- 相關(guān)推薦
中國城市社區(qū)工作專業(yè)化的困境與出路
中國城市社區(qū)工作專業(yè)化的困境與出路——基于專業(yè)和本土社區(qū)工作的比較分析孫平（中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院，北京 100872）
【摘要】西方專業(yè)社區(qū)工作與我國城市社區(qū)工作經(jīng)歷了兩種不同的發(fā)展路徑與取向，本文訴諸于比較分析，呈現(xiàn)出二者在性質(zhì)、價值觀、目標(biāo)、角色、工作原則、技巧等方面的差異與差距。藉此，通過深入探究這些差異和差距形成的機制，嘗試提出促進我國城市社區(qū)工作專業(yè)化的若干建議。
【關(guān)鍵詞】專業(yè)社區(qū)工作 城市社區(qū)工作
【中圖分類號】C916【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-4828（ 2012 ）11-0064-04
DOI: 10. 3969/j. issn. 1672-4828. 2012. 11. 017
一、研究緣起與相關(guān)概念的界定
1962年，美國社會工作者協(xié)會報告明確指出社區(qū)工作是社會工作的基本方法之一，此后社區(qū)工作與個案工作、小組工作并列成為社會工作的三大基本方法。以英國在社區(qū)內(nèi)開展的慈善和濟貧活動為代表，社區(qū)工作的專業(yè)化實踐在西方已經(jīng)歷了上百年的歷史，積淀了深厚的社會基礎(chǔ)、專業(yè)理念與實踐經(jīng)驗。與西方社會比較成熟的社區(qū)工作發(fā)展階段相對應(yīng)的是，專業(yè)社區(qū)工作在中國城市社區(qū)的發(fā)展起步不久，由于受到體制、觀念、價值定位和人才等因素的制約，當(dāng)前中國城市社區(qū)工作的專業(yè)化水平發(fā)展較低。本文試圖通過專業(yè)社區(qū)工作與現(xiàn)行中國城市社區(qū)工作的比較研究，揭示中國社區(qū)工作相對于專業(yè)社區(qū)工作的巨大差異與明顯不足，并通過對差距形成機制的揭示，探索性地提出促進中國城市社區(qū)工作專業(yè)化的幾點建議。
在進行比較研究之前，有必要對本文所涉及的專業(yè)社區(qū)工作以及現(xiàn)行中國城市社區(qū)工作的概念及其各自的特點進行簡明的闡述。所謂專業(yè)社區(qū)工作是指與個案工作、小組工作并列的專業(yè)社會工作方法，它以整個社區(qū)為對象，通過組織社區(qū)內(nèi)居民參與集體行動，界定社區(qū)需要，合力解決社區(qū)問題，改善生活環(huán)境和素質(zhì)，在參與過程中，讓居民建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強社區(qū)居民的社區(qū)參與及影響決策的能力和意識，發(fā)揮居民的潛能，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖才能，以實現(xiàn)更公平、公義、民主、和諧的社會。
專業(yè)社區(qū)工作是適應(yīng)社區(qū)發(fā)展以及社區(qū)人群的需要而產(chǎn)生的，作為宏觀層面的社會工作方法，它具有區(qū)別于個案工作和小組工作的一系列基本特征：第一，以社區(qū)為對象：解決群體所面臨的問題，或居民共同關(guān)心的問題；第二，機構(gòu)導(dǎo)向的視角：個人問題的產(chǎn)生，與社區(qū)的環(huán)境、社會制度和整個社會有關(guān)，重視社區(qū)環(huán)境如何影響個人的社會功能、資源和權(quán)利的分配，旨在改變不合理的制度和政策；第三，廣泛的介入層面：從個人、社區(qū)到社會制度，再到社會變遷；第四，居民的集體參與：重視團結(jié)力量，鼓勵居民的集體行動和集體參與，在參與中提升能力；第五，任務(wù)和過程并重：既重視任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，也重視過程參與的重要性和意義；第六，善用社區(qū)資源：重視發(fā)掘社區(qū)內(nèi)資源和居民的潛能解決問題；第七，具有政治性：與政府政策、制度緊密相關(guān)，還肩負著培養(yǎng)公民權(quán)發(fā)展的重任，與政府的關(guān)系比較微妙。
