重新理解社會(huì)管理——基于社會(huì)政策與社會(huì)組織的視角

　　重新理解社會(huì)管理——基于社會(huì)政策與社會(huì)組織的視角　　
　　王川蘭
　　內(nèi)容摘要　對(duì)社會(huì)管理的行政化認(rèn)知與實(shí)踐導(dǎo)向逐漸顯現(xiàn)其弊端，需要我們從社會(huì)維度，即社會(huì)政策與社會(huì)組織的視角對(duì)其重新理解和定義。社會(huì)管理是與公共福利和生活質(zhì)量相關(guān)的社會(huì)政策的執(zhí)行與實(shí)施，而社會(huì)組織逐漸成為除政府之外的另一個(gè)有效社會(huì)管理主體。社會(huì)管理體制的改革需要以真實(shí)的社會(huì)需求為導(dǎo)向，從建立分類(lèi)管理制度、制定社會(huì)發(fā)展與影響指標(biāo)、發(fā)展社會(huì)慈善資本及社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)等多層面進(jìn)行構(gòu)建。
　　關(guān)鍵詞　社會(huì)管理　社會(huì)政策　社會(huì)組織發(fā)展
　　作者王川蘭，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士。（上海：200433）
　　隨著我國(guó)人均GDP在2008年達(dá)到3000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)從解決溫飽逐漸轉(zhuǎn)向追求生活質(zhì)量，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的議題逐漸引起大眾的關(guān)注和討論。事實(shí)上，在過(guò)去幾十年中，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成功，政府管理體制改革也頗有成效，然而社會(huì)管理領(lǐng)域的改革還處于破冰階段，進(jìn)展比較緩慢，還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)完整的改革思路與政策框架。與此同時(shí)，隨著改革的深入而引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題卻在日益凸顯，人民群眾對(duì)各類(lèi)社會(huì)政策及社會(huì)服務(wù)的需求逐漸增加，以強(qiáng)調(diào)民生改善與福利保障為核心的社會(huì)管理體制的改革，勢(shì)必將成為下一發(fā)展階段的重中之重。那么，什么是社會(huì)管理？如何實(shí)施社會(huì)管理？怎樣評(píng)判社會(huì)管理的成效？至今，理論界與實(shí)踐部門(mén)尚缺乏對(duì)這些問(wèn)題的深入思考與有效應(yīng)對(duì)，迫切需要我們對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行重新理解與回應(yīng)。
　　“單位—街居”體制結(jié)構(gòu)中的社會(huì)管理及其弊端
　　一直以來(lái)，我們對(duì)社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)和理解是放置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)中加以實(shí)現(xiàn)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)在社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵭械氖且浴皢挝恢啤睘橹鳌⒁浴敖志又啤保ɑ鶎拥貐^(qū)管理）為輔的管理體制。主要表現(xiàn)為在城市基層社會(huì)逐步建立了通過(guò)單位這一組織形式管理職工，通過(guò)街居體系管理社會(huì)閑散人員、民政救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市全體社會(huì)成員的控制和整合，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固政權(quán)的目的。單位制的形成具有歷史背景，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)立的一種特殊的組織形式，具有政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三位一體的功能，在當(dāng)時(shí)起到了重要的社會(huì)整合作用，但也帶來(lái)了制度性的后果，造就了總體性社會(huì)和依賴(lài)性人格。而“街居制”地區(qū)管理主要是通過(guò)街道辦事處和居民委員會(huì)這兩個(gè)行政建制的組織來(lái)開(kāi)展工作。街居體系雖然經(jīng)歷了50多年的發(fā)展變化，但一直扮演著政府的“腳”的角色，簡(jiǎn)單被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)政府下達(dá)的指令與任務(wù)。因此，社會(huì)管理被理解為社會(huì)福利事業(yè)管理，包括個(gè)人的單位福利及困難家庭依賴(lài)正式單位或街道政府保障的思維模式，其覆蓋的范圍及提供的福利都比較有限，基本局限在養(yǎng)老撫恤、獨(dú)身子女津貼、公費(fèi)醫(yī)療等方面。
