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淺析“三項(xiàng)治理”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的必要性
淺析“三項(xiàng)治理”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的必要性
[摘要]開(kāi)展治理收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項(xiàng)治理”工作是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府清正廉潔的形象大有裨益。但在實(shí)施過(guò)程中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取了明哲保身的態(tài)度，加之違規(guī)收受“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題的普遍性、頑固性，決定了“三項(xiàng)治理”工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不可能畢其功于一役。為了確�！叭�(xiàng)治理”工作成果，亟待我們建立“三項(xiàng)治理”工作長(zhǎng)效機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]三項(xiàng)治理 長(zhǎng)效機(jī)制 必要性
文／魏樹(shù)林
2010年10月，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)定》，集中一年時(shí)間開(kāi)展治理收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)治理”）工作。根據(jù)規(guī)定，凡具有以上情形的人員，一律先予免職，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。用鐵的紀(jì)律進(jìn)行“三項(xiàng)治理”，顯示了重慶市委、市政府預(yù)防和懲治腐敗、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣的決心和信心。縱觀近年來(lái)一些重大的腐敗案件、腐敗官員，他們有一個(gè)共同特點(diǎn)，往往都是從收受“紅包”、禮品，貪圖享受高消費(fèi)，利用手中職權(quán)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)斂財(cái)，而逐步退化變質(zhì)的。貪必腐，腐必貪，治貪、治腐就是要從這些看似禮尚往來(lái)、人之常情的源頭做起。自重慶市“三項(xiàng)治理”工作啟動(dòng)以來(lái)，彭水縣開(kāi)展了針對(duì)公務(wù)人員收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)、違規(guī)辦企業(yè)等問(wèn)題的“三項(xiàng)治理”工作，彭水縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。把“三項(xiàng)治理”工作情況作為各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查，獎(jiǎng)懲掛鉤，大刀闊斧地從黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)干部自身糾正不正之風(fēng)，表明了當(dāng)?shù)攸h委政府堅(jiān)決懲治腐敗的決心和爭(zhēng)做《廉政準(zhǔn)則》先行實(shí)踐者的積極態(tài)度�！叭�(xiàng)治理”工作的開(kāi)展，必將進(jìn)一步優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。一年多來(lái)，彭水縣“三項(xiàng)治理”工作查糾并舉整體推進(jìn)，成效顯著，很大程度上純潔了社會(huì)風(fēng)氣。
但是違規(guī)收受“紅包”，超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題的普遍性、頑同性，決定了“三項(xiàng)治理”工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不可能畢其功于一役。只有將“三項(xiàng)治理”工作作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，才能標(biāo)本兼治、懲防并舉．針對(duì)“三項(xiàng)治理”工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究從源頭上防止反彈和回潮的對(duì)策。同時(shí)從體制上查找漏洞，分析原因，大膽探索，在建立“三項(xiàng)治理”長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，才能真正起到長(zhǎng)足的滌凈效果，才能有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
一、“三項(xiàng)治理”工作的現(xiàn)實(shí)意義
�。ㄒ唬╅_(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，彭水縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)十分艱巨，尤其需要全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部凝神聚氣謀發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)治理“紅包”，有利于減少企業(yè)的商務(wù)成本和人際關(guān)系成本，提升企業(yè)投資和發(fā)展意愿；專(zhuān)項(xiàng)治理超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)，有利于樹(shù)立黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好形象，激發(fā)全縣人民群眾參與改革發(fā)展的工作激情；專(zhuān)項(xiàng)治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，有利于預(yù)防公權(quán)力干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作的重要性和緊迫性，努力消除阻礙科學(xué)發(fā)展的因素，推動(dòng)彭水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上水平、增后勁、可持續(xù)。