在介紹專業(yè)社區(qū)工作的含義與特點的基礎(chǔ)上，筆者將對現(xiàn)行中國城市社區(qū)工作進行討論。首先必須再一次明確指出本文所選取的研究對象是中國現(xiàn)行城市社區(qū)中的社區(qū)工作，這一點之所以需要著重強調(diào)，是因為眾所周知中國是一個典型的城鄉(xiāng)二元分割的社會，農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)的發(fā)展水平由于政策安排、制度設(shè)置、資源占有等方面的不平等而存在顯著的差距；考慮到我國國情以及生產(chǎn)力水平的現(xiàn)實狀況，目前農(nóng)村社區(qū)中所開展的相關(guān)工作與專業(yè)社區(qū)工作尚不具有可比性，因此本文僅就當(dāng)前中國城市社區(qū)工作與專業(yè)社區(qū)工作進行比較研究。
關(guān)于現(xiàn)行中國城市社區(qū)工作，國內(nèi)學(xué)者給出如下界定：在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。
作為政府主導(dǎo)下的行政性的基層管理與服務(wù)，現(xiàn)行中國城市社區(qū)工作的主要特征是：第一，強調(diào)政府的倡導(dǎo)或統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，以社區(qū)和社區(qū)居民為工作對象；(管理科學(xué)論文 www.gymyzhishaji.com)第三，以政府部門和不同層次的基層社區(qū)組織為主體和依托；第四，工作重點為開展各項服務(wù)活動，舉辦各類文化福利設(shè)施；第五，目標(biāo)旨在化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突，預(yù)防和解決社會問題，促進社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、福利水平的提高和整個社會的安定團結(jié)，服務(wù)于國家建設(shè)與發(fā)展的大局（高鑒國，2002）。
二、專業(yè)社區(qū)工作與本土城市社區(qū)工作之差異
通過上述對專業(yè)社區(qū)工作與本土城市社區(qū)工作內(nèi)涵的敘述，將二者進行比較分析，其差異概括起來主要有幾方面：
�。ㄒ唬┒叩男再|(zhì)不同
專業(yè)社區(qū)工作是宏觀的社會工作專業(yè)方法，以社會運動理論、系統(tǒng)理論、資源動員理論等相關(guān)理論為指導(dǎo)，遵循一整套科學(xué)嚴謹?shù)膬r值觀與工作原則，由具有專業(yè)資質(zhì)的社會工作者負責(zé)實施，具有較強的草根自主性。而中國城市社區(qū)工作是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的基層管理與服務(wù)，社區(qū)組織服從于政府的行政命令、活動經(jīng)費主要依靠政府的財政撥款、工作人員由政府任命委派，因而帶有濃厚的行政性與強制性的色彩。
�。ǘ┒叩膬r值現(xiàn)不同
專業(yè)的社區(qū)工作者嚴格奉行“社會正義、自決、互相學(xué)習(xí)共同合作、可持續(xù)發(fā)展、平等參與、反思性實務(wù)”的基本價值觀，充分接納并尊重每一個社區(qū)居民。而中國城市社區(qū)工作者，接受共產(chǎn)主義和集體主義思想的教育、熏陶，倡導(dǎo)“忠于職守、無私奉獻；艱苦奮斗、埋頭實干；深入實際、體察民情”（李少虹，2001）的價值觀。這套價值觀反映了對工作者道德操守方面的要求，而在專業(yè)性方面并無體現(xiàn)。
�。ㄈ┒叩哪繕�(biāo)體系不同
