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積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)
積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)作者/許木道
“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必由之路，更是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的第一要義。破解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，更加需要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在突出位置。”這是全國(guó)總工會(huì)在第七屆 “中國(guó)·企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上提出的重要主張，得到與會(huì)專家學(xué)者的積極響應(yīng)。企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，以先“人”后“企”的理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)各項(xiàng)工作。有一個(gè)對(duì)職工負(fù)責(zé)的企業(yè)主，勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)，其良好的社會(huì)形象，本身就是巨大的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。但是，也有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面追求企業(yè)“利潤(rùn)最大化”，導(dǎo)致勞資糾紛頻發(fā)。針對(duì)近年非公企業(yè)頻發(fā)的勞資矛盾、集體上訪等群體性事件的分析表明，大部分的勞資糾紛與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不正確履行社會(huì)責(zé)任有直接關(guān)系。
一，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任差的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)合同內(nèi)容簽訂不規(guī)范。
勞動(dòng)合同法實(shí)施已多年，但不少非公企業(yè)沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定，與勞動(dòng)者通過平等協(xié)商簽定勞動(dòng)合同。對(duì)涉及職工切身利益的內(nèi)容都比較含糊。如五大社保金繳納、休息、休假、計(jì)件工資工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、超時(shí)超量勞動(dòng)保護(hù)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、技能培訓(xùn)等大打折扣。一旦出現(xiàn)糾紛，解決難度較大。
2、缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。
安全設(shè)施投入不足，工作環(huán)境差，安全隱患多，生產(chǎn)事故、人員傷亡時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)不注意安全衛(wèi)生，以至于一些員工患上職業(yè)病，甚至喪失勞動(dòng)能力，從而導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛不斷。
3、片面追求“經(jīng)濟(jì)利益最大化”。
一些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)利益最大化”的目標(biāo)，不按法律有關(guān)規(guī)定，在環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)保護(hù)等相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)不全的情況下組織生產(chǎn)。有的雖然設(shè)施配套齊全，只供檢查時(shí)使用。節(jié)假日、夜間生產(chǎn)乃偷排廢棄物，嚴(yán)重污染環(huán)境、危害人民群眾身體健康。
4、不按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。
由于宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，政府多方采取措施給企業(yè)減負(fù)，支持企業(yè)發(fā)展。但有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者便千方百計(jì)鉆政策的空檔，偷逃應(yīng)繳的稅費(fèi)，給國(guó)家造成損失。
5、弄虛做假，騙取政府的支持。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，各級(jí)政府相繼出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)投、轉(zhuǎn)型升級(jí)，并加大招商引資力度，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。但一些投資者通過虛報(bào)項(xiàng)目，以較小的投資，騙取項(xiàng)目資金、稅收優(yōu)惠和土地供應(yīng)等。以招商為例，有些項(xiàng)目供地多年仍沒有開工，使有限的土地資源造成浪費(fèi)。
二，企業(yè)不盡社會(huì)責(zé)任對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系造成了不利影響
近年來(lái)，因企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，違反有關(guān)法律法規(guī)而引發(fā)的勞資矛盾，職工上訪案件呈上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年常山縣總工會(huì)接待職工上訪320多人次，法律授助280多人；2011年職工向縣勞動(dòng)仲裁部門投訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件400余件，涉案職工1000余人。集體到政府上訪，重復(fù)上訪案件明顯增多。
企業(yè)不盡社會(huì)責(zé)任，直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。如果一些問題處理不及時(shí)，不妥當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致職工上訪，對(duì)政府產(chǎn)生不滿。一些原本是一般的勞資矛盾可能會(huì)上升為職工與政府之間的矛盾。如2010年，某企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)被查處，企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，職工多次集體上訪，要求政府幫助解決補(bǔ)繳養(yǎng)老金，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。2011年，兩家企業(yè)因被兼并，職工多次到政府要求補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失并解決再就業(yè)問題。2012年，某改制企業(yè)因股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，使160多名職工失業(yè)。有些老職工已為企業(yè)服務(wù)30余年，面對(duì)突如其來(lái)的困境十分難忍，職工集體到政府門前上訪靜坐多日，要求政府出面解決，嚴(yán)重影響到政府有關(guān)部門的正常辦公秩序。另?yè)?jù)了解，由于一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不重視安全生產(chǎn)設(shè)施配備，不重視安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)與教育，管理粗放，造成近年企業(yè)安全生產(chǎn)事故（含死亡事故）呈上升趨勢(shì)。頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，對(duì)企業(yè)和職工及家庭造成巨大損失和傷害，嚴(yán)重影響職工及家庭的正常生活、企業(yè)的正常生產(chǎn)和地方黨政的工作精力，對(duì)黨群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定也造成一定的影響。
三，對(duì)促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的通常做法
