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立足“三個圍繞”全力抓實(shí)抓好基層組織建設(shè)年
立足“三個圍繞”全力抓實(shí)抓好基層組織建設(shè)年作者/陳毅民
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。面對把白山市建設(shè)成我省“較發(fā)達(dá)城市”的新任務(wù)，我們必須緊密結(jié)合靖宇縣實(shí)際，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，主動作為，爭先奮進(jìn)，助推本地區(qū)基層組織建設(shè)提檔升級，以基層黨組織建設(shè)的新成效向黨的十8大獻(xiàn)禮。
一、圍繞主題抓部署，全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年
緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十8大”這一主題，充分整合全縣黨建資源，發(fā)揮其最大效能，以全新的工作理念部署基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。1、明確職責(zé)，全員推進(jìn)。進(jìn)一步明確職責(zé)，進(jìn)行全面部署，為抓好基層黨組織建設(shè)年工作指明方向。強(qiáng)化黨委書記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建責(zé)任，牢固樹立“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不上去是不稱職”的意識，堅持把抓好基層黨建工作與其它各項(xiàng)工作一同研究、一同部署，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面；建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包基層抓點(diǎn)抓黨建制度，做到各級黨委每季定期研究一次基層黨建，聯(lián)系基層干部每月定期報告一次基層黨建工作，抓好責(zé)任分解和落實(shí)，形成齊抓共管的黨建工作機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范民主評議黨員制度，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立提升自我、服務(wù)群眾的意識，激活黨員這個“細(xì)胞”，充分發(fā)揮黨員在基層黨組織建設(shè)中的先鋒模范作用。
2、抓住關(guān)鍵，全域推進(jìn)。從基層組織、干部能力、黨員隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵方面入手，全領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作。注重健全增強(qiáng)全縣基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，按照“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)化基層黨組織陣地建設(shè)，并積極探索黨支部活動陣地的多種實(shí)現(xiàn)形式，重心向樓院、“功能型”黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈上延伸，使黨的基層組織建設(shè)更加務(wù)實(shí)管用和有效，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力；提高基層黨組織干部能力，開展新一輪基層黨員干部大規(guī)模培訓(xùn)活動，按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，由縣委組織部和各基層黨委分別組織培訓(xùn)， (范文網(wǎng) www.gymyzhishaji.com) 抓好基層黨組織干部的能力和水平的提高，尤其要抓好基層組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選樹先進(jìn)基層黨組織書記典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員的教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，始終保持黨員先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍純潔性，完善激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，使黨員的積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力。
3、多措并舉，全方位推進(jìn)。采取調(diào)查分析、整頓提高、加大宣傳等措施，全方位推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升整體工作水平。分層次組成調(diào)研工作小組，分類設(shè)計專題問卷，集中時間和精力，組織各方面力量，在基層黨組織中開展調(diào)查摸底，匯總分析，著重掌握基層黨組織存在的突出問題，為推進(jìn)基層黨建工作找思路；以整頓薄弱基層黨組織為突破口，采取有效措施，切實(shí)解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級；充分發(fā)揮報刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，設(shè)立專欄，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時樹立一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，形成基層黨組織學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍。
二、圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，全力提升基層組織建設(shè)年
開展基層組織建設(shè)年，緊扣“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)要求，堅持工作前移、重心下移、服務(wù)為先，真正把基層組織建設(shè)年辦成強(qiáng)基層、惠民生、促發(fā)展的群眾滿意工程。
1、堅持工作前移，讓黨員干部深入基層。組織千名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部深入基層開展“走、轉(zhuǎn)、聽、解”活動，到發(fā)展較困難、問題較多的基層組織中去，帶頭排查和解決各種矛盾糾紛，帶頭為廣大基層群眾辦實(shí)事、辦好事；在黨員中開展“城鄉(xiāng)同攜手，科學(xué)共發(fā)展”活動，最大限度地發(fā)揮黨員的凝聚力與戰(zhàn)斗力，讓全體黨員把心思、精力和干勁進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動中；從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選調(diào)綜合素質(zhì)好、年紀(jì)比較輕、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的副局級后備干部到基層組織任職，協(xié)助基層組織抓好各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，著力在民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層黨建等方面下功夫、出實(shí)效。