�。ǘ╅_(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。從近年來(lái)查辦的違紀(jì)違法案件看，一些重大典型案件的當(dāng)事人幾乎都涉及收送“紅包”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)普遍存在，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)參與“三項(xiàng)治理”工作，模范遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。
（三）開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。目前，一些黨員干部背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貪圖享樂(lè)、崇尚私利，有的利用節(jié)假日、婚喪嫁娶、新居落成等大肆收送“紅包”，助長(zhǎng)“人情風(fēng)”“關(guān)系網(wǎng)”；有的直接以權(quán)力、資金入股經(jīng)商辦企業(yè)，為配偶子女、特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，與民爭(zhēng)利；有的講排場(chǎng)、比闊氣，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車(chē)，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題如果不從嚴(yán)糾正和治理，我們就有脫離群眾的危險(xiǎn)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要規(guī)范從政行為，始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
二、“三項(xiàng)治理”工作有序開(kāi)展，成效顯著
“三項(xiàng)治理”工作所要解決的都是沉疴痼疾，而且涉及面廣、敏感度高，只要解決好這些問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。為了打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，彭水縣多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等進(jìn)行專(zhuān)題研究，成
[摘要]開(kāi)展治理收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項(xiàng)治理”工作是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府清正廉潔的形象大有裨益。但在實(shí)施過(guò)程中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取了明哲保身的態(tài)度，加之違規(guī)收受“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題的普遍性、頑固性，決定了“三項(xiàng)治理”工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不可能畢其功于一役。為了確�！叭�(xiàng)治理”工作成果，亟待我們建立“三項(xiàng)治理”工作長(zhǎng)效機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]三項(xiàng)治理 長(zhǎng)效機(jī)制 必要性
文／魏樹(shù)林
2010年10月，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)定》，集中一年時(shí)間開(kāi)展治理收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)治理”）工作。根據(jù)規(guī)定，凡具有以上情形的人員，一律先予免職，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。用鐵的紀(jì)律進(jìn)行“三項(xiàng)治理”，顯示了重慶市委、市政府預(yù)防和懲治腐敗、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣的決心和信心�？v觀近年來(lái)一些重大的腐敗案件、腐敗官員，他們有一個(gè)共同特點(diǎn)，往往都是從收受“紅包”、禮品，貪圖享受高消費(fèi)，利用手中職權(quán)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)斂財(cái)，而逐步退化變質(zhì)的。貪必腐，腐必貪，治貪、治腐就是要從這些看似禮尚往來(lái)、人之常情的源頭做起。自重慶市“三項(xiàng)治理”工作啟動(dòng)以來(lái)，彭水縣開(kāi)展了針對(duì)公務(wù)人員收送“紅包”、超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)、違規(guī)辦企業(yè)等問(wèn)題的“三項(xiàng)治理”工作，彭水縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。把“三項(xiàng)治理”工作情況作為各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查，獎(jiǎng)懲掛鉤，大刀闊斧地從黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)干部自身糾正不正之風(fēng)，表明了當(dāng)?shù)攸h委政府堅(jiān)決懲治腐敗的決心和爭(zhēng)做《廉政準(zhǔn)則》先行實(shí)踐者的積極態(tài)度�！叭�(xiàng)治理”工作的開(kāi)展，必將進(jìn)一步優(yōu)化本地發(fā)展環(huán)境，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。一年多來(lái)，彭水縣“三項(xiàng)治理”工作查糾并舉整體推進(jìn)，成效顯著，很大程度上純潔了社會(huì)風(fēng)氣。
但是違規(guī)收受“紅包”，超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題的普遍性、頑同性，決定了“三項(xiàng)治理”工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不可能畢其功于一役。只有將“三項(xiàng)治理”工作作為長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，才能標(biāo)本兼治、懲防并舉．針對(duì)“三項(xiàng)治理”工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究從源頭上防止反彈和回潮的對(duì)策。同時(shí)從體制上查找漏洞，分析原因，大膽探索，在建立“三項(xiàng)治理”長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，才能真正起到長(zhǎng)足的滌凈效果，才能有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