　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型之后，所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變動(dòng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會(huì)流動(dòng)也迅速加劇，導(dǎo)致單位制及其附屬的單位福利體制基本解體，但其長(zhǎng)期以來(lái)形成的心理與行為模式，至今影響著政府對(duì)社會(huì)管理與建設(shè)的理解和判斷。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，通過(guò)街居制這一行政化的單向度結(jié)構(gòu)傳輸社會(huì)福利產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)，實(shí)行社會(huì)事業(yè)管理，遠(yuǎn)不能滿足多樣化的社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需求。而在單位制退出及街居制捉襟見(jiàn)肘之際，社會(huì)管理缺乏其他有效的替代性供給主體，顯得十分薄弱，居民有關(guān)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂(lè)、健康、教育、購(gòu)物等社會(huì)需求方面的問(wèn)題，無(wú)法得到及時(shí)反映和解決。長(zhǎng)此以往，容易形成社會(huì)管理的空白區(qū)——“非國(guó)家空間”，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生消極影響。這就迫切需要我們?cè)凇皢挝灰唤志印斌w制結(jié)構(gòu)之外，重新認(rèn)識(shí)與探討社會(huì)管理被當(dāng)今時(shí)代所賦予的新的內(nèi)涵、特征及其實(shí)現(xiàn)路徑。
　　基于社會(huì)政策與社會(huì)組織視角的社會(huì)管理變革
　　不同于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)社會(huì)管理狹隘化、簡(jiǎn)單化的理解和運(yùn)行，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，需要從政策環(huán)境及組織執(zhí)行的視角對(duì)社會(huì)管理加以重新認(rèn)識(shí)和理解，并且從這些方面切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理體制的改革與建設(shè)。換言之，社會(huì)政策、社會(huì)組織及社會(huì)管理是三位一體的關(guān)系，社會(huì)管理的建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)政策的制定與社會(huì)組織的發(fā)展。
　　其一，從社會(huì)政策的角度理解社會(huì)管理�！吧鐣�(huì)政策是影響公共福利的國(guó)家行為”，正如邁克爾·希爾(MichaelHill)所言，雖然非國(guó)家機(jī)構(gòu)也可以有政策，但社會(huì)政策這種一般性的表達(dá)方式主要是用來(lái)界定與公民福利有關(guān)的國(guó)家所起的作用。[1]顯而易見(jiàn)，社會(huì)政策主要是通過(guò)國(guó)家公共權(quán)力的介入發(fā)揮配置和供給公共福利產(chǎn)品的作用。而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)政策通常包括扶貧政策、社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、教育政策、住房政策、社會(huì)服務(wù)政策，以及社會(huì)秩序政策等。就這一意義而言，社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是社會(huì)政策的執(zhí)行，是政府和其他公共組織及社會(huì)機(jī)構(gòu)在社會(huì)政策范圍內(nèi)，組織、管理與協(xié)調(diào)同老百姓現(xiàn)實(shí)生活休戚相關(guān)的社會(huì)事務(wù)，基本上涵蓋了國(guó)民福利、就業(yè)、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻與家庭生活、社區(qū)與社會(huì)公共環(huán)境以及宗教等范圍，提供關(guān)系著每個(gè)人生活質(zhì)量與品質(zhì)的社會(huì)性公共服務(wù)。社會(huì)管理在此意義上保障人民福祉隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平與公正，防止社會(huì)問(wèn)題擴(kuò)大和激化，避免出現(xiàn)大的社會(huì)震蕩，是社會(huì)政策的執(zhí)行行為與過(guò)程。由此可見(jiàn)，社會(huì)管理的中心是執(zhí)行和實(shí)施社會(huì)政策，即為有效實(shí)現(xiàn)上述社會(huì)政策目標(biāo)所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和推展社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)。社會(huì)管理的核心是社會(huì)政策，社會(huì)政策是政府干預(yù)、管理社會(huì)的主要手段和基本措施，它決定了其他的社會(huì)管理方式與手段。
