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關于進一步加強基層工會組織建設的思考
關于進一步加強基層工會組織建設的思考為全面準確掌握我縣基層工會組織建設狀況，增強今后工會組織工作的針對性，進一步加強我縣工會基層組織建設，根據(jù)省市總工會統(tǒng)一安排部署和要求，遠安縣總工會高度重視此項工作，從今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中時間，對全縣基層工會組織建設情況進行了認真摸排和調(diào)研，并對如何進一步發(fā)揮基層工會組織的作用進行了深入思考。
一、基本情況
（一）我縣基層工會組織建設總體情況
1、工會組建情況：我縣現(xiàn)有正常經(jīng)營的機關、事業(yè)、企業(yè)等單位570家，已建會567家，建會率達99.5%.其中黨政機關49家，全部建會；事業(yè)單位221家，全部建會；企業(yè)121家，建會118家，建會率達97.5%（其中三家未建會原因：兩家試生產(chǎn)階段，一家籌備建會階段）；社會團體4家，全部建會；其他組織機構(gòu)117家，全部建會；產(chǎn)業(yè)活動單位22家，全部建會；10人以上個體經(jīng)濟組織39家，以聯(lián)合工會形式全部覆蓋建會。
2、發(fā)展會員情況：全縣現(xiàn)有職工39169人，工會會員35880人，入會率達91.6%.其中機關、事業(yè)單位、社會團體現(xiàn)有職工6332人工會會員6221人。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位現(xiàn)有職工13392人，工會會員12901人。村、社區(qū)等其他組織機構(gòu)現(xiàn)有職工18872人，工會會員16195人。個體經(jīng)濟組織現(xiàn)有職工573人，會員562人。
（二）工會干部配備情況
全縣現(xiàn)有工會干部1075人，其中專職干部32人，占3%;兼職干部1043人，占97%.
�。ㄈ┳饔冒l(fā)揮情況
全縣348家基層工會委員會，定期召開職工（代表）大會的298家，占85.6%;定期召開會員（代表）大會的282家，占81%;開展職工之家創(chuàng)建活動的289家，占83%;定期開展會員評家活動的286家，占82.3%;開展“三亮”活動的280家，占80%.
各工會組織扎實開展工作，創(chuàng)造了經(jīng)驗，同時對促進企業(yè)發(fā)展，為遠安經(jīng)濟發(fā)展凝聚了正能量。
宜昌西部化工有限公司工會自2012年2月成立以來，堅持不做“紙上工會”、“空轉(zhuǎn)”工會、“牌子工會”,堅持打造“三亮”名片，不斷探索和創(chuàng)新新形勢下非公企業(yè)工會工作實踐形式，真正建成了一個促成企業(yè)和職工雙贏的實效化工會組織。1、抓基礎：公司新進職工按照自愿原則，向工會提交入會申請書，填寫會員登記表。會員由行政領導帶頭每月每人交納10元錢會費，重視工會會員地位。2、建機制：一是工會每月召開工會工作會議，開會之前，向職工廣泛征求意見，將意見在會上梳理成條，然后提交行政方，由行政方在經(jīng)理辦公會上討論后給予答復意見，最后在公開欄予以公開。二是公司實行經(jīng)理接訪日制度。每月最后一個星期日定為經(jīng)理接訪日，解答職工疑難和意見建議。三是在會員評家活動中，公司法人以一名普通會員的身份聽取“家長”的述職和對“家庭”發(fā)展的計劃，并參與工會班子和工會組織評議。3、實建家：一是工會開辦職工超市，職工超市所得收入全部納入工會經(jīng)費，作為職工福利和開展活動等開支。二是將一塊荒地開挖成堰塘，塘上修建景觀橋，塘中播撒魚秧苗，一方面美化了工作環(huán)境，一方面塘中魚可提供給職工食堂和年底職工福利物資的發(fā)放。4、重文化：為了穩(wěn)定職工隊伍，(www.gymyzhishaji.com)工會組織設立了一支籃球隊、一支乒乓球隊、一支歌唱隊、一支舞蹈隊。工會委員會的成員按照各自特長分別帶領一支隊負責平日活動，并為他們購置隊服。
擁有16個分工會的湖北花林新型建材集團工會以“務實、誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“構(gòu)建和諧企業(yè)”的目標為指引，努力實現(xiàn)“維護職工合法權益和促進企業(yè)健康發(fā)展”的雙贏。1、扎實推進民主管理。堅持每年度召開職工代表大會，會上聽取集團工作報告和工會工作報告，同時表彰年度優(yōu)秀員工。集團專門成立了由6人組成的“廠務公開工作領導小組”,董事長閆友平親任組長，專門制作了“廠務公開”欄。通過職代會、集團文件、《花林建材》刊物、集團網(wǎng)站、宣傳櫥窗及“廠務公開”欄，對企業(yè)的經(jīng)營目標、工作措施和干部月度考核、后備人才選拔、職工代表推選、等涉及企業(yè)發(fā)展方向、職工切身利益的事項進行了盡可能的公開。