gè)分工會(huì)的湖北花林新型建材集團(tuán)工會(huì)以“務(wù)實(shí)、誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“構(gòu)建和諧企業(yè)”的目標(biāo)為指引，努力實(shí)現(xiàn)“維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”的雙贏。1、扎實(shí)推進(jìn)民主管理。堅(jiān)持每年度召開職工代表大會(huì)，會(huì)上聽取集團(tuán)工作報(bào)告和工會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)表彰年度優(yōu)秀員工。集團(tuán)專門成立了由6人組成的“廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,董事長(zhǎng)閆友平親任組長(zhǎng)，專門制作了“廠務(wù)公開”欄。通過職代會(huì)、集團(tuán)文件、《花林建材》刊物、集團(tuán)網(wǎng)站、宣傳櫥窗及“廠務(wù)公開”欄，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、工作措施和干部月度考核、后備人才選拔、職工代表推選、等涉及企業(yè)發(fā)展方向、職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行了盡可能的公開。2、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。為讓廣大職工與企業(yè)股東共享企業(yè)發(fā)展成果，集團(tuán)工會(huì)積極向集團(tuán)董事會(huì)建議提高職工工資福利待遇，受到集團(tuán)董事會(huì)高度重視。在其平均工資高于遠(yuǎn)安縣企業(yè)平均工資水平的情況下，仍然保證了職工工資每年遞增6%-10%的增長(zhǎng)幅度，還先后出臺(tái)了任用“中層管理助理”、獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)一線技術(shù)骨干、鼓勵(lì)職工晉升技術(shù)職稱、發(fā)放生活補(bǔ)貼和助學(xué)金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“師帶徒”制度，既穩(wěn)定了職工隊(duì)伍、提高了職工素質(zhì)，又充分體現(xiàn)了對(duì)職工的人文關(guān)懷，此經(jīng)驗(yàn)已在全省工會(huì)系統(tǒng)、建材行業(yè)產(chǎn)生積極影響。把培訓(xùn)當(dāng)作職工的福利事業(yè)來辦。一是認(rèn)真抓了崗前、定期和班前班后的技能培訓(xùn)及安全培訓(xùn)，提高了職工的技術(shù)素質(zhì)。3、積極開展職工文體活動(dòng)，實(shí)行“菜單式” 服務(wù)。一是開展經(jīng)常性的職工文化活動(dòng)。乒乓球室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)全天候開放，鼓勵(lì)職工自覺堅(jiān)持日常體育鍛煉。每每進(jìn)入夜晚，員工會(huì)所經(jīng)常燈火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龍活虎，堅(jiān)持每年舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。豐富了職工的業(yè)余生活。堅(jiān)持訂貨會(huì)、廠商聯(lián)誼會(huì)、文藝晚會(huì)節(jié)目均由員工自己編、自己導(dǎo)、自己演，提高了職工的文化素養(yǎng)。二是深入開展文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開展職工講壇活動(dòng)，辦好《花林建材》內(nèi)刊和花林集團(tuán)網(wǎng)站。內(nèi)刊和網(wǎng)站既是企業(yè)引導(dǎo)輿論的必要載體，又是企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地�；纸ú默F(xiàn)有通訊員96人，2013年全年編發(fā)內(nèi)刊14期，用稿239篇。三是根據(jù)職工所需，邀請(qǐng)宜昌市攝影專家來企業(yè)開辦講座，滿足了部分?jǐn)z影愛好者的學(xué)習(xí)要求。開辦了寫作培訓(xùn)班，講授新聞及消息等文學(xué)創(chuàng)作知識(shí)，滿足文學(xué)愛好者的需要。通過系列活動(dòng)，不僅提升了職工素質(zhì)，也凝聚了企業(yè)的力量。
在組織建設(shè)模式上，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)于2007年探索建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)新模式。在解決非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣、小型分散，非公有制企業(yè)工會(huì)普遍存在基礎(chǔ)先天不足、缺乏內(nèi)在動(dòng)力、組織體制不適應(yīng)、工作經(jīng)費(fèi)不能正常使用、工會(huì)主席兼職較多等突出問題上發(fā)揮了突出作用：一是最大限度的擴(kuò)大了工會(huì)組織覆蓋面。目前，我縣推進(jìn)小型非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建的良好工作氛圍已經(jīng)形成。自2007以來，成立工會(huì)聯(lián)合8個(gè)，基層工會(huì)組織覆蓋面達(dá)到98%以上，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也通過聯(lián)合工會(huì)的形式覆蓋，形成了哪里有職工哪里就有工會(huì)組織的良好局面。