　　因此，社會(huì)管理首先需要通過(guò)社會(huì)政策的界分，來(lái)確定相應(yīng)的社會(huì)行政管理體制與職能范圍，運(yùn)用社會(huì)行政及社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)方法，將國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的持續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程，以預(yù)防或解決社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)管理區(qū)別于其他公共事務(wù)管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為依照行政程序，通過(guò)社會(huì)管理的行政組織及社會(huì)服務(wù)人員在社會(huì)政策的架構(gòu)中，針對(duì)社會(huì)問(wèn)題與目標(biāo)群體，整合分離的社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)執(zhí)行可持續(xù)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，向有需要的社會(huì)成員提供專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策的預(yù)期目標(biāo)。因此，要推進(jìn)我國(guó)社會(huì)管理體制的改革，首先需要進(jìn)一步構(gòu)建一個(gè)完善的社會(huì)政策體系作為其規(guī)范性與合法性前提。
　　其二，從社會(huì)組織的視角認(rèn)識(shí)社會(huì)管理。社會(huì)政策執(zhí)行的終端往往表現(xiàn)為各類(lèi)社會(huì)性公共物品與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的提供，而這必然涉及到社會(huì)組織在其中的角色與功能。按照各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府作為國(guó)家權(quán)力中心，它決定著公共資源的分配機(jī)制與基本原則，而作為第三次分配的社會(huì)組織、慈善活動(dòng)，則體現(xiàn)著社會(huì)自組織的功能與民間志愿精神的興起，它包括了社會(huì)組織的發(fā)展和管理，社會(huì)志愿服務(wù)的提供與管理等。現(xiàn)如今，社會(huì)組織已經(jīng)成為除政府外的另一大社會(huì)管理主體，在社會(huì)事業(yè)與社會(huì)福利領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特的自我管理、自我服務(wù)與自主治理的功能。從英美等國(guó)的發(fā)展路徑來(lái)看，社會(huì)組織的發(fā)育水平與社會(huì)管理和服務(wù)的成效之間有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，即社會(huì)組織發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其社會(huì)管理水平與質(zhì)量也相對(duì)較高。
　　在發(fā)展社會(huì)組織方面，我們可以在一定程度上參考借鑒西方的成功經(jīng)驗(yàn)及模式。例如在美國(guó)，非營(yíng)利組織及其服務(wù)在全部社會(huì)服務(wù)中所占的比例相當(dāng)高，幾乎占所有社會(huì)服務(wù)的一半，甚至更高。政府對(duì)社會(huì)組織的直接支持表現(xiàn)為：政府提供基金支持以及直接與慈善和志愿組織簽署合同：為那些參與低收入階層服務(wù)的慈善和志愿組織付費(fèi)。同時(shí)政府對(duì)慈善和志愿組織進(jìn)行一系列的間接支持，包括對(duì)捐贈(zèng)行為的免稅、減稅；為從事兒童照顧、老人照顧、住宅補(bǔ)貼的慈善和志愿組織的員工，提供稅收信用以及稅收減免等。而英國(guó)政府則通過(guò)建立制度化伙伴關(guān)系的方式，鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)組織與社會(huì)管理。英國(guó)政府和社會(huì)組織的代表于1998年共同簽署了一份《英國(guó)政府和志愿及社會(huì)部門(mén)關(guān)系的協(xié)議》，這不是一部法律，而類(lèi)似一個(gè)備忘錄，但其重要意義在于它經(jīng)過(guò)廣泛的討論，由政府和非營(yíng)利部門(mén)共同協(xié)商達(dá)成、共同簽署遵循，明確各自的責(zé)任與權(quán)限，為雙方今后的關(guān)系確立了基本原則和行為依據(jù)。
　　上述國(guó)家的成功范例提醒我們，政府需要與社會(huì)中介組織建立一種制度化、法理化的關(guān)系。社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)水平在很大程度上取決于社會(huì)組織的發(fā)育程度，尤其是直接從事各類(lèi)社會(huì)性公共服務(wù)的民間團(tuán)體的成熟程度，因此我們需要重視和研究這部分社會(huì)組織的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展條件，在政府公權(quán)力之外更好地整合民間力量，發(fā)揮其非行政、非層級(jí)、非政府的社會(huì)管理與服務(wù)策略，形成政府與非政府部門(mén)間的合作伙伴關(guān)系。[2]而這種相互依賴(lài)關(guān)系又將對(duì)雙方的制度整合和運(yùn)作效能產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步評(píng)估考量。
　　社會(huì)需求導(dǎo)向下社會(huì)管理體制的多層次構(gòu)建
