- 相關(guān)推薦
發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)暢通長(zhǎng)吉圖大通道
發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)暢通長(zhǎng)吉圖大通道中共圖們市委常務(wù)副書(shū)記 李忠文
開(kāi)發(fā)建設(shè)好長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)，暢通國(guó)際大通道是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，也是《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》允許先行先試的主要內(nèi)容之一，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起至關(guān)重要。在我省眾多口岸中，圖們口岸作為省內(nèi)唯一有鐵路和公路與朝鮮相連、并允許第三國(guó)客貨通行的國(guó)家一類(lèi)口岸，有著顯著的特色與獨(dú)特的地位。深刻認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮圖們鐵路口岸的優(yōu)勢(shì)和作用，打造暢通、高效、快捷的圖們口岸，不僅有利于打開(kāi)長(zhǎng)吉圖融入東北亞經(jīng)濟(jì)合作圈的新局面，也是激活圖們江開(kāi)放合作新態(tài)勢(shì)的重要突破口。
一、明確地位，科學(xué)判斷，把握?qǐng)D們口岸新優(yōu)勢(shì)
圖們鐵路口岸始建于1932 年。新中國(guó)成立后，因其戰(zhàn)略地位重要，國(guó)家曾在此設(shè)立沈陽(yáng)鐵路局圖們分局，并投入大量資金對(duì)圖們鐵路口岸進(jìn)行改建，使鐵路口岸運(yùn)輸能力逐年提高，到1993 年，圖們鐵路口岸進(jìn)出口貨物已達(dá)到219.8 萬(wàn)噸。
如今，圖們鐵路口岸設(shè)施更加齊全，功能更加完備。圖們火車(chē)站現(xiàn)有站線44 條，日均編組能力達(dá)1300 輛，日均發(fā)客、貨車(chē)90 多列，能一次開(kāi)行1200 噸的重行貨車(chē)。中朝兩國(guó)間每月對(duì)開(kāi)7 對(duì)列車(chē)，年均進(jìn)出口貨物70 萬(wàn)噸以上。口岸建有一次換裝17 節(jié)車(chē)皮的國(guó)際貨車(chē)換裝站和集裝箱貨物、煤炭貨物、整車(chē)貨物等戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)，有木材、糧食、石油、煤炭、鐵礦粉、瀝青等6 條鐵路專用線和1.8 萬(wàn)平方米的保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，具有發(fā)展國(guó)際物流的良好基礎(chǔ)。依托圖們口岸，圖們市積極謀劃并實(shí)施了物流集散港項(xiàng)目，利用圖們鐵路口岸700 萬(wàn)噸的年吞吐能力，與羅津、清津兩港相互呼應(yīng)、支撐，最終發(fā)展成為具有保稅功能的區(qū)域國(guó)際物流集散基地，一期工程已于今年7 月26 日全面開(kāi)工。
圖們鐵路對(duì)內(nèi)可通往全國(guó)各地，對(duì)外可直達(dá)朝鮮腹地，經(jīng)朝鮮鐵路分別與朝鮮清津港、羅津港鐵路相連，并經(jīng)朝鮮鐵路與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路相連。圖們鐵路口岸還是1998 年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署建設(shè)的中蒙鐵路路經(jīng)地，通過(guò)這條國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道，可形成東起日本海、圖們江地區(qū)，西連外蒙古、俄羅斯，溝通整個(gè)東北亞的新歐亞大陸橋。這些獨(dú)特的區(qū)位、交通和口岸優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)進(jìn)一步破解對(duì)外通道“通而不暢”瓶頸，推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際合作創(chuàng)造了有利條件。
二、搶抓機(jī)遇，先行先試，實(shí)現(xiàn)對(duì)外通道新突破
“圖們優(yōu)勢(shì)在口岸，口岸優(yōu)勢(shì)在鐵路”。近年來(lái)，圖們市在國(guó)家與省州的大力支持下，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，確定了“打造區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易中心、進(jìn)出口加工基地和國(guó)際物流集散基地”的發(fā)展目標(biāo)，謀劃并實(shí)施了三方面舉措，探索利用圖們口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鐵路口岸的獨(dú)特作用，為暢通長(zhǎng)吉圖開(kāi)放大通道奠定基礎(chǔ)。
