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辦公室論文：談如何加強(qiáng)黨委辦公室的自身建設(shè)
辦公室論文：談如何加強(qiáng)黨委辦公室的自身建設(shè)作者/黃敦利
黨委辦公室作為黨委的中心機(jī)構(gòu)，是上傳下達(dá)、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的中樞和紐帶，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。如何做好新形勢下的黨委辦公室工作，是我們面對的—個新課題。黨委辦公室要以“創(chuàng)一流機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，著力在班子、隊伍、機(jī)關(guān)、服務(wù)上下功夫，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)管理水平、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，努力塑造勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔、公正的黨委機(jī)關(guān)新形象。
一、堅持率先垂范，完善堡壘作用。
黨委辦公室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的一系列指示精神，大力加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，推動辦公室工作向前發(fā)展。
一是政治理論學(xué)在前。通過多種途徑和多種形式的學(xué)習(xí)活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入，切實(shí)用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，努力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。按照市委辦中心組理論學(xué)習(xí)規(guī)定，由班子成員帶頭參加理論學(xué)習(xí)活動，主要學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，省、市黨代會精神，提高全辦人員的時政認(rèn)知水平，增強(qiáng)政治上、思想上的敏銳性。二是專家輔導(dǎo)學(xué)。每個月或者每個季度邀請有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次輔導(dǎo)講課。每次講課確定一個主題，確定好輔導(dǎo)內(nèi)容，突出專家輔導(dǎo)的針對性和有效性。 (范文先生網(wǎng) www.gymyzhishaji.com) 三是實(shí)踐提高學(xué)。以慶祝各種周年系列活動為契機(jī)，由市委常委、市委秘書長親自帶領(lǐng)全辦人員去韶山主席銅像前重溫入黨誓詞，參觀陳賡故居，緬懷黨的豐功偉績，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。同時成立書法技法、攝影技法、主持演講、汽車駕駛等技能學(xué)習(xí)興趣小組，舉辦征文及書畫大賽、攝影作品展，真正做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，提升辦公室的“群體智商”。四是制度推動學(xué)。建立健全市委辦公室中心組學(xué)習(xí)制度和支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)制度，把個人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)納入組織化、規(guī)范化、制度化軌道。
二是團(tuán)結(jié)民主講在前。不斷增強(qiáng)民主集中意識。在每次中心組學(xué)習(xí)和民主生活會中，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會民主集中制原則同學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和憲法結(jié)合起來，同聯(lián)系思想、工作實(shí)際結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)民主意識，提高貫徹執(zhí)行民主集中制原則的自覺性。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開好民主生活會。由市委常委、市委秘書長親自主持，每位班子成員按照“查問題，找差距，商對策，謀發(fā)展”的要求，認(rèn)真自我檢查，積極開展批評和自我批評，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、促進(jìn)互作的目的。進(jìn)一步健全議事決策制度。健全秘書長碰頭會制度，確定市委辦公室的總體工作思路、方針和重要事項；完善室務(wù)會會議，貫徹上級有關(guān)精神，研究參謀性意見和工作預(yù)案、干部任免等問題；落實(shí)辦公會議制度，研究部署室務(wù)會決策事項等。堅持重大事項集體研究、民主科學(xué)決策。凡屬辦公室的重大問題，都通過室務(wù)會或秘書長會議集體討論決定，決定一經(jīng)形成，班子成員都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三是廉潔自律走在前。嚴(yán)格按照廉潔、務(wù)實(shí)、高效的要求，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力建設(shè)清正廉潔的黨委辦公室。一是堅持示范導(dǎo)向。把班子建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，狠抓自身建設(shè)，以身作則、廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行各項黨風(fēng)廉政制度，切實(shí)規(guī)范自己的公務(wù)活動。二是強(qiáng)化警示預(yù)防。把思想建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。