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農(nóng)村公共生活重建與社會(huì)工作介入
農(nóng)村公共生活重建與社會(huì)工作介入何香蓮
�。ㄌK州大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）
摘 要：中國(guó)農(nóng)村的公共生活經(jīng)歷了新中國(guó)成立前以倫理或神性為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)紳治理、新中國(guó)成立后集體化時(shí)期的國(guó)家控制到改革開(kāi)放后的村民自治。公共生活的日趨衰竭是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)生活的一個(gè)不容忽視的事實(shí)。而農(nóng)村生活的公共性對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)起到保障作用。從社會(huì)工作角度，以“增能”為理論支持，從村民自身和其社會(huì)支持體系兩個(gè)方面進(jìn)行介入，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村公共生活重建的目的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共生活；社會(huì)工作介入；增能
中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）02-0059-02
一、農(nóng)村公共生活的歷史變遷
所謂農(nóng)村公共生活是指在鄉(xiāng)村場(chǎng)域中所形成的超出家庭范圍的人與人之間的一種社會(huì)公共交往形態(tài)，既包括面對(duì)面的交流與溝通的日常生活交往，也包含互相幫助的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行為，更包含著對(duì)關(guān)乎公共利益的公共事務(wù)參與和基于某種社會(huì)關(guān)聯(lián)自主生成的集體行為和交往[1]。
1.新中國(guó)成立前的鄉(xiāng)紳治理
在傳統(tǒng)中國(guó)，國(guó)家政治力量只到達(dá)縣級(jí)，從未直接深入到廣闊的鄉(xiāng)村社會(huì)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理主要是鄉(xiāng)紳與各種民間組織以倫理或神性為基礎(chǔ)，依靠宗族的力量、熟人社會(huì)里的禮俗及基于血親關(guān)系而建構(gòu)起來(lái)的權(quán)威和秩序。
新中國(guó)成立前，村莊公共生活多是以血緣為紐帶的家族內(nèi)部的公共活動(dòng)及基于生存需要對(duì)未知神秘力量的依賴而超越家族界線共同參與的各種習(xí)俗儀式生活，如先祖祭拜、神靈供奉等。祭祀在中國(guó)一直具有地區(qū)性特征，如東南福建、江西等，往往每村都有祭祀先祖的祠堂或供奉區(qū)域神靈信仰的村廟，在這些地方每年都要舉行大型的祭祀活動(dòng)，來(lái)表達(dá)他們對(duì)先祖的緬懷、對(duì)神靈的敬畏。而在北方地區(qū)不同，這可能是因?yàn)槎鄶?shù)華北村莊都是移民村，在北方村落中真正有家族祠堂的村莊并不多見(jiàn)。但不管怎樣，此時(shí)的公共生活受外力影響較小，其長(zhǎng)期存在與運(yùn)作進(jìn)一步強(qiáng)化了人與人的社會(huì)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)紳自治或宗族治理的傳統(tǒng)權(quán)威與秩序，維系著村落中人與人之間的社會(huì)關(guān)系，維持著鄉(xiāng)村社會(huì)整體的生活秩序，雖然沒(méi)有國(guó)家政治力量的涉足，但整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)仍然是井然有序的。
2.集體化時(shí)期的國(guó)家控制
新中國(guó)成立后，進(jìn)行了一系列的“運(yùn)動(dòng)”，其中土地改革、集體化運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，其最為重要的影響便是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)施整齊劃一的有計(jì)劃社會(huì)變遷，村民與國(guó)家的關(guān)系被加以重構(gòu)，個(gè)體自由被強(qiáng)大的權(quán)力機(jī)構(gòu)剝奪，個(gè)體更加依附于“集體”。