1、綜合利用朝鮮清津港和羅津港，努力打造我國(guó)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸和國(guó)際貨物陸海聯(lián)運(yùn)的最佳通道。朝鮮清津港和羅津港是年吞吐能力分別達(dá)800 萬(wàn)噸與300 萬(wàn)噸的不凍港，具有強(qiáng)大的輻射功能，而圖們至清津港鐵路線長(zhǎng)171.1 公里，至羅津港鐵路線長(zhǎng)158.8 公里，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，使圖們鐵路口岸和圖們至清津港、圖們至羅津港鐵路線路成為我國(guó)發(fā)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸和國(guó)際貨物陸海聯(lián)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)和最便捷通道。
拓展圖們鐵路口岸為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸進(jìn)出口口岸，可將東北東部的糧食、煤炭、汽車(chē)、重型裝備等物資經(jīng)圖們鐵路口岸運(yùn)輸至朝鮮的清津港或羅津港，再經(jīng)海上運(yùn)輸至中國(guó)東南沿海地區(qū)，還可將東南沿海地區(qū)的輕工產(chǎn)品等物資通過(guò)此通道運(yùn)輸至東北地區(qū)。相對(duì)低廉的海運(yùn)成本和陸海聯(lián)運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，將大力提升我國(guó)東北東部地區(qū)和東南沿海地區(qū)貨物外銷(xiāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造一條暢通我國(guó)南北內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)男峦ǖ馈?br />
圖們鐵路口岸經(jīng)朝鮮清津港、羅津港與環(huán)日本海等國(guó)家海運(yùn)航線連接，是中國(guó)東北東部通往俄、韓、日和北美地區(qū)國(guó)際貨物陸海聯(lián)運(yùn)最便捷的通道，可使圖們鐵路口岸成為中國(guó)東北東部發(fā)展國(guó)際貨物陸海聯(lián)運(yùn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為中、朝、俄、韓、蒙、日等國(guó)的多邊經(jīng)貿(mào)合作搭建新的發(fā)展平臺(tái)，具有連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)越條件。多年來(lái)，圖們市采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)推進(jìn)了綜合利用朝鮮清津港項(xiàng)目。2008 年6 月，圖們市政府與朝鮮清津港務(wù)局簽署了合作利用清津港協(xié)議；2012 年9 月1 日，延邊海華集團(tuán)與朝鮮港灣總會(huì)社簽署了《合營(yíng)合同書(shū)》，成立了合營(yíng)企業(yè)——海港合營(yíng)會(huì)社，共同管理和經(jīng)營(yíng)清津港3 號(hào)和4 號(hào)連接線碼頭，合營(yíng)期限暫定為30 年。此外，圖們至羅津鐵路已成為中朝共同開(kāi)發(fā)和共同管理羅先經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要通道。隨著清津港和羅津港綜合利用的實(shí)現(xiàn)，我省將形成公路鐵路互補(bǔ)、多通道開(kāi)放的新格局。
鑒于朝鮮清津港、羅津港在推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)積極推進(jìn)中朝兩國(guó)政府間合作，采取援建、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，對(duì)圖們至清津港、圖們至羅津港鐵路進(jìn)行提速改造，對(duì)清津港和羅津港進(jìn)行擴(kuò)能建設(shè)，進(jìn)而提高中朝合作利用這兩個(gè)港口的綜合效益。
2、恢復(fù)開(kāi)通中國(guó)圖們經(jīng)朝鮮南陽(yáng)、豆?jié)M江至俄羅斯哈桑國(guó)際鐵路，暢通吉林省對(duì)俄鐵路新通道。吉林省有兩條鐵路與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路相連，一條是中國(guó)圖們經(jīng)琿春至俄羅斯卡梅紹娃亞鐵路，另一條是中國(guó)圖們經(jīng)朝鮮南陽(yáng)、洪儀里、豆?jié)M江至俄羅斯哈桑鐵路，這條鐵路直接與俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路相連，曾于1992 年開(kāi)通，當(dāng)年過(guò)貨20 萬(wàn)噸，后因我省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易規(guī)模小等原因于1995 年停運(yùn)。2007 年12 月25 日，根據(jù)中方倡議，中國(guó)沈陽(yáng)鐵路局、俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路局、朝鮮清津鐵路局在圖們市舉辦了中朝俄（地區(qū)間）鐵路貨物運(yùn)輸會(huì)議，并簽署了《開(kāi)通中國(guó)圖們——朝鮮南陽(yáng)、豆?jié)M江——俄羅斯哈桑國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸協(xié)議》�！秴f(xié)議》確定：過(guò)境車(chē)輛使用俄羅斯貨車(chē)；從俄羅斯運(yùn)輸?shù)街袊?guó)的貨物在朝鮮豆?jié)M江車(chē)站辦理交接手續(xù)，從中國(guó)運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯的貨物在俄羅斯哈桑車(chē)站辦理交接手續(xù)，俄鐵車(chē)輛在中國(guó)境內(nèi)限到圖們站；中俄在朝過(guò)境貨物運(yùn)輸按國(guó)際統(tǒng)一運(yùn)價(jià)（ETT）費(fèi)率計(jì)費(fèi)。