2、切實維護職工合法權益。為讓廣大職工與企業(yè)股東共享企業(yè)發(fā)展成果，集團工會積極向集團董事會建議提高職工工資福利待遇，受到集團董事會高度重視。在其平均工資高于遠安縣企業(yè)平均工資水平的情況下，仍然保證了職工工資每年遞增6%-10%的增長幅度，還先后出臺了任用“中層管理助理”、獎勵生產(chǎn)一線技術骨干、鼓勵職工晉升技術職稱、發(fā)放生活補貼和助學金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“師帶徒”制度，既穩(wěn)定了職工隊伍、提高了職工素質(zhì)，又充分體現(xiàn)了對職工的人文關懷，此經(jīng)驗已在全省工會系統(tǒng)、建材行業(yè)產(chǎn)生積極影響。把培訓當作職工的福利事業(yè)來辦。一是認真抓了崗前、定期和班前班后的技能培訓及安全培訓，提高了職工的技術素質(zhì)。3、積極開展職工文體活動，實行“菜單式” 服務。一是開展經(jīng)常性的職工文化活動。乒乓球室、籃球場、羽毛球場全天候開放，鼓勵職工自覺堅持日常體育鍛煉。每每進入夜晚，員工會所經(jīng)常燈火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龍活虎，堅持每年舉辦職工運動會。豐富了職工的業(yè)余生活。堅持訂貨會、廠商聯(lián)誼會、文藝晚會節(jié)目均由員工自己編、自己導、自己演，提高了職工的文化素養(yǎng)。二是深入開展文化進企業(yè)活動。開展職工講壇活動，辦好《花林建材》內(nèi)刊和花林集團網(wǎng)站。內(nèi)刊和網(wǎng)站既是企業(yè)引導輿論的必要載體，又是企業(yè)文化建設的重要陣地。花林建材現(xiàn)有通訊員96人，2013年全年編發(fā)內(nèi)刊14期，用稿239篇。三是根據(jù)職工所需，邀請宜昌市攝影專家來企業(yè)開辦講座，滿足了部分攝影愛好者的學習要求。開辦了寫作培訓班，講授新聞及消息等文學創(chuàng)作知識，滿足文學愛好者的需要。通過系列活動，不僅提升了職工素質(zhì)，也凝聚了企業(yè)的力量。
在組織建設模式上，遠安縣總工會于2007年探索建立工會聯(lián)合會新模式。在解決非公有制企業(yè)點多面廣、小型分散，非公有制企業(yè)工會普遍存在基礎先天不足、缺乏內(nèi)在動力、組織體制不適應、工作經(jīng)費不能正常使用、工會主席兼職較多等突出問題上發(fā)揮了突出作用：一是最大限度的擴大了工會組織覆蓋面。目前，我縣推進小型非公有制經(jīng)濟組織工會組建的良好工作氛圍已經(jīng)形成。自2007以來，成立工會聯(lián)合8個，基層工會組織覆蓋面達到98%以上，個體私營經(jīng)濟也通過聯(lián)合工會的形式覆蓋，形成了哪里有職工哪里就有工會組織的良好局面。二是最大限度的加強了工會干部戰(zhàn)斗力。通過改革選人用人方式，選配職業(yè)化工會干部。通過面向社會公開招聘再經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生的工會主席，素質(zhì)高、能力強，且不在企業(yè)拿工資，擺脫了業(yè)主的制約，能夠挺直腰桿大膽開展工作。通過推行企業(yè)工會主席“公推直選”,提高了基層工會干部的素質(zhì)。通過實行工會經(jīng)費委托代管后，工會聯(lián)合會有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，運轉(zhuǎn)更順利。三是最大限度的提高了工會經(jīng)費使用率。通過實行工會經(jīng)費集中統(tǒng)一管理，為廣大小型非公企業(yè)工會爭取到了法律賦予的獨立管理工會經(jīng)費的權利，它們把有限經(jīng)費用在開展工會工作上，訂起了工會報刊，建立了各種工作臺帳，印制各種宣傳資料，會員生了病或是遇到困難時，工會組織及時看望和慰問等等。原先“默默無聞”的工會日漸活躍起來，工會經(jīng)費合理化使用水平明顯提高，基層工會凝聚力吸引力明顯增強。四是最大限度的提升了工會組織維權力。在履行職代會職權方面，實行工會聯(lián)合會代行所屬用人單位職代會部分職權，凡涉及用人單位職工切身利益的共性問題，全部由工會聯(lián)合會職代會審議決定。在平等協(xié)商方面，工會聯(lián)合會代表基層工會組織，與用人單位或行業(yè)協(xié)會進行平等協(xié)商，簽訂包括工資專項合同在內(nèi)的集體合同。經(jīng)集體協(xié)商后的各工種工資標準，均超過了協(xié)商前當?shù)芈毠さ膶嶋H平均工資水平。在維護職工合法權益方面，實行勞動爭議“上調(diào)下”制度，成立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，依法調(diào)處用人單位的勞動爭議，維護基層工會組織負責人和職工的合法權益。在開展活動方面，通過工會聯(lián)合會召集各基層工會開展文體、培訓、勞動競賽等各項活動，極大的激發(fā)了基層工會組織活力。