狠抓思想建設(shè)不動搖，時刻筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想防線，年初簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，堅持每月向全體黨員發(fā)送廉政短信，狠抓警示教育不松勁，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立大局觀念，深化發(fā)展意識，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。堅持用正反兩面典型教育黨員干部，以此引導(dǎo)、激勵、教育干部職工。三是重視建章立制。把紀(jì)律建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要措施。引導(dǎo)黨員干部以守章為榮、以違紀(jì)為恥。同時，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對突出問題和傾向性問題，抓早、抓小、抓苗頭，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)抗腐防變能力，真正成為引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的核心力量。
二、加強(qiáng)打造歷練，增強(qiáng)隊伍素質(zhì)。
牢牢抓住干部隊伍建設(shè)這個重點(diǎn)，在干部選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理考核等方面下功夫，著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高服務(wù)發(fā)展的能力，為推動科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
一是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒，做服務(wù)大局表率”為主題，以提升決策參謀服務(wù)水平為主線，以爭創(chuàng)“五好支部”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）為目標(biāo)，以“五比五創(chuàng)”為載體，認(rèn)真組織開展書記帶頭講黨課、支部比學(xué)爭先進(jìn)、黨員示范樹形象、黨員結(jié)對解民憂、重學(xué)習(xí)強(qiáng)內(nèi)功等主題活動。堅持以黨委會議、支委會議、黨員大會決定支部發(fā)展黨員、開展活動等重大事項，真正做到民主商議，增進(jìn)黨委成員之間、黨員干部之間的交流，增強(qiáng)班子的整體戰(zhàn)斗力。
二是完善干部選拔任用制度。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“四項監(jiān)督制度”，不斷完善干部選拔任用工作各項制度和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項規(guī)定。在培養(yǎng)選拔任用干部上，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等多項程序和要求，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效地提高選人用人質(zhì)量，推動干部選拔任用工作健康有序發(fā)展。同時，積極加強(qiáng)與組織、編委等部門的協(xié)調(diào)與溝通，努力做好干部考察協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時辦理干部調(diào)動等手續(xù)。
三是嚴(yán)格干部管理考核。在充分調(diào)研、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究制定市委考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步量化各科室全年工作目標(biāo)，推動全辦工作規(guī)范化、科學(xué)化。全面整理干部人事檔案，完善干部檔案材料。制定干部職工慰問辦法，進(jìn)一步規(guī)范辦公室慰問工作，采取送鮮花、禮品或禮金的方式慰問干部職工，讓他們充分感受到集體的關(guān)心和溫暖。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。選送干部參加黨校主體班學(xué)習(xí)和公務(wù)員任職培訓(xùn)，制定干部職工參加在職研究生學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)報銷制度，解決干部學(xué)費(fèi)報銷問題，充分調(diào)動了干部職工參加繼續(xù)教育的積極性。加強(qiáng)對入黨積極分子的鍛煉教育培訓(xùn)，為黨組織輸送新鮮血液。
三、狠抓規(guī)范管理，提升機(jī)關(guān)形象。
狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)生機(jī)與活力，樹立機(jī)關(guān)良好形象。
一是抓作風(fēng)，樹立窗口形象。積極開展“競爭上崗”和“創(chuàng)一流科室”等活動，推行“精細(xì)化”、“人性化”、“親情化”等特色服務(wù)。利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，設(shè)置熱線電話、郵箱、QQ等聯(lián)系方式，隨時為基層群眾提供服務(wù)，對來訪的群眾做到“五個一”——一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事，如實(shí)反映他們的意見和建議，依法合理解決他們的困難和問題，有力化解來訪群眾的矛盾和糾紛，有效維護(hù)市委權(quán)威。
二是抓制度，樹立品牌形象。完善參謀服務(wù)、信息報送、督促檢查、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和工作流程，提高工作程序化、透明化、科學(xué)化水平。開展創(chuàng)建安全文明示范車活動，開辦市委辦公室系統(tǒng)干部素質(zhì)學(xué)校，建立健全掛牌上崗制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、工作日清周查月結(jié)制等制度，堅決克服“門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)“三服務(wù)”意識。