2、堅持重心下移，讓基層活力全面激發(fā)。不斷創(chuàng)新活動載體，豐富基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作內(nèi)容，把基層黨建工作與加快靖宇建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展和改善民生、促進(jìn)社會和諧緊密地結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；高度重視基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，牢固抓好選配、培育、管理、激勵四個環(huán)節(jié)的工作，積極探索從基層黨組織干部中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的有效途徑，全面激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；加強(qiáng)基層黨組織活動陣地建設(shè)，在村級組織活動場所已全部達(dá)到160平方米的基礎(chǔ)上，從“重建設(shè)”向“強(qiáng)管理”轉(zhuǎn)變，打造“花園式村部”，加大推進(jìn)社區(qū)辦公用房、活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)城市社區(qū)活動場所要達(dá)到600平方米以上，真正使黨員學(xué)習(xí)有園地、工作有場地、活動有陣地。
3、堅持服務(wù)為先，讓人民群眾滿意。注重幫扶基層政策的整合，相關(guān)職能部門堅持服務(wù)優(yōu)先，最大限度地延伸服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使政策措施傾斜到基層、資金項(xiàng)目傾斜到基層、技術(shù)人才和現(xiàn)場服務(wù)傾斜到基層；將機(jī)關(guān)效能建設(shè)向基層延伸，群眾說的事情，能辦的馬上就辦，辦不到的事積極引導(dǎo)幫助去辦，讓群眾切身感受到黨員干部的先鋒模范作用；著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、收入分配等事關(guān)基層群眾切身利益的民生領(lǐng)域的突出問題，始終把滿足最廣大人民群眾的愿望作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使群眾切實(shí)享受到創(chuàng)爭活動的實(shí)際成果。
三、圍繞保障抓機(jī)制，全力夯實(shí)基層組織建設(shè)年
基層組織建設(shè)年目標(biāo)和措施的落實(shí)，機(jī)制保障是關(guān)鍵，我們要緊緊圍繞中央和省、市、縣提出的建設(shè)年活動的總體要求，建立健全機(jī)制，確保把基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)都抓實(shí)抓好。
1、強(qiáng)化投入保障機(jī)制。研究制定基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入保障辦法，強(qiáng)化政府投入，形成長效機(jī)制，縣財政今年新增投入1000萬元，專門用于基層組織建設(shè)年工作任務(wù)落實(shí)。采取縣財政下?lián)�、各黨委投入、企業(yè)黨員交納黨費(fèi)全額返還注入等渠道解決非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)問題；把村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，逐步增加農(nóng)村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，每個基層黨組織增加幅度為1萬元到3萬元不等，同時縣財政每年投入不少于200萬元作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”專項(xiàng)資金，主要用于鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)和學(xué)歷教育、黨員技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育、村干部工作補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、表彰獎勵等，確�；鶎狱h組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使基層黨組織更有力量。
2、強(qiáng)化制度保障機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力把成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。在堅持原有工作制度的基礎(chǔ)上，健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度；建立目標(biāo)管理責(zé)任制度，制定抓基層組織建設(shè)工作目標(biāo)，明確具體任務(wù)，簽訂基層組織建設(shè)工作責(zé)任狀，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處；健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的基本原則，真正重視、關(guān)懷、愛護(hù)基層黨員，幫扶困難黨員，推動以“激勵為核心、關(guān)懷為宗旨、幫扶為途徑”的黨內(nèi)和諧建設(shè)新機(jī)制，形成黨內(nèi)“人人為我，我為人人”的活潑和諧新局面。
3、強(qiáng)化督查警示保障機(jī)制。在全面實(shí)行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機(jī)制的同時，進(jìn)一步細(xì)化督查警示機(jī)制。建立督查提醒整改制度，縣委對各基層組織采取“分片督導(dǎo)、每季督查”辦法，巡回督查全縣基層組織建設(shè)情況，針對突出問題，通過發(fā)送提醒函的方式督促其加以整改；建立誡勉談話警示制度，對提醒函整改落實(shí)不力的，視情節(jié)對基層相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示談話，責(zé)令限期整改；建立工作責(zé)任追究制度，對抓基層組織建設(shè)工作滯后、問題突出，經(jīng)督查提醒、誡勉談話后仍沒有改進(jìn)的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行全縣通報批評并給予組織調(diào)整。
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