專業(yè)社會工作有自己獨特的目標(biāo)體系，按照羅斯曼（Rothman）的劃分，包含任務(wù)目標(biāo)與過程目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)包括“解決特定的社會問題，改進社會政策，改善社會服務(wù)的效率及社會資源的再分配，導(dǎo)致具體現(xiàn)實的改變”；過程目標(biāo)涉及“社區(qū)人士的能力建設(shè)，包括促進社區(qū)內(nèi)不同團體的合作，領(lǐng)袖能力培訓(xùn)，社區(qū)參與，提高解決問題的能力、自信心和歸屬感的培養(yǎng)”等。專業(yè)社區(qū)工作奉行任務(wù)和過程并重的原則，在開展工作的過程中既重視任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也強調(diào)過程參與的重要性和意義。與其形成鮮明對比的是中國城市社區(qū)工作是典型的任務(wù)取向，片面強調(diào)任務(wù)目標(biāo)，即將工作的著眼點放在響應(yīng)黨和政府的號召，落實相關(guān)的政策措施，化解社區(qū)矛盾與沖突，預(yù)防并解決社會問題上；而忽視對社區(qū)居民的“賦權(quán)”，提高居民的社會意識與自我覺醒，增強居民解決問題的能力，以及促進公民權(quán)的發(fā)展。
�。ㄋ模┒叩膶I(yè)角色不同
社區(qū)工作者在專業(yè)社區(qū)工作中扮演如下角色：倡導(dǎo)者、使能者、組織者、協(xié)調(diào)者、支持者（站在居民身后）、教育者（意識提升）、服務(wù)提供者、評估者、宣傳者。無論專業(yè)社區(qū)工作者扮演上述的何種角色，都體現(xiàn)了以下的基本理念：社區(qū)居民而非工作者是社區(qū)的主人，是解決問題的主力與核心，社區(qū)工作者是居民利益的忠實代表，站在居民的立場上，與其一起工作，推動并尊重居民對社區(qū)事物的決定，強調(diào)雙方的平等互動。居委會和街道工作人員作為我國社區(qū)工作者的主體，在居委會組織法中對其基本角色進行了如下規(guī)定：教育者：教育居民遵紀守法，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；管理者：管理本社區(qū)的公共事務(wù)，處理民間糾紛，維護社會治安；服務(wù)者：興辦服務(wù)事業(yè)，開展服務(wù)活動，解決居民實際困難（李少虹，2001）。與社區(qū)工作者的專業(yè)角色相比較，一方面我國社區(qū)工作者的角色過于單一，不能適應(yīng)社區(qū)問題日益復(fù)雜化，居民要求日益多元化的社會現(xiàn)實；另一方面，城市社區(qū)工作者仍然是國家和政府意志的代表，處在政府的立場上，對居民進行教育、管理和提供服務(wù)，居民僅僅作為被管理者，被動地接受教育與服務(wù)，這種單向的關(guān)系使居民的主體性無從體現(xiàn)。
�。ㄎ澹┒叩墓ぷ髟瓌t不同
作為社會工作的三大專業(yè)方法之一，專業(yè)社區(qū)工作在其實踐的過程中逐漸形成了一整套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髟瓌t，包括：“賦權(quán)；參與；社區(qū)主人翁精神；對質(zhì)制度性缺陷；個人、集體、政治行動統(tǒng)一；多元化；自力更生；社區(qū)建設(shè)；非暴力；包容性；共識性；合作性”。上述專業(yè)原則充分體現(xiàn)了以社區(qū)居民為本的專業(yè)理念，將挖掘居民潛力及其意識提升作為促進社區(qū)發(fā)展的重要手段，這是專業(yè)社區(qū)工作原則的精髓。與專業(yè)社區(qū)工作相對應(yīng)的是作為基層性群眾工作的本土社區(qū)工作，在開展工作的過程中奉行三大基本原則：第一，堅持四項基本原則，遵守憲法和國家法律、法規(guī)的原則。這一原則在三大原則中居于核心地位，同時也是我國社區(qū)工作的基礎(chǔ)與準(zhǔn)繩。第二，自治的原則。這一原則體現(xiàn)在對外要正確處理與政府及其派出機構(gòu)的關(guān)系；對內(nèi)用道德、輿論和社會規(guī)范的力量來約束居民的行為，用說服教育的方式來統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系。第三，民主的原則。