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淺談計劃生育宣傳教育的理念創(chuàng)新
淺談計劃生育宣傳教育的理念創(chuàng)新趙香珍
摘要：宣傳教育理念的創(chuàng)新涉及諸多方面，人口與計劃生育宣傳教育是我黨宣傳工作的重要組成部分，應(yīng)該將這項工作納入黨的宣傳工作的大系統(tǒng)，統(tǒng)籌安排，這也是需要確立的新的理念。
關(guān)鍵詞：計劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新
黨的十八大報告提出了我國到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，鼓舞人心、振奮精神。要達到這一目標，必須創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，而要創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，又必須抓緊抓好人口與計劃生育工作。由于宣傳教育在整個人口與計劃生育工作中始終處于首要地位，其改革創(chuàng)新就顯得尤為重要�！八枷胧切袨榈南葘��！比丝谂c計劃生育宣傳教育（以下簡稱宣傳教育）的改革創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。筆者以為，在宣傳教育理念創(chuàng)新方面，至少要確立如下幾種新的理念：
一、宣傳教育的核心理念
黨中央提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了馬克思主義的科學發(fā)展觀，是我們做好各項工作的主要指導方針�？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，絕不能離開發(fā)展這個主題，否則，就離開了它的“第一要義”，就無所謂發(fā)展觀。人口與計劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育的理念要創(chuàng)新，其核心就是要確立科學發(fā)展觀。確立了這一全新的理念，方能在宣傳教育工作實踐中創(chuàng)新內(nèi)容、形式等，從而營造一個好的強烈的社會輿論氛圍，引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設(shè)，最終為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、依法宣傳教育的理念
依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一。過去，在計劃生育系統(tǒng)，一提到依法行政，人們往往首先想到的是政策法規(guī)部門，認為只有政策法規(guī)部門才涉及依法行政的問題，而宣傳教育部門似乎與依法行政關(guān)系不大。事實上，這正是宣傳教育理念需要創(chuàng)新之處。《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計生法》）第一章第二條第三款明確規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”以法的形式將宣傳教育確定下來，使之有了法定的重要地位，這在我國是史無前例的，其意義是極其深遠的。宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經(jīng)驗的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進行的。
依法宣傳教育，除了以上所說的宣傳教育在《人口與計生法》中具有法定地位外，還有一層含義，就是宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規(guī)，以此規(guī)范人們的生育行為，同時，為維護人們的合法權(quán)益而營造輿論氛圍，這也是宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面。
三、按需宣傳教育的理念
按需宣傳教育，指的是按照群眾的需求進行宣傳教育。以往，我們的宣傳教育工作者習慣于向群眾一味地灌輸思想，“以我為主”，是“我要宣傳教育”，因而，無論群眾是否需要，都跟著“我的感覺走”，將宣傳教育的一些內(nèi)容硬塞給群眾。這種脫離群眾實際的宣傳教育，與“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求是不相容的，自然，受到群眾的冷遇，達不到宣傳教育的目的。現(xiàn)在，我們要在宣傳教育理念上創(chuàng)新，就必須確立按需宣傳教育的理念。概括地說，這一新理念就是要變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。不要以為這里僅僅是將“我”與“要”的詞序顛倒了一下，是在玩文字游戲，而實際上，這一變動，使兩種宣傳教育有了本質(zhì)的區(qū)別：“我要宣傳教育”，是“以我為主”，或者說是“以我為本”：而“要我宣傳教育”，則是“以群眾為主”，或者說是“以群眾為本”。我們必須確立按需宣傳教育的理念，把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為評估宣傳教育效果的重要指標，作為衡量宣傳教育工作者成績的最終標準。
按需宣傳教育，在宣傳教育的內(nèi)容、形式等方面，必須切合群眾的實際，滿足群眾的需求。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾的需求也在不斷變化，他們除了需要獲取計劃生育政策、避孕節(jié)育知識以外，還想獲取致富信息、技術(shù)等。此外，像計劃經(jīng)濟時期將群眾集中在一起進行宣傳教育的方法也不那么切實可行了。因此，宣傳教育的內(nèi)容與形式等必須創(chuàng)新，必須更加貼近群眾，貼近實際，貼近生活。
四、宣傳教育也是服務(wù)的理念
以往，在計劃生育系統(tǒng)，在人們的觀念中，服務(wù)等同于技術(shù)服務(wù)，因此，提及服務(wù)，就將技術(shù)服務(wù)放在首位，甚至視之為服務(wù)的唯一內(nèi)容。因此，在技術(shù)服務(wù)方面舍得投入，加大基層計劃生育服務(wù)站的建設(shè)，建立健全育齡群眾避孕節(jié)育與生殖保健檔案，為實行計劃生育的育齡群眾免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。應(yīng)該說，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是完全必要的，但認為服務(wù)等同于技術(shù)服務(wù)，而將宣傳教育等排斥在服務(wù)之外，則是一種需要更新的理念。我們必須確立宣傳教育也是服務(wù)的新理念。
宣傳教育管理是計劃生育管理的一個重要方面。計劃生育管理又屬于行政管理的范疇。行政管理的基本原則之一便是服務(wù)原則。宣傳教育，作為一種管理，必須充分體現(xiàn)行政管理的服務(wù)性的本質(zhì)。育齡群眾，需要享受計劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計劃生育政策、法律法規(guī)等知識服務(wù)，需要獲得計劃生育宣傳品。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，宣傳教育理念創(chuàng)新的又一個重要方面就在于確立宣傳教育也是服務(wù)的理念。宣傳教育工作者只有確立了這一新理念，方能自覺地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方能取得宣傳教育的顯著效果。
總之，要創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳教育的理念，人口與計劃生育宣傳教育工作者必須加強學習，深入調(diào)查研究，唯其如此，才能以全新的理念指導宣傳教育工作實踐，也才能達到宣傳教育“內(nèi)容精”、“方法活”、“過程優(yōu)”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”的要求。（作者單位：冀中能源股份公司章村礦）
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