在這個(gè)時(shí)期，村民的生產(chǎn)與生活密不可分，表現(xiàn)出極高的一致性和同質(zhì)性，村莊生活的公共性因村莊社會(huì)的集體化、公社化過(guò)程而表現(xiàn)得更加明顯，形成特定時(shí)期特殊的村莊公共生活。在生產(chǎn)方面，之前的農(nóng)戶勞動(dòng)被聯(lián)合勞動(dòng)所取代，村民們以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一組織，集體出工，改變了原有的生產(chǎn)組織方式，同時(shí)也改變了村民間的互動(dòng)方式與互動(dòng)頻率，相較于之前各戶各自為政，如今則一切聽(tīng)指揮，服從集體安排，生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)更緊密的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)共同體取代了昔日血緣和文化性的倫理共同體。農(nóng)閑時(shí)，村民則被組織起來(lái)參加政治活動(dòng)，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)會(huì)是這個(gè)時(shí)期公共生活的典型形式，無(wú)論是由政治運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的政治集會(huì)，還是常規(guī)的社員大會(huì)，盡管村民存在著不情愿，但都表現(xiàn)出極大地參與性。
這一時(shí)期，一系列的運(yùn)動(dòng)保證了村民對(duì)公共生活的參與，加強(qiáng)了與鄉(xiāng)鄰的聯(lián)系，人際關(guān)系紐帶更加穩(wěn)固，人人參與大大小小的公共事務(wù)，形成了人人都參加公共生活的氛圍。而與之相伴隨的是農(nóng)民對(duì)祖宗和神靈的敬畏被破除，各種家族公共活動(dòng)被取消，傳統(tǒng)節(jié)日及祭祀儀式或被改革或被禁止，祭祀供奉用的廟堂被摧毀。
3.后集體時(shí)代的村民自治
改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)改革依序開(kāi)展，村莊內(nèi)部經(jīng)歷著新的重構(gòu)，鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的人際交往結(jié)構(gòu)也隨著一系列特定公共空間的消解而發(fā)生著顯著的變化，同時(shí)伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲入，村莊公共生活發(fā)生一系列變化。
1985年，人民公社基本解體，取而代之的是9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村一級(jí)實(shí)行村民自治制度。相比于集體化時(shí)期帶有強(qiáng)制性的各種會(huì)議，村民的定期選舉和村莊公共事務(wù)表決顯得十分冷清。從集體化時(shí)代國(guó)家控制下的公共生活中解放出來(lái)的村民似乎并沒(méi)有做好自己“當(dāng)家做主”的準(zhǔn)備，同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的選舉控制、村委成員的腐敗與爭(zhēng)斗、外出人員增多等原因，村民對(duì)政治生活逐漸失去了參與熱情，“村民自治”某種程度上變成了“村委會(huì)自治”，村干部也失去了往日的權(quán)威，失去了絕對(duì)的組織力和號(hào)召力，難以組織全民參與的公共活動(dòng)。
與此同時(shí)，在集體化時(shí)期受到抑制的傳統(tǒng)儀式性公共生活得以復(fù)興，著重表現(xiàn)為各種家族活動(dòng)的開(kāi)展、敬神活動(dòng)的再現(xiàn)、祠堂的修建、紅白喜事的重視等。但由于集體化時(shí)期的各種打壓，原來(lái)的血緣群體的整體認(rèn)同感和宗族血緣意識(shí)大為減弱，以大家族為單位的活動(dòng)規(guī)模日益變小，儀式由繁變簡(jiǎn)，村民更多地關(guān)注以小親族、核心家庭為單位的利益，原來(lái)的族里合作、鄰里互助也被經(jīng)濟(jì)上的攀比心態(tài)所取代。
包產(chǎn)到戶制度的推行，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，村民們回歸到從前的小農(nóng)耕作，生產(chǎn)效率得到極大的提高，農(nóng)民由“忙碌”變成了“有閑”。村衛(wèi)生所、商店、茶館、棋牌室等場(chǎng)所取代之前的會(huì)場(chǎng)成為了新的公共空間。村民到這些地方看病，購(gòu)買日常生活必需品，碰頭聊天，形成了一定的圈子。集體化時(shí)期被禁止的麻將被作為“新事物”在這里流行開(kāi)來(lái)，并保證了這一圈子的持續(xù)。隨后，電視的普及和住房結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，以商店、茶館為中心的農(nóng)村公共生活逐漸被“私性化”的家庭生活取代�？梢哉f(shuō)，電視的出現(xiàn)改變了農(nóng)村家庭的結(jié)構(gòu)和閑暇生活，并改變了村落中人與人之間的社會(huì)交往頻度，人們?nèi)粘Ｉ畹拇蟛糠謺r(shí)間都圍坐在家庭的電視機(jī)前，串門越來(lái)越少，人與人之間的關(guān)系也越來(lái)越疏離，村莊的公共性日益缺失。