這一原則體現(xiàn)在如下方面，首先、傳統(tǒng)社區(qū)干部通過民主選舉產(chǎn)生的；其次、召集、舉行居民會議要采取少數(shù)服從多數(shù)的原則：再次、解決社區(qū)問題要調(diào)動社區(qū)居民參與。我國社區(qū)工作三大原則實則是在政府集中指導(dǎo)下的自治與民主，是表面層次的有限的自治與民主，其實質(zhì)是適應(yīng)政府主導(dǎo)下的行政性的基層管理與服務(wù)的需要，強調(diào)社區(qū)維護社會安定團結(jié)、服務(wù)于國家建設(shè)和發(fā)展大局的職能；而忽視最根本的社區(qū)居民的政治能力建設(shè)以及公民權(quán)的發(fā)展。
�。┒叩姆椒记刹煌�
作為實踐導(dǎo)向的社會工作方法—一專業(yè)社區(qū)工作真正價值體現(xiàn)在運用一系列科學(xué)化、規(guī)范化的工作技巧解決社區(qū)問題、促進社區(qū)發(fā)展。專業(yè)社區(qū)工作的基本實施技術(shù)包括“了解社區(qū)，掌握基本信息；收集資料，評估需求；制定干預(yù)計劃；執(zhí)行計劃和評估”。其中還涉及與媒體、政客打交道；社區(qū)領(lǐng)袖能力培養(yǎng)；志愿者培養(yǎng)與管理；社會政策分析；培訓(xùn)與評估等方面的具體技巧。專業(yè)方法與技巧的合理應(yīng)用極大地提高了專業(yè)社區(qū)工作的效率。本土社區(qū)工作一方面較多地吸收了基層政府行政管理的方法，另一方面在自治管理的實踐中積累了一些獨特的技巧，從而形成以下的工作方法：（1）走群眾路線的方法；（2）典型示范的方法；（3）重在疏導(dǎo)的方法；（4）齊抓共管、綜合治理的方法（李少虹，20101）。從上述工作方法中不難看出中國社區(qū)工作行政性的基層管理工作的本質(zhì)特征，這些本土化的工作方法在我國社區(qū)工作的實踐過程中確實起到過一定的積極作用，特別是其在化解社區(qū)矛盾與沖突，預(yù)防和解決社會問題，維護社區(qū)安定團結(jié)方面的功能不容忽視，然而隨著公民意識的不斷覺醒，社區(qū)利益的日益多元化、社區(qū)問題的逐漸復(fù)雜化，這些帶有濃厚行政管理特色的工作方法已遠遠不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的實際需要，而迫切需要對其進行專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、多元化的調(diào)整與變革。
三、城市社區(qū)工作專業(yè)化道路曲折之原因分析
通過與專業(yè)社區(qū)工作全方位、多角度的比較分析，不難得出以下的結(jié)論：當(dāng)前我國城市社區(qū)工作存在的突出問題歸結(jié)為一條就是專業(yè)化程度低。
雖然伴隨著我國政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會層面的發(fā)展，要求專業(yè)化的社區(qū)工作去承擔(dān)從政府和單位中剝離出來的部分社區(qū)職能，要求社會工作者用專業(yè)知識和方法去解決社會轉(zhuǎn)型過程中衍生出來的一系列社區(qū)問題，從而為專業(yè)社區(qū)工作在我國城市社區(qū)中的發(fā)展提供肥沃的現(xiàn)實土壤。然而任何社會系統(tǒng)的運行機制都有其自身的剛性特征，由于受到體制、觀念、價值定位、以及人才等方面的桎梏，當(dāng)前中國城市社區(qū)工作的專業(yè)化仍然步履維艱。
第一，政府部門對社區(qū)工作事務(wù)包辦代替，某些準(zhǔn)政府的群眾性政治團體以非社會工作的手段涉足社區(qū)事務(wù)，擠占專業(yè)社區(qū)工作的生存空間。一方面，由于“政府主導(dǎo)型”模式的殘余勢力仍然很強大，在其影響下，某些政府部門如城市的街道辦事處等，受本部門權(quán)力和利益的驅(qū)動，至今仍難以割舍計劃經(jīng)濟體制下的某些社區(qū)職能，故而自覺不自覺地“以政代社”、“政社不分”，熱衷于包辦本應(yīng)由社會服務(wù)機構(gòu)或社會工作人員承擔(dān)的事務(wù)。這種新形勢下的“政社不分”，不僅降低了政府的工作效率，而且抑制了各類專業(yè)社區(qū)服務(wù)的發(fā)育和成長及阻礙社區(qū)工作的專業(yè)化進程。另一方面，工會、共青團、婦聯(lián)等準(zhǔn)政府的群眾性政治團體，作為政府行政行為的某些有計劃的延伸，它們主要依靠思想政治工作等非專業(yè)化的工作方法，憑借其自身較為強大的政治影響力和社會影響力，與專業(yè)社區(qū)工作爭奪部分社區(qū)服務(wù)的資源，故而在客觀上抑制專業(yè)性社區(qū)服務(wù)組織與機構(gòu)的發(fā)育和成長，抑制了我國社區(qū)工作的專業(yè)化。