三是抓環(huán)境，樹立文明形象。嚴(yán)把會務(wù)關(guān)，盡量少開會、開短會，嚴(yán)格控制會議資料的發(fā)放，規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約行政成本。同時，加強(qiáng)安全工作管理，排查化解各類不穩(wěn)定因素和安全隱患，確保市委機(jī)關(guān)的安全和穩(wěn)定。注重加強(qiáng)對物業(yè)保安的安全教育與管理，切實(shí)發(fā)揮護(hù)衛(wèi)隊伍在綜合治理中的主力軍作用。對巡邏值班人員實(shí)施監(jiān)督管理，不定時進(jìn)行抽查。對不安全因素加大摸排力度，做到一天一小排、一周一大排、關(guān)鍵時期重點(diǎn)排；注重加強(qiáng)消防管理，對市委辦公大樓消防設(shè)施全面檢修，確保辦公樓消防絕對安全。注重加強(qiáng)人防、物防、技防。監(jiān)控窒堅持24小時值班，確保設(shè)備完好運(yùn)行，對辦公樓內(nèi)及周圍實(shí)施有效監(jiān)控，將車輛管理納入機(jī)關(guān)綜治考評考核范圍，要求車輛停放有序規(guī)范。
四、注重創(chuàng)新務(wù)實(shí)，深化優(yōu)霞服務(wù)。
綜合調(diào)度全市重大活動、重要會議以及貴賓接待。保守國家秘密，確保機(jī)要通訊的絕對安全和絕對暢通，為市委和全市各類大型活動、會議的組織實(shí)施、決策的落實(shí)提供有力保障。
一是在當(dāng)好參謀助手上主動服務(wù)。圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，緊扣全市發(fā)展大局，緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路，敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動向、新特點(diǎn)、新趨勢，積極主動搞調(diào)研、出主意、創(chuàng)精品，為市委決策和重大工作部署提供高質(zhì)量參謀服務(wù)。通過對全市各項工作情況的調(diào)研，提出相關(guān)建議供市委參考。為市委領(lǐng)導(dǎo)起草的向中央首長、省委領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省委辦公廳等上級機(jī)關(guān)的匯報稿，全面展示全市各項工作開展情況，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。
二是在搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上積極服務(wù)。著力加強(qiáng)工作的綜合協(xié)調(diào)力度，著力加強(qiáng)事務(wù)服務(wù)的精細(xì)化，著力加強(qiáng)工作制度和規(guī)范的構(gòu)建。一是認(rèn)真做好會議籌備工作。每周對市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和軍分區(qū)的重要會議和活動進(jìn)行一次調(diào)度，每月召集一次五大家秘書長聯(lián)席會議，及時加強(qiáng)五大家領(lǐng)導(dǎo)每月重大活動和會議時間安排溝通，有力促進(jìn)幾大機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮市委辦公室牽頭抓總的作用。二是用心做好貴賓接待工作。發(fā)揮好綜合調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對考察點(diǎn)的布置、線路的安排、匯報會的準(zhǔn)備、宴請的安排等事項一一精心準(zhǔn)備，確保整個活動圓滿成功。
三是在強(qiáng)化后勤保障上優(yōu)化服務(wù)。市委辦公室作為市委的輔助決策服務(wù)機(jī)關(guān)，做好后勤保障工作尤為重要。一方面，把握好決策信息調(diào)研服務(wù)。按照重要性、及時性和信息要素完整性原則，篩選和刊載各類信息，對一般性會議信息、沒有特色的信息和失去時效性的信息堅決不予采用。突出重點(diǎn)，緊扣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，圍繞項目建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)和維穩(wěn)動態(tài)等重點(diǎn)刊載信息，為領(lǐng)導(dǎo)掌握重要動態(tài)情況，了解國家宏觀政策、專家權(quán)威言論和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)好助手。另外，把握好決策督促落實(shí)服務(wù)。充分發(fā)揮督促檢查抓落實(shí)的職能，緊緊圍繞市委重大決策和重要工作部署，大力開展一系列重大決策督查活動，推動市委重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)。組織開展全市安保信訪維穩(wěn)工作專項督查、全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況督查，以及中央、省委、市委1號文件精神貫徹落實(shí)情況的督查，對全市各級各部門貫徹落實(shí)中央、省委、市委1號文件精神跟蹤督查，有力推動工作的落實(shí)。另一方面，把握好決策支持保障服務(wù)。根據(jù)新形勢下辦文工作面臨的新特點(diǎn)新情況新任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，狠抓制度建設(shè)，不斷在提高文件質(zhì)量、文件效用、辦文效率上下功夫，積極完成各項任務(wù)。全面完善電子公文傳輸系統(tǒng)，著力推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，對非密級文件全部做到網(wǎng)上發(fā)文，加強(qiáng)對各部門各單位文電人員的培訓(xùn)，提高文電人員業(yè)務(wù)能力，并對各部門各單位網(wǎng)上簽收公文情況進(jìn)行督查督辦，提高公文收發(fā)流轉(zhuǎn)效率。
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