為推進(jìn)中朝俄鐵路盡快恢復(fù)開(kāi)通，適應(yīng)中朝共同開(kāi)發(fā)、管理羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)發(fā)展需要，應(yīng)加強(qiáng)中朝俄政府間合作，積極推進(jìn)改造中國(guó)圖們至朝鮮洪儀里段鐵路線路，并增鋪一條鐵軌，使其成為寬軌和標(biāo)準(zhǔn)軌并用的鐵路線路，這將大大提升這條國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸?shù)木C合效能，開(kāi)辟中國(guó)圖們連接俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，為打造覆蓋吉林省、輻射俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)俄口岸新格局奠定基礎(chǔ)。
恢復(fù)開(kāi)通中朝俄鐵路國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)通道，是順應(yīng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放及圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)新形勢(shì)而提出的新舉措，是一條國(guó)際合作發(fā)展的共贏之路。借助這條國(guó)際跨境鐵路通道，不僅能推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，而且朝鮮作為中俄貨物過(guò)境方也可從中獲利。目前，中俄雙方經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)簽訂貨物運(yùn)輸合同，待朝方與中俄雙方經(jīng)營(yíng)主體分別簽訂運(yùn)輸合同后，這條國(guó)際貨物運(yùn)輸通道即可恢復(fù)暢通。
3、加快推進(jìn)中國(guó)圖們對(duì)朝鐵路跨境游，增加圖們鐵路口岸國(guó)際客運(yùn)功能，開(kāi)通吉林省對(duì)朝國(guó)際客運(yùn)新通道。多年來(lái)，圖們市堅(jiān)持跨境游、邊境游、民俗游開(kāi)發(fā)并舉，特別是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了對(duì)朝跨境旅游，努力提升圖們對(duì)外的影響力和吸引力，全力打造“圖們江畔第一城”。上世紀(jì)90年代，圖們相繼開(kāi)通了朝鮮穩(wěn)城游、圖們至羅津鐵路游，2008年5月開(kāi)通了朝鮮南陽(yáng)步行游，2011年10月8日開(kāi)通了中國(guó)圖們經(jīng)朝鮮南陽(yáng)至七寶山鐵路游。目前，正在謀劃推進(jìn)圖們經(jīng)朝鮮南陽(yáng)至七寶山—羅先—南陽(yáng)鐵路環(huán)線游、中朝俄鐵路跨境游和環(huán)日本海國(guó)家游。圖們將努力建設(shè)成為區(qū)域重要旅游節(jié)點(diǎn)城市和中國(guó)公民赴朝旅游、赴環(huán)日本海國(guó)家旅游最便捷的城市之一。今后應(yīng)積極推進(jìn)中朝政府間合作，賦予圖們鐵路口岸國(guó)際客運(yùn)功能，進(jìn)一步促進(jìn)中朝人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)跨境合作和繁榮口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
暢通長(zhǎng)吉圖開(kāi)放大通道是推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破和大發(fā)展的關(guān)鍵所在，通道暢通之日，便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興之時(shí)。當(dāng)然，這項(xiàng)工程還需要國(guó)家、地方政府和企業(yè)多層次的合力推進(jìn)，更需要相關(guān)國(guó)家政府間、地方政府間和企業(yè)間的合作推進(jìn)。
【發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)暢通長(zhǎng)吉圖大通道】相關(guān)文章：
發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì) 確保安全暢通08-12
發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì) 確保安全暢通_[實(shí)習(xí)報(bào)告]08-15
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)是郵政的希望08-06
發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)04-06
發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì) 提高閱讀能力08-17
發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)當(dāng)好科普后盾08-15
發(fā)揮教材優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)學(xué)生能力08-08