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村民小組長(zhǎng)小“官”擔(dān)大責(zé)
村民小組長(zhǎng)小“官”擔(dān)大責(zé)肖伍祥 周滿春／文
近年來，村民小組長(zhǎng)積極發(fā)揮自身的作用， 為建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔(dān)大責(zé)的作用 但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 因各地對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)中的六大問題
目前，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)上存在的問題首先是進(jìn)取觀念不強(qiáng)。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的服務(wù)工作更顯重要，但由于各級(jí)對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，甚至認(rèn)為村民小組長(zhǎng)只是他們到農(nóng)戶家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長(zhǎng)對(duì)待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無開拓意識(shí)，工作上無創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話、充當(dāng)通信員、聯(lián)絡(luò)員的角色，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)村民小組長(zhǎng)的要求相比仍有很大差距。
整體素質(zhì)不強(qiáng)。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長(zhǎng)年齡偏大，沒有合適的“接班人選”，有的村民小組長(zhǎng)60多歲、70多歲仍無合適人選接班，江西省九江市22919個(gè)村民小組組長(zhǎng)，最年輕的30歲，接受小學(xué)教育的占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。
思想意識(shí)不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，村民小組長(zhǎng)直接面對(duì)群眾，處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴(yán)重，存在“當(dāng)組長(zhǎng)吃大虧”的思想。
人才缺乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，多數(shù)小組長(zhǎng)認(rèn)為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒什么干頭。所以找個(gè)村民小組長(zhǎng)，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當(dāng)小組長(zhǎng)，但工作要開展又離不開這樣一個(gè)人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神的人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)比較落后。
待遇無保障。村民小組干部的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”結(jié)合各小組實(shí)際情況制定。各村根據(jù)各村的財(cái)政情況及村人口等實(shí)際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，基本上每個(gè)村小組干部年補(bǔ)貼不足200元，經(jīng)濟(jì)條件差的地方，全年無任何補(bǔ)貼。
在家時(shí)間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長(zhǎng)除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會(huì)在縣城或附近務(wù)工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長(zhǎng)選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開展。
加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的四項(xiàng)對(duì)策
如何加強(qiáng)小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面改善和加強(qiáng)：
加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該把村民小組長(zhǎng)的培訓(xùn)列入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高村民小組長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng)學(xué)以致用。(論文范文 www.gymyzhishaji.com)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，增長(zhǎng)見識(shí)，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)他們的黨性教育，使他們?cè)谌罕娭谐浞职l(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立為民服務(wù)的理念，使之成為群眾中的一個(gè)標(biāo)桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務(wù)。
改善工作條件。一是要增強(qiáng)村民小組長(zhǎng)的榮譽(yù)感。給他們營(yíng)造一個(gè)工作長(zhǎng)期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。動(dòng)員全社會(huì)來尊重和支持村民小組長(zhǎng)的工作。二是在工作、生活上關(guān)心村民小組長(zhǎng)，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關(guān)心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。
培養(yǎng)后備隊(duì)伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)是村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍。二是為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長(zhǎng)作用的活動(dòng)，為小組長(zhǎng)發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。
加強(qiáng)村民小組的組織建設(shè)。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，給農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來了巨大的變化。因此，要切實(shí)把村民小組長(zhǎng)和黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“三會(huì)一社”作為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的村民小組，組建黨員、小組長(zhǎng)牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；在村民小組長(zhǎng)和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成經(jīng)紀(jì)人理事會(huì)，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織過渡，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步提升村民小組長(zhǎng)在群眾中的威信。同時(shí)，要在農(nóng)村廣泛推進(jìn)以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過自然村平臺(tái)，為群眾自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我活動(dòng)和矛盾糾紛的化解、文體活動(dòng)提供場(chǎng)所，為村民小組長(zhǎng)宣傳方針、政策，解決問題，召開群眾大會(huì)提供方便，為群眾開展活動(dòng)提供場(chǎng)所，從而使群眾之間的困難在這個(gè)場(chǎng)所能夠得到有效解決，以此促進(jìn)群眾之間更加和諧。
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