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激發(fā)基層工會(huì)組織活力全面履行工會(huì)各項(xiàng)職能
激發(fā)基層工會(huì)組織活力全面履行工會(huì)各項(xiàng)職能
作者/ 林澤義
中國(guó)工會(huì)十四大提出，要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，基層工會(huì)組織要有所作為，根據(jù)黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的要求，認(rèn)清形勢(shì)，圍繞中心，立足大局，面向基層，發(fā)揮作用。那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會(huì)基層組織的活力呢？
一、著眼服務(wù)大局，夯實(shí)自身基礎(chǔ)
新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)新世紀(jì)新階段工人運(yùn)動(dòng)的主題，緊貼中心，服務(wù)大局。工會(huì)要更好地服務(wù)大局，為全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。這是由工會(huì)基層組織的地位和作用決定的。工會(huì)基層組織是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾，開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作的承載者、實(shí)踐者；工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)工會(huì)基層組織來(lái)體現(xiàn)。要把億萬(wàn)職工群眾的思想和行動(dòng)凝聚到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái)，從根本上說(shuō)要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就工會(huì)組織而言，離開(kāi)直接面對(duì)職工群眾的基層組織作用的發(fā)揮，是不可能的。目前，工會(huì)基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。新建企業(yè)與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，特別使企業(yè)員工、外雇工、臨時(shí)工等新工種的不斷出現(xiàn)，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在；因此，我們必須以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化固本強(qiáng)基的意識(shí)，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。
歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，工會(huì)組織服務(wù)大局與全面加強(qiáng)基層工作，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)從來(lái)就是緊密聯(lián)系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務(wù)的。服務(wù)大局為加強(qiáng)工會(huì)基層工作提出了更新更高的要求；加強(qiáng)工會(huì)基層工作緊緊圍繞偉大事業(yè)的需要來(lái)展開(kāi)，并促其蓬勃發(fā)展。黨中央曾指出，工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來(lái)，要以基層組織是否具有活力作為檢查考核工會(huì)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤在與全總新班子成員和工會(huì)十四大部分代表座談時(shí)指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，最充分地把工會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)”。黨中央總是把工會(huì)服務(wù)大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結(jié)合，這應(yīng)該成為我們做好工會(huì)工作的一個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
二、突出提高維權(quán)能力，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能
全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。(管理科學(xué)論文 www.gymyzhishaji.com)適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會(huì)基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，基層工會(huì)只有按照中央的要求和國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實(shí)履行好維護(hù)的基本職責(zé)，才能得到企業(yè)職工群眾的認(rèn)可，才能把職工群眾有效地團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)�，真正起到橋梁紐帶作用。同時(shí)工會(huì)基層組織還要從實(shí)際出發(fā)，履行好其它社會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其它社會(huì)職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，就以為是不要突出維護(hù)職能了�；鶎庸�(huì)必須堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開(kāi)展工作，要善于把維權(quán)融人改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過(guò)程，并通過(guò)全面履行各項(xiàng)職能來(lái)提升維護(hù)效應(yīng)。
按照全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職能的要求，全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，就必須最大限度地把包括臨時(shí)工、勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的廣大職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全各項(xiàng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制，重點(diǎn)維護(hù)好職工群眾在收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全等方面的權(quán)益；就必須堅(jiān)持依法治會(huì)、依法維權(quán)，把《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定用足用好，落實(shí)到基層；必須切實(shí)抓好開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層活力，等等。
三、結(jié)合自身實(shí)際，不斷推進(jìn)群眾化、民主化進(jìn)程