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已在國(guó)際上成為一個(gè)不可阻擋的潮流。SA8000是1978年8月由美國(guó)的非官方組織“社會(huì)責(zé)任國(guó)際”（ SAI）發(fā)起并實(shí)施的一個(gè)以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件，保障勞工權(quán)益為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。從2004年5月起，美國(guó)、歐盟開始強(qiáng)制推廣這一標(biāo)準(zhǔn)，要求跨國(guó)公司在采購(gòu)商品時(shí)審查對(duì)方企業(yè)是否達(dá)標(biāo)，如未達(dá)標(biāo)必須取消訂單。近年來(lái)，我國(guó)的一些服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材和日用五金等生產(chǎn)企業(yè)，在產(chǎn)品出口歐美國(guó)家時(shí)都已遇到SA8000的要求。
2008年，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的若干意見》（浙政發(fā)[2008]19號(hào)），倡導(dǎo)廣大企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。2008年5月，義烏市出臺(tái)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，2010年8月，杭州市出臺(tái)了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系”，使該兩市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況有了量化評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。通過試點(diǎn)，已經(jīng)取得初步成效。
四，對(duì)促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的八點(diǎn)建議
企業(yè)是一個(gè)生命體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。企業(yè)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為政府提供稅收的同時(shí)，是否主動(dòng)承擔(dān)起誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，扶貧濟(jì)困，熱心公益，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障職工合法權(quán)益等社會(huì)責(zé)任，勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與和諧。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，是激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)造活力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高企業(yè)效率的需要；是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要；是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。因此，建立和完善“企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任”考核激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行有章可循十分必要。
1、總結(jié)推廣義烏、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，建立既適合當(dāng)?shù)貙?shí)際又能與國(guó)際接軌的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。著重對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、用工責(zé)任、公益責(zé)任等予以明確。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保減排、低碳節(jié)能、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、公益慈善、社會(huì)評(píng)價(jià)等具體內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任的推行，并設(shè)置相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任考核指標(biāo)。
2、建立健全有利于引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。要建立和完善評(píng)估表彰制度，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的積極性。對(duì)通過考核評(píng)價(jià)履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，政府應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)助，稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)、資源配置、融資協(xié)調(diào)、各類評(píng)先、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面享有優(yōu)先權(quán)。要正確引導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)和企業(yè)職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)和員工在平時(shí)的日常行為中自覺履行社會(huì)責(zé)任。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)力量形成推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的合力。動(dòng)員和整合社會(huì)各方面的力量，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作格局，合力推進(jìn)。一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，形成新型的政企關(guān)系，持續(xù)定期發(fā)放企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，全面真實(shí)地展現(xiàn)企業(yè)公民形象；政府應(yīng)該制定政策鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)發(fā)展，這包括稅收和獎(jiǎng)勵(lì)，為其創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；對(duì)于不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)要讓其增加責(zé)任成本。二是發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，企業(yè)和企業(yè)家要充分認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任是一種使命，一種義務(wù)和責(zé)任，促使企業(yè)主動(dòng)履責(zé)，努力提升自身的綜合素質(zhì)；三是發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)，正成為世界各國(guó)工人和工會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。工會(huì)首先要通過維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有效地應(yīng)對(duì)新情況和新問題；其次要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待社會(huì)責(zé)任問題，要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者權(quán)益是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的前提條件，真正把國(guó)家的勞動(dòng)法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)到位。三是要理直氣壯、大張旗鼓地宣傳法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)規(guī)范各種行為，預(yù)防和減少各類侵權(quán)案件的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中樹立依靠職工辦企業(yè)的觀念，激發(fā)廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益相互兼顧。四是發(fā)揮輿論宣傳的作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方參與，各媒體要深入宣傳社會(huì)責(zé)任履行好的企業(yè)和企業(yè)家，弘揚(yáng)正氣，以典型引領(lǐng)社會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。
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