　　在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，社會(huì)管理的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了較大變化，從簡(jiǎn)單的行政主導(dǎo)下的單位一街居式社會(huì)統(tǒng)合管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)政策制度框架中政府與社會(huì)組織合作互動(dòng)的社會(huì)綜合管理體制。進(jìn)一步而言，社會(huì)管理體制的改革與重構(gòu)需要以真實(shí)的社會(huì)需求為導(dǎo)向，從管理方式、評(píng)估指標(biāo)及社會(huì)投資等層面共同推進(jìn)。
　　第一，實(shí)行社會(huì)服務(wù)與社會(huì)組織的分類(lèi)管理體制，兼顧社會(huì)管理的公平與效率。一方面，針對(duì)不同的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，例如養(yǎng)老服務(wù)、健康衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)乃至家庭服務(wù)的性質(zhì)與特點(diǎn)，制定相應(yīng)的社會(huì)管理政策與制度：另一方面，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行分類(lèi)管理，以公益性和互益性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其分別實(shí)行稅收優(yōu)惠等。從政策上將社會(huì)組織劃分為民間公益組織和民辦非營(yíng)利企業(yè)（類(lèi)似于當(dāng)前我國(guó)的民辦非企業(yè)單位和西方背景中的社會(huì)企業(yè)）兩種類(lèi)型。針對(duì)不同的類(lèi)型，可以采取不同的稅收優(yōu)惠政策、政府支持政策及不同的監(jiān)督管理辦法。對(duì)于民間公益組織，因其面向全社會(huì)開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，應(yīng)該采取全面的免稅優(yōu)惠政策，并通過(guò)政府委托或政府采購(gòu)給予資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)它們開(kāi)展多種形式的社會(huì)慈善與公益活動(dòng)。這類(lèi)組織因其運(yùn)作的是公益財(cái)產(chǎn)，應(yīng)限制其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，依法強(qiáng)制貫徹公開(kāi)性和透明性原則，并實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于民辦非營(yíng)利企業(yè)，因其提供的社會(huì)服務(wù)或者具有市場(chǎng)交易性，或者具有互益性，應(yīng)從政策上鼓勵(lì)它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依托市場(chǎng)維持組織的發(fā)展，相應(yīng)地，政府可采取一定的減稅措施給予支持。
　　第二，建立社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與社會(huì)影響指標(biāo)，提升社會(huì)管理的信度與效度。政府要切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的目標(biāo)，需要將社會(huì)影響評(píng)估納入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的決策中去。必須把社會(huì)管理目標(biāo)具體化，通過(guò)指標(biāo)設(shè)計(jì)，編制成可以測(cè)度的社會(huì)指標(biāo)，如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、國(guó)際收支、就業(yè)率、居民收入等一樣。但是，到目前為止，能夠像經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)那樣用幾個(gè)指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)指標(biāo)很鮮見(jiàn)，全世界都是如此。對(duì)于社會(huì)宏觀管理．這無(wú)疑是一個(gè)難題。參考一些學(xué)者的相關(guān)研究，筆者以為在中國(guó)目前的發(fā)展水平和階段，可以考慮的社會(huì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)貧困人口比例、城鎮(zhèn)基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、高中階段毛入學(xué)率、基本公共衛(wèi)生覆蓋人群、調(diào)查失業(yè)率、不公平指數(shù)、犯罪率等。我們還有待于在上述甚至更多指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究和設(shè)計(jì)出幾個(gè)簡(jiǎn)明的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，用來(lái)定期監(jiān)測(cè)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