一、“三項(xiàng)治理”工作的現(xiàn)實(shí)意義
（一）開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，彭水縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)十分艱巨，尤其需要全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部凝神聚氣謀發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)治理“紅包”，有利于減少企業(yè)的商務(wù)成本和人際關(guān)系成本，提升企業(yè)投資和發(fā)展意愿；專(zhuān)項(xiàng)治理超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)，有利于樹(shù)立黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好形象，激發(fā)全縣人民群眾參與改革發(fā)展的工作激情；專(zhuān)項(xiàng)治理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，有利于預(yù)防公權(quán)力干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作的重要性和緊迫性，努力消除阻礙科學(xué)發(fā)展的因素，推動(dòng)彭水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上水平、增后勁、可持續(xù)。
�。ǘ╅_(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。從近年來(lái)查辦的違紀(jì)違法案件看，一些重大典型案件的當(dāng)事人幾乎都涉及收送“紅包”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)車(chē)普遍存在，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)參與“三項(xiàng)治理”工作，模范遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。
�。ㄈ╅_(kāi)展“三項(xiàng)治理”工作是密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。目前，一些黨員干部背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貪圖享樂(lè)、崇尚私利，有的利用節(jié)假日、婚喪嫁娶、新居落成等大肆收送“紅包”，助長(zhǎng)“人情風(fēng)”“關(guān)系網(wǎng)”；有的直接以權(quán)力、資金入股經(jīng)商辦企業(yè)，為配偶子女、特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，與民爭(zhēng)利；有的講排場(chǎng)、比闊氣，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車(chē)，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問(wèn)題如果不從嚴(yán)糾正和治理，我們就有脫離群眾的危險(xiǎn)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要規(guī)范從政行為，始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
二、“三項(xiàng)治理”工作有序開(kāi)展，成效顯著
“三項(xiàng)治理”工作所要解決的都是沉疴痼疾，而且涉及面廣、敏感度高，只要解決好這些問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的許多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。為了打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，彭水縣多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等進(jìn)行專(zhuān)題研究，成為的高壓態(tài)勢(shì)，將“三項(xiàng)治理”建設(shè)成為長(zhǎng)效機(jī)制，成為一種讓群眾、輿論有效開(kāi)展監(jiān)督和上級(jí)部門(mén)嚴(yán)肅查處的途徑，同時(shí)，還要善于抓住一些反面典型，組織力量，快查快處，并公開(kāi)曝光，這樣才能起到有效的震懾作用，使違紀(jì)違規(guī)的人不敢有僥幸心理，取而代之的是“莫伸手，伸手必被捉”的警示效果。
�。ㄋ模┓锤�，取信于民，增強(qiáng)群眾對(duì)治理腐敗的信心
“三項(xiàng)治理”工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，是得民心、順民意的得力之舉，將此作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓，將有效遏制收受“紅包”、違規(guī)配備使用公車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等不廉潔行為的發(fā)生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾反腐倡廉必勝的信心。有些群眾認(rèn)為，這怕又是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，風(fēng)頭一過(guò)，這些行為又會(huì)像雨后春筍一樣冒出來(lái)，像燒過(guò)的野草死灰復(fù)燃，因而對(duì)有些黨員干部的腐敗行為是敢怒不敢言，出現(xiàn)“群眾不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象。只有將“三項(xiàng)治理”建設(shè)成為長(zhǎng)效機(jī)制，才能使想言能言的群眾敢于走到臺(tái)前，形成有效的社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造有利的反腐敗社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾對(duì)治理腐敗行為的信心。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，迎難而上，采取措施，狠抓落實(shí)，以“三項(xiàng)治理”的實(shí)際成效取信于民，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
[作者簡(jiǎn)介]魏樹(shù)林（1979-），男，土家族，湖北巴東人，重慶市彭水縣紀(jì)委檢查室主任科員，法學(xué)碩士。重慶409600。
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