第二，大部分社區(qū)服務(wù)機構(gòu)或中介組織雖已初步具備專業(yè)社區(qū)工作機構(gòu)的雛形，但其在專業(yè)化方面還存在較大的差距，影響社區(qū)工作的專業(yè)化水平。以我國的社區(qū)服務(wù)中心為例，作為當(dāng)前我國城市社區(qū)中從事專業(yè)社區(qū)工作的主要機構(gòu)，其專業(yè)化程度并不盡如人意。首先，就其價值目標(biāo)來看，受市場經(jīng)濟下的利益驅(qū)動，某些機構(gòu)的自身定位類似于企業(yè)，過于偏重功利性的贏利目的，而非公益性的社區(qū)服務(wù)；其次，就其工作方法來看，這些機構(gòu)在開展社區(qū)工作的過程中并非嚴格依照規(guī)范化、專業(yè)化的社區(qū)工作方法，而更多采用的是一些經(jīng)驗性的或行政性的方法；再次，就其工作人員的專業(yè)化水平來看，機構(gòu)的管理及一線工作人員，絕大多數(shù)并未受過社區(qū)工作專業(yè)知識與方法的訓(xùn)練，其工作的能力、水平和效果遠遠無法達到專業(yè)社區(qū)工作的要求。
第三，政府及社會各界對專業(yè)社區(qū)工作的認識不盡一致，科學(xué)合理的評價體系尚未完全建立；高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、供給相對不足和滯后，且從事專業(yè)社區(qū)工作的積極性較低。一方面，在政府領(lǐng)導(dǎo)層對社區(qū)工作的專業(yè)地位認同不夠，導(dǎo)致專業(yè)社區(qū)工作的生存與發(fā)展缺乏堅實的合法性基礎(chǔ)；另一方面，在社會公眾層面專業(yè)社區(qū)工作被誤解為行政性的管理活動或市場化的勞務(wù)活動，致使專業(yè)社區(qū)工作的職業(yè)評價和職業(yè)聲望較低。不利的外部環(huán)境勢必阻礙高素質(zhì)的專業(yè)人才的培養(yǎng)及其從事專業(yè)社區(qū)工作的積極性。首先、從社區(qū)工作教育來看，政府及社會各界對其重視程度及扶植力度明顯不足，社會工作專業(yè)的學(xué)生大多缺乏社區(qū)實習(xí)的資源與機會，且專業(yè)教育師資不足、設(shè)施陳舊，極大地落后于國際社工教育的發(fā)展水平；其次、從人事制度來看，社會工作師資格認證制度在我國尚未施行，社區(qū)工作者的專業(yè)崗位至今未被設(shè)置，這種制度性缺失抑制了高素質(zhì)人才投身專業(yè)社區(qū)工作；再次、從福利待遇來看，專業(yè)社區(qū)工作者的職業(yè)地位低下、工資福利微薄，極大地打擊了社會工作專業(yè)的學(xué)生特別是高學(xué)歷的專業(yè)人才從事社區(qū)工作的積極性。
三、我國城市社區(qū)工作專業(yè)化的幾點建議
由上可知，經(jīng)濟體制、政治體制、教育體制、杜會管理體制等方面因素的綜合作用，限制了當(dāng)前我國城市社區(qū)工作的專業(yè)化水平。促進我國城市社區(qū)的專業(yè)化是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、社會工作者和社會各界的共同努力。針對問題的成因，在此探索性地提出幾點建議：