深入推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化進(jìn)程，是工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，是符合黨的十八大關(guān)于擴(kuò)大基層民主要求的，是基層工會(huì)改革和建設(shè)的方向。鄧小平同志曾指出：“工會(huì)本身必須是民主的模范”。實(shí)踐表明，工會(huì)的力量存在于會(huì)員和職工之中。哪個(gè)基層工會(huì)群眾化、民主化水平高，哪個(gè)基層工會(huì)作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會(huì)員群眾開(kāi)展工會(huì)工作，根據(jù)會(huì)員群眾的意愿開(kāi)展工會(huì)工作，是催生基層工會(huì)活力的不竭動(dòng)力�；鶎庸�(huì)要始終把體現(xiàn)會(huì)員、職工群眾的意愿、利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠會(huì)員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證，始終把會(huì)員和職工群眾作為評(píng)判工會(huì)工作是否到位、工會(huì)干部是否合格的主體。同時(shí)，要把堅(jiān)持和完善工會(huì)內(nèi)部的各項(xiàng)民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會(huì)主席直選工作，不僅增強(qiáng)了工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)、群眾觀念，而且強(qiáng)化了職工群眾的會(huì)員意識(shí)、主體意識(shí)，有力地促進(jìn)了群眾化、民主化，被稱(chēng)為“激發(fā)基層工會(huì)活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主實(shí)踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會(huì)和會(huì)員當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)。
四、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好教育培訓(xùn)職工工作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工是生產(chǎn)力中最活躍的因素，企業(yè)之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，職工素質(zhì)的高低不僅決定著個(gè)人的前途，也決定著企業(yè)的命運(yùn)。企業(yè)工會(huì)作為群眾組織，除了要擔(dān)負(fù)為企業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策、為工人排憂(yōu)解困、維護(hù)工人合法權(quán)益的作用外，更要組織和培訓(xùn)職工，提升職工的綜合素質(zhì)和技能水平，為企業(yè)輸送合格的高質(zhì)量的技術(shù)型人才和管理型人才的作用。
工會(huì)組織要發(fā)揮經(jīng)常聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，把提高職工素質(zhì)作為一項(xiàng)由“輸血”變?yōu)椤霸煅钡闹攸c(diǎn)工程切實(shí)抓好。一是要打造教育培訓(xùn)平臺(tái)。充分重視新載體的運(yùn)用、新領(lǐng)域的覆蓋，通過(guò)崗位練兵、操作比賽等形式加強(qiáng)活動(dòng)教育和典型引導(dǎo)，把職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿于職工工作學(xué)習(xí)的始終，使職工向一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才方向發(fā)展；二是要改進(jìn)教育培訓(xùn)方法。從“單純說(shuō)教”向以情感人轉(zhuǎn)變，從“空洞說(shuō)教”向以理服人轉(zhuǎn)變，最大限度地為職工提供教育培訓(xùn)的資源和形式；三是要豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。即以基本國(guó)情、形勢(shì)任務(wù)、利益關(guān)系、共同理想凝聚職工力量；以講求職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德提高職工素質(zhì)，將職工素質(zhì)教育始終作為基層工會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
五、加強(qiáng)工會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)功能
基層工會(huì)工作是一項(xiàng)綜合性、全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作。抓基層、打基礎(chǔ)，不是哪個(gè)部門(mén)的事，而是大家的職責(zé)和任務(wù)。因此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)都要結(jié)合開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，圍繞加強(qiáng)工會(huì)基層工作形成合力，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)到基層。基層是個(gè)大舞臺(tái)，機(jī)關(guān)各部門(mén)都可以在這個(gè)大舞臺(tái)上大有作為。
全面加強(qiáng)工會(huì)基層工作，工會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)都負(fù)有重要的指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)。同時(shí)，也因其各自所處的層次不同，在指導(dǎo)服務(wù)基層的機(jī)制、途徑、手段、方法上有所區(qū)別。企業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)處在抓基層的前沿，其對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)主要是以更加具體、更加直接的方式進(jìn)行的。企業(yè)工會(huì)組織對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，主要是從宏觀參與人手，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好立言、立論、立制、立法的工作，為基層提供更多的理論、法律、政策和信息服務(wù)。企業(yè)工會(huì)各級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的具體手段、方法可以而且應(yīng)該有所不同，但在服務(wù)指導(dǎo)基層、推動(dòng)基層工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的目標(biāo)是共同的、一致的，也是責(zé)無(wú)旁貸的。
因此，激發(fā)基層工會(huì)組織的活力，就要不斷夯實(shí)自身基礎(chǔ)，著眼于服務(wù)基層、服務(wù)職工，加強(qiáng)指導(dǎo)功能，突出維護(hù)職能，真正把基層工會(huì)組織的活力激發(fā)出來(lái)，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用，真正成為職工的代言人。
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