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村民小組長小“官”擔大責
村民小組長小“官”擔大責肖伍祥 周滿春／文
近年來，村民小組長積極發(fā)揮自身的作用， 為建設、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔大責的作用 但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 因各地對村民小組長的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長隊伍建設。
村民小組長隊伍建設中的六大問題
目前，村民小組長隊伍建設上存在的問題首先是進取觀念不強。在新形勢下，農(nóng)村的服務工作更顯重要，但由于各級對村民小組長的重視程度不夠，甚至認為村民小組長只是他們到農(nóng)戶家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話、充當通信員、聯(lián)絡員的角色，與當前農(nóng)村新形勢對村民小組長的要求相比仍有很大差距。
整體素質(zhì)不強。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長年齡偏大，沒有合適的“接班人選”，有的村民小組長60多歲、70多歲仍無合適人選接班，江西省九江市22919個村民小組組長，最年輕的30歲，接受小學教育的占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。
思想意識不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，村民小組長直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴重，存在“當組長吃大虧”的思想。
人才缺乏。受經(jīng)濟發(fā)展的影響，多數(shù)小組長認為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒什么干頭。所以找個村民小組長，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當小組長，但工作要開展又離不開這樣一個人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟頭腦和開拓精神的人才缺乏，隊伍建設比較落后。
待遇無保障。村民小組干部的獎金和補貼標準，由村“兩委”結合各小組實際情況制定。各村根據(jù)各村的財政情況及村人口等實際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領導重視的地方，基本上每個村小組干部年補貼不足200元，經(jīng)濟條件差的地方，全年無任何補貼。
在家時間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會在縣城或附近務工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開展。
加強村民小組長隊伍建設的四項對策
如何加強小組長隊伍建設。是新形勢下加強農(nóng)村工作、維護社會穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務。對此，筆者認為要從以下幾個方面改善和加強：
加強素質(zhì)建設。各級黨委、政府應該把村民小組長的培訓列入黨校的培訓計劃，全方位提高村民小組長的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學習，強化學習效果，力爭學以致用。(論文范文 www.gymyzhishaji.com)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實事求是，更新觀念，增長見識，改進工作方法。加強他們的黨性教育，使他們在群眾中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立為民服務的理念，使之成為群眾中的一個標桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務。
改善工作條件。一是要增強村民小組長的榮譽感。給他們營造一個工作長期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟環(huán)境和社會輿論氛圍。動員全社會來尊重和支持村民小組長的工作。二是在工作、生活上關心村民小組長，適當提高他們的經(jīng)濟待遇，對他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。
培養(yǎng)后備隊伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊伍整體素質(zhì)是村黨組織建設的首要任務。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍。二是為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長作用的活動，為小組長發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。
加強村民小組的組織建設。目前，農(nóng)村經(jīng)濟體制和生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變，給農(nóng)村生產(chǎn)關系帶來了巨大的變化。因此，要切實把村民小組長和黨員領辦、創(chuàng)辦“三會一社”作為帶領群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結構較單一的村民小組，組建黨員、小組長牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會；在村民小組長和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀人，逐步形成經(jīng)紀人理事會，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟組織過渡，促進農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進一步提升村民小組長在群眾中的威信。同時，要在農(nóng)村廣泛推進以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設。通過自然村平臺，為群眾自我教育、自我學習、自我活動和矛盾糾紛的化解、文體活動提供場所，為村民小組長宣傳方針、政策，解決問題，召開群眾大會提供方便，為群眾開展活動提供場所，從而使群眾之間的困難在這個場所能夠得到有效解決，以此促進群眾之間更加和諧。
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