二、重建農(nóng)村公共生活的意義
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是人口大國(guó)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，農(nóng)村在今后很長(zhǎng)的時(shí)間里仍是數(shù)億人生老病死所托之所。龐大的人口基數(shù)使得城市化的推進(jìn)舉步維艱，我國(guó)目前的制造業(yè)體系是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的，無(wú)法為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供必要的支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展受限使城市缺乏強(qiáng)大的吸收進(jìn)城農(nóng)民的潛力，大量農(nóng)民仍留在農(nóng)村。農(nóng)村要為村民提供安定的居所、基本的社會(huì)秩序和保障，發(fā)揮其在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中蓄水池和穩(wěn)定器的作用。在這樣的情形下，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定事關(guān)重大。
在集體化時(shí)期，出于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，農(nóng)村基層組織體系被融入體制之內(nèi)，村民的需求被忽視，而是完全按照上級(jí)的命令和要求開(kāi)展工作，傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)民的私人生活結(jié)構(gòu)受到摧毀，一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)今對(duì)個(gè)人社會(huì)義務(wù)的無(wú)視以及畸形個(gè)人主義的泛濫。而在后集體時(shí)代，國(guó)家政權(quán)逐步退出鄉(xiāng)村，村民得以按照自己的需求、意愿生產(chǎn)生活，但日常公共生活嚴(yán)重匱乏，休閑方式有限單一，由此造成了鄉(xiāng)村公共性的缺失，公共生活日趨衰竭，公共輿論日趨瓦解，失去了對(duì)原子化的個(gè)人的軟控制，農(nóng)村治理愈加難以開(kāi)展。因此，重建農(nóng)村公共生活的工作刻不容緩。
三、社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村公共生活重建的介入
社會(huì)工作介入是指社會(huì)工作者依照自己的助人價(jià)值觀去設(shè)計(jì)和實(shí)施助人活動(dòng)，并積極吸引受助者主動(dòng)參與活動(dòng)，相互配合協(xié)調(diào)，從而達(dá)到助人的目的過(guò)程[2]。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)工作者既是直接服務(wù)的提供者，也是案主的支持者、倡導(dǎo)者、管理者，還是資源協(xié)調(diào)者和政策的影響者，由此可見(jiàn)，農(nóng)村公共生活的重建工作引入社會(huì)工作是十分有益的。
1.理論支持
“增權(quán)”是指這樣的一個(gè)過(guò)程：通過(guò)改變?nèi)说膽B(tài)度來(lái)改善人與自然和人與人之間的關(guān)系，提高社區(qū)或個(gè)人的自信心與自決意識(shí)，擴(kuò)大人們的視野，以增強(qiáng)他們解決社區(qū)及個(gè)人問(wèn)題的能力�！霸鰴�(quán)”取向強(qiáng)調(diào)權(quán)力在社會(huì)關(guān)系中的重要性、工作者與案主之間的伙伴關(guān)系、案主的長(zhǎng)處、承認(rèn)案主是積極的主體[3]。“增權(quán)”中的“權(quán)”是指人們所擁有的能力，進(jìn)一步講，這種能力不僅表現(xiàn)為一種客觀的存在，而且表現(xiàn)為人們的一種主觀感受，即權(quán)力感，就是這種權(quán)力感可以增進(jìn)人們的自我概念、自尊、尊嚴(yán)感和重要感。增權(quán)并不是“賦予”人們權(quán)力，而是要挖掘或激發(fā)人們的潛能。