首先，轉(zhuǎn)變政府職能，有所為、有所不為。著力解決計劃經(jīng)濟時代遺留下來的“以政代社”、“政社不分”政府包辦社區(qū)事務(wù)的舊弊，明確政府、杜會服務(wù)機構(gòu)、社會自治組織在社區(qū)工作中的職能與權(quán)限。這就迫切要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，由在一線提供社區(qū)所需的具體服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛煤暧^性和前瞻性的眼光制定我國社區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的政策與法規(guī)；調(diào)動必要的人力、物力和財力，探索政府購買等新型的社區(qū)服務(wù)實踐模式推動社區(qū)建設(shè)與服務(wù)項目的開展；指導(dǎo)、監(jiān)管和考核各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)與中介組織的工作，規(guī)范它們的價值目標(biāo)和組織行為。真正做到讓權(quán)、讓利、讓位于各類專業(yè)社區(qū)工作機構(gòu)及中介組織，保障它們的生存與發(fā)展壯大。
其次，充分利用準(zhǔn)政府的群眾性政治團體的力量，提高其專業(yè)化水平。這些半官方的群眾性政治團體具有較為豐富的人力、物力、財力資源，且它們實際上大都具有自身特定的工作對象，已經(jīng)承擔(dān)或正在承擔(dān)著部分社區(qū)工作的職能。在社區(qū)工作事物尚無法從它們的團體事務(wù)中分離出來之前，在社區(qū)分工尚未完全清晰明確之前，一方面、專業(yè)的社區(qū)工作機構(gòu)及中介組織應(yīng)盡力爭取實現(xiàn)與這些群眾性政治團體的合作，利用其所能提供的資源和機會，充分地壯大與發(fā)展自身；另一方面，應(yīng)當(dāng)努力引導(dǎo)這些團體及其下屬機構(gòu)走向?qū)I(yè)化，即積極引導(dǎo)和鼓勵工會、婦聯(lián)、共青團等掌握并運用專業(yè)化的社會工作知識和方法介入社區(qū)社會工作事務(wù)。
最后，采取多種措施，提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平。所謂“以人為本”，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍是實現(xiàn)中國社區(qū)工作專業(yè)化的必由之路。一方面、對目前社區(qū)內(nèi)的工作人員，要在相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，依靠社會工作教育機構(gòu)，有計劃、有步驟地對其進行系統(tǒng)的在職教育和崗位培訓(xùn)，改變他們陳舊、僵化的工作理念與工作方法，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。另一方面，對社會工作專業(yè)的學(xué)生：首先、政府和社會各界要加大對社區(qū)工作專業(yè)教育的資源投入，為社會工作專業(yè)的學(xué)生提供更加專業(yè)化與現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施、更加自由和豐富的社區(qū)實踐機會，建立健全包括�？啤⒈究�、研究生在內(nèi)的多層次的系統(tǒng)化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系；其次、各級政府要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，積極籌劃和實施適用于找國社區(qū)工作者的資格認證及職務(wù)晉升制度，設(shè)置更多的社區(qū)工作崗位，切實提高社區(qū)工作者的社會地位和收人水平，積極吸納社會工作專業(yè)的大學(xué)生和研究生投身于社區(qū)建設(shè)事業(yè)，提升社區(qū)工作者隊伍的整體水平。
【中國城市社區(qū)工作專業(yè)化的困境與出路】相關(guān)文章：
稅收籌劃在中國：困境與出路08-07
稅收籌劃在中國：困境與出路08-06
稅收籌劃在中國：困境與出路08-07
稅收籌劃在中國：困境與出路08-07
關(guān)于社區(qū)教育論文：社區(qū)教育專業(yè)化的現(xiàn)實困境與出路08-28
論前期物業(yè)管理的困境出路與對策08-05
中國農(nóng)村 出路何在08-08