二是最大限度的加強(qiáng)了工會(huì)干部戰(zhàn)斗力。通過改革選人用人方式，選配職業(yè)化工會(huì)干部。通過面向社會(huì)公開招聘再經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席，素質(zhì)高、能力強(qiáng)，且不在企業(yè)拿工資，擺脫了業(yè)主的制約，能夠挺直腰桿大膽開展工作。通過推行企業(yè)工會(huì)主席“公推直選”,提高了基層工會(huì)干部的素質(zhì)。通過實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管后，工會(huì)聯(lián)合會(huì)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，運(yùn)轉(zhuǎn)更順利。三是最大限度的提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用率。通過實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理，為廣大小型非公企業(yè)工會(huì)爭(zhēng)取到了法律賦予的獨(dú)立管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，它們把有限經(jīng)費(fèi)用在開展工會(huì)工作上，訂起了工會(huì)報(bào)刊，建立了各種工作臺(tái)帳，印制各種宣傳資料，會(huì)員生了病或是遇到困難時(shí)，工會(huì)組織及時(shí)看望和慰問等等。原先“默默無聞”的工會(huì)日漸活躍起來，工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理化使用水平明顯提高，基層工會(huì)凝聚力吸引力明顯增強(qiáng)。四是最大限度的提升了工會(huì)組織維權(quán)力。在履行職代會(huì)職權(quán)方面，實(shí)行工會(huì)聯(lián)合會(huì)代行所屬用人單位職代會(huì)部分職權(quán)，凡涉及用人單位職工切身利益的共性問題，全部由工會(huì)聯(lián)合會(huì)職代會(huì)審議決定。在平等協(xié)商方面，工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表基層工會(huì)組織，與用人單位或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂包括工資專項(xiàng)合同在內(nèi)的集體合同。經(jīng)集體協(xié)商后的各工種工資標(biāo)準(zhǔn)，均超過了協(xié)商前當(dāng)?shù)芈毠さ膶?shí)際平均工資水平。在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議“上調(diào)下”制度，成立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，依法調(diào)處用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)基層工會(huì)組織負(fù)責(zé)人和職工的合法權(quán)益。在開展活動(dòng)方面，通過工會(huì)聯(lián)合會(huì)召集各基層工會(huì)開展文體、培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等各項(xiàng)活動(dòng)，極大的激發(fā)了基層工會(huì)組織活力。
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全縣262家基層工會(huì)委員會(huì)，有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的197家，占75.2%.全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)約344萬，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)約150萬，占總體經(jīng)費(fèi)的43.6%;企業(yè)約180萬，占總體經(jīng)費(fèi)的52.3%,社區(qū)、村居等其他組織約14萬，占4%.在縣以下成立的工會(huì)聯(lián)合會(huì)中：荷花鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、舊縣鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)按照聯(lián)合會(huì)章程實(shí)行了經(jīng)費(fèi)集中委托代管，在返還的工作經(jīng)費(fèi)中提取了20%至30的%工作經(jīng)費(fèi)，解決了無錢辦事的問題。
二、當(dāng)前我縣基層工會(huì)組織建設(shè)過程中存在的主要問題
�。ㄒ唬┰诠�(huì)組織建設(shè)方面，近幾年來，按照上級(jí)工會(huì)要求開展工會(huì)組織全覆蓋集中建會(huì)行動(dòng)，工會(huì)組建在數(shù)量上取得一些成績(jī)，但從建會(huì)質(zhì)量上來看，階段性、突擊性的組建工會(huì)，使的部分基層工會(huì)組織建設(shè)并不規(guī)范，特別是一些小型私營企業(yè)，規(guī)模小，人數(shù)少，人員流動(dòng)大，工會(huì)組織的作用沒有得到發(fā)揮，仍然存在一部分牌子工會(huì)、空殼工會(huì)。