　　第三，大力發(fā)展社會(huì)慈善資本，培育“社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”的形成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新與效益。傳統(tǒng)的社會(huì)福利事業(yè)管理給人的感覺(jué)是不追求效益，并且是花錢(qián)的事業(yè)。隨著社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的日益活躍與非公募基金的日益增多，這是一筆不容小覷的社會(huì)慈善資金，需要我們樹(shù)立一種現(xiàn)代社會(huì)慈善資本的觀念，建立一個(gè)社會(huì)慈善資本的運(yùn)作體系，以社會(huì)投資來(lái)解決根本問(wèn)題，通過(guò)慈善投資的方式，擺脫以往的“施舍性質(zhì)的濟(jì)貧院方式”，這是一種更為積極、創(chuàng)新及效率標(biāo)準(zhǔn)下的社會(huì)管理理念與模式。其關(guān)鍵之處在于需要建立制度化的中間服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如由專(zhuān)業(yè)管理顧問(wèn)公司或者公益創(chuàng)投基金設(shè)立公益創(chuàng)投計(jì)劃，由專(zhuān)業(yè)人士和獨(dú)立研究評(píng)估來(lái)選擇和決定慈善資金的去向，服務(wù)于社會(huì)慈善資本、政府及社會(huì)組織，幫助其提升社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的效益。
　　大力發(fā)展社會(huì)慈善資本，有助于進(jìn)一步推進(jìn)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”的形成。有別于傳統(tǒng)的公共經(jīng)濟(jì)部門(mén)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”是一個(gè)新的概念與事物。按照OECD等國(guó)際組織的通行定義，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它主要是指第三部門(mén)（非政府組織，社會(huì)企業(yè)，社區(qū)組織與志愿組織等）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)產(chǎn)生的效益總和，它不是以人們衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法即工資、收益等來(lái)衡量，其產(chǎn)出是把社會(huì)效果和間接的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起。具體而言，我國(guó)當(dāng)前需要大力發(fā)展以社會(huì)組織為主體的生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”的形成。特別是隨著老百姓收入水平的提高，社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年服務(wù)、病人看護(hù)、社區(qū)家庭醫(yī)生、衛(wèi)生服務(wù)，以及其他一些關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)需求日益提升，以社會(huì)服務(wù)業(yè)為主的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)”具有吸納就業(yè)、投入少、資源損耗少、可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，從就業(yè)容量來(lái)講比生產(chǎn)性服務(wù)部門(mén)還要大。通過(guò)在社會(huì)管理中加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)性投資，推動(dòng)政府、公益性或社區(qū)發(fā)展銀行、商業(yè)性信托機(jī)構(gòu)、公益基金乃至個(gè)人等多種投資主體，共同參與、支持和發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織與服務(wù)項(xiàng)目，一方面可以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)與福利需求，另一方面可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的雙重效益。
　　[本文受上海市教委科研創(chuàng)新項(xiàng)目(11ZS13)、上海市教育發(fā)展基金會(huì)晨光項(xiàng)目(2007CG12)資助。]
　　參考文獻(xiàn)：
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社會(huì)組織工作總結(jié)05-30

社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)09-07

科學(xué)理解社會(huì)主義和諧社會(huì)08-15

論犯罪人的社會(huì)化缺陷與重新社會(huì)化08-05

和諧社會(huì)的理解和認(rèn)識(shí)08-15

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中反哺農(nóng)業(yè)的社會(huì)公共政策創(chuàng)新：一個(gè)制度供給的視角08-26