社會(huì)工作者秉承“助人自助”的專業(yè)理念，相信服務(wù)對(duì)象的潛能，通過(guò)專業(yè)服務(wù)的開(kāi)展，整合農(nóng)村社區(qū)資源，增強(qiáng)村民的權(quán)利感、能力感和自信心，培養(yǎng)其參與、權(quán)利、發(fā)展和自主意識(shí)，這對(duì)農(nóng)村公共生活的重建是可行且有效的。
2.介入措施
社會(huì)工作對(duì)農(nóng)村公共生活重建問(wèn)題的介入可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是直接針對(duì)村民在公共生活重建上進(jìn)行社會(huì)工作介入；另一方面是對(duì)影響農(nóng)村公共生活重建的社會(huì)支持體系進(jìn)行社會(huì)工作介入，通過(guò)介入農(nóng)村公共生活重建的社會(huì)支持體系，改善其外部條件，從而達(dá)到公共生活重建的目標(biāo)。
重建工作的重中之重是要尊重村民的主體性，重塑村民的自信，挖掘村民的公共參與能力。在后集體時(shí)代，農(nóng)民通過(guò)大眾媒體被動(dòng)地接受、追隨城市文化，而這是與他們的生活方式不相適應(yīng)的，農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中對(duì)原有自身文化產(chǎn)生了懷疑，主體性缺失，進(jìn)而忽視了自身的價(jià)值與權(quán)利。因此，社會(huì)工作者要通過(guò)“增能”幫助村民樹(shù)立信心，培育村民自身能力，培育集體責(zé)任意識(shí)，提升其參與公共生活的意識(shí)，鼓勵(lì)其積極參與農(nóng)村公共事務(wù)，擴(kuò)展村民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為重建農(nóng)村公共生活創(chuàng)造良好的條件。在這個(gè)過(guò)程中要十分重視培養(yǎng)和利用好鄉(xiāng)村精英，鼓勵(lì)并培養(yǎng)他們的組織能力，引導(dǎo)他們?cè)诖迩f公共輿論產(chǎn)生和傳播中發(fā)揮積極促進(jìn)作用，利用好他們?cè)诠采钪亟ㄖ械奶?hào)召力和帶動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村公共生活的重建。
重建農(nóng)村公共生活，還需要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有基層組織的作用，并培育能夠滿足村民需要、適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的組織。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)工作者一方面，要發(fā)揮好監(jiān)督者的作用，向村民普及法律知識(shí)，增強(qiáng)村民的權(quán)利意識(shí)，監(jiān)督村委會(huì)、黨支部職責(zé)的行使；另一方面，要做好資源協(xié)調(diào)者的工作，因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)民并不具備自我組織能力，而現(xiàn)今宗教、宗族和廟會(huì)組織以及駐村企業(yè)對(duì)農(nóng)村公共生活的影響越來(lái)越大，社會(huì)工作者要以此為契機(jī)，對(duì)這些組織進(jìn)行合理引導(dǎo)，將他們的影響力和行動(dòng)力引導(dǎo)到農(nóng)村公共生活的建設(shè)上去，促進(jìn)其發(fā)揮積極作用，維護(hù)村莊的秩序和規(guī)范。
此外，社會(huì)工作者還需積極爭(zhēng)取外部政策的支持，爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的支持，促進(jìn)村圖書室、文化活動(dòng)室等基層文化設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)各種民間文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)和研究活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)促進(jìn)目前促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的各種政策措施的完善，以引導(dǎo)農(nóng)民將有限的收入投入到文化生活上來(lái)，進(jìn)而為公共生活重建奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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