�。ǘ┰诠�(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面，一是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層對(duì)工會(huì)工作重視程度不夠，工會(huì)主席主要精力主要用于抓生產(chǎn)，工會(huì)工作難于開展，處于有名無實(shí)狀態(tài)。二是部分企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營而忽視工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)組織難以充分實(shí)現(xiàn)其職權(quán)。四是全縣百分之九十幾以上的工會(huì)干部都是兼職的，對(duì)工會(huì)工作力不從心，少數(shù)工會(huì)工作甚至沒有打開局面，工會(huì)工作流于形式和對(duì)付上級(jí)工會(huì)。在非公企業(yè)中占37%的工會(huì)主席是由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、控股股東、合伙人及其近親屬以及企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（三）在工會(huì)組織作用發(fā)揮方面，工會(huì)組織開展工作首先要得到黨政的重視和支持。但從全縣情況來看，有少數(shù)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作情況不熟悉，認(rèn)識(shí)不清，從而導(dǎo)致對(duì)工會(huì)工作支持不夠，對(duì)工會(huì)工作產(chǎn)生了被動(dòng)影響，最終使工會(huì)的職能作用未能充分發(fā)揮，依法維權(quán)力度大大削弱。其次，有的工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作積極性不高，熱情不夠，業(yè)務(wù)水平不夠，難以站在職工的立場(chǎng)為職工辦實(shí)事，維護(hù)職工權(quán)益。最后是部分單位經(jīng)費(fèi)沒保障，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的生命線，是開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，部分基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能到位，從而嚴(yán)重影響工會(huì)工作和各項(xiàng)職工活動(dòng)的正常開展。
三、對(duì)于加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策和建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加工會(huì)工作宣傳力度。一方面要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的重要性，從經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、實(shí)際工作中多給予支持，幫助解決工會(huì)干部在工作中遇到的困難。另一方面，要在廣大職工中大力宣傳《工會(huì)法》，普及相關(guān)知識(shí)，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組織的作用、地位、職責(zé)，讓他們?cè)谟龅嚼щy和問題時(shí)充分相信工會(huì)組織。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。工會(huì)組織建設(shè)是一切工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)發(fā)揮作用的保證，今年，我會(huì)將出臺(tái)切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)分類實(shí)施方案，指導(dǎo)各基層工會(huì)組織建設(shè)，為基層工會(huì)工作的開展打下基礎(chǔ)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要切實(shí)做好工會(huì)主席直選工作，把那些責(zé)任心強(qiáng)，有領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛群眾工作同時(shí)深的群眾信任的的人選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是提供政策支持，加大基層工會(huì)干部配備力度，確實(shí)落實(shí)在200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位配備專職工會(huì)主席，確�；鶎庸�(huì)工作有人管，管得好。三是加大工會(huì)干部的培訓(xùn)。要通過各種方式，對(duì)從事工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高工會(huì)干部的內(nèi)在素質(zhì)。工會(huì)干部自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤練內(nèi)功，使自己真正成為職工群眾的主心骨。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。要以推進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中核算工作為契機(jī)，積極促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳，壯大基層工會(huì)財(cái)力，切實(shí)改善當(dāng)前部分基層工會(huì)無錢辦事的局面，進(jìn)而豐富職工文化生活，激發(fā)基層工會(huì)組織活力和凝聚力，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。
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