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全縣262家基層工會委員會，有獨立辦公場所的197家，占75.2%.全年工會經(jīng)費約344萬，其中機關事業(yè)單位全年工會經(jīng)費約150萬，占總體經(jīng)費的43.6%;企業(yè)約180萬，占總體經(jīng)費的52.3%,社區(qū)、村居等其他組織約14萬，占4%.在縣以下成立的工會聯(lián)合會中：荷花鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、茅坪場鎮(zhèn)工會聯(lián)合會、舊縣鎮(zhèn)工會聯(lián)合會按照聯(lián)合會章程實行了經(jīng)費集中委托代管，在返還的工作經(jīng)費中提取了20%至30的%工作經(jīng)費，解決了無錢辦事的問題。
二、當前我縣基層工會組織建設過程中存在的主要問題
（一）在工會組織建設方面，近幾年來，按照上級工會要求開展工會組織全覆蓋集中建會行動，工會組建在數(shù)量上取得一些成績，但從建會質(zhì)量上來看，階段性、突擊性的組建工會，使的部分基層工會組織建設并不規(guī)范，特別是一些小型私營企業(yè)，規(guī)模小，人數(shù)少，人員流動大，工會組織的作用沒有得到發(fā)揮，仍然存在一部分牌子工會、空殼工會。
（二）在工會隊伍建設方面，一是部分企業(yè)領導管理層對工會工作重視程度不夠，工會主席主要精力主要用于抓生產(chǎn)，工會工作難于開展，處于有名無實狀態(tài)。二是部分企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營而忽視工會活動，工會組織難以充分實現(xiàn)其職權。四是全縣百分之九十幾以上的工會干部都是兼職的，對工會工作力不從心，少數(shù)工會工作甚至沒有打開局面，工會工作流于形式和對付上級工會。在非公企業(yè)中占37%的工會主席是由企業(yè)行政負責人、控股股東、合伙人及其近親屬以及企業(yè)人力資源、財務部門的負責人擔任。
�。ㄈ┰诠M織作用發(fā)揮方面，工會組織開展工作首先要得到黨政的重視和支持。但從全縣情況來看，有少數(shù)單位的黨政領導對工會工作情況不熟悉，認識不清，從而導致對工會工作支持不夠，對工會工作產(chǎn)生了被動影響，最終使工會的職能作用未能充分發(fā)揮，依法維權力度大大削弱。其次，有的工會干部對工會工作積極性不高，熱情不夠，業(yè)務水平不夠，難以站在職工的立場為職工辦實事，維護職工權益。最后是部分單位經(jīng)費沒保障，工會經(jīng)費是工會工作的生命線，是開展各項工作的物質(zhì)基礎，部分基層工會經(jīng)費不能到位，從而嚴重影響工會工作和各項職工活動的正常開展。
三、對于加強基層工會組織建設的對策和建議
�。ㄒ唬┻M一步加工會工作宣傳力度。一方面要使各級黨政領導充分認識到工會工作的重要性，從經(jīng)費、辦公場所、實際工作中多給予支持，幫助解決工會干部在工作中遇到的困難。另一方面，要在廣大職工中大力宣傳《工會法》，普及相關知識，使廣大職工充分認識工會組織的作用、地位、職責，讓他們在遇到困難和問題時充分相信工會組織。
（二）進一步加強基層工會組織規(guī)范化建設。工會組織建設是一切工會工作的基礎，是工會發(fā)揮作用的保證，今年，我會將出臺切合實際，操作性強的基層工會組織規(guī)范化建設分類實施方案，指導各基層工會組織建設，為基層工會工作的開展打下基礎。
�。ㄈ┻M一步加強工會干部隊伍建設。一是要切實做好工會主席直選工作，把那些責任心強，有領導能力，熱愛群眾工作同時深的群眾信任的的人選配到工會領導崗位上來。二是提供政策支持，加大基層工會干部配備力度，確實落實在200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位配備專職工會主席，確�；鶎庸ぷ饔腥斯埽艿煤�。三是加大工會干部的培訓。要通過各種方式，對從事工會干部進行培訓，提高工會干部的內(nèi)在素質(zhì)。工會干部自身也要加強學習，勤練內(nèi)功，使自己真正成為職工群眾的主心骨。
�。ㄋ模┻M一步落實工會經(jīng)費保障。要以推進基層工會經(jīng)費集中核算工作為契機，積極促進基層工會經(jīng)費撥繳，壯大基層工會財力，切實改善當前部分基層工會無錢辦事的局面，進而豐富職工文化生活，激發(fā)基層工會組織活力和凝聚力，真正實現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。
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