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哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略研究——以大運載產(chǎn)業(yè)簇群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例
哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略研究——以大運載產(chǎn)業(yè)簇群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例李欣然（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）
文摘編號：1005-913X(2010)12-0051-CA
摘要：哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的策略是：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，改進方式、拓展渠道；堅持規(guī)�；�、市場化、集約化；突出產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展發(fā)揮主脈作用。
關(guān)鍵詞：哈南工業(yè)新城；產(chǎn)業(yè)鏈；招商引資
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X(2010)12-0051-03
“南拓”戰(zhàn)略是哈爾濱市委十二屆七次全會提出全市發(fā)展戰(zhàn)略之一，是指依托平房和開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，整合周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，打造新型工業(yè)化的工業(yè)新城，以此做大工業(yè)規(guī)模，增強工業(yè)對全市經(jīng)濟的拉動力。
一、哈南工業(yè)新城召唉產(chǎn)業(yè)鏈招商發(fā)展
新城的建立與發(fā)展吸引了一大批投資者的目光，也將成為商家投資的一葉綠洲，企業(yè)發(fā)展的一片熱土。然而，特別是在當前后金融危機時代，經(jīng)濟增長方式由原來消費型逐漸向投資型轉(zhuǎn)變，土地、信貸、能源資源日益緊縮的條件下，如何針對新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)集群凝聚力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求有計劃、有目的的進行“招商選資”，組成兼有上下游和配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，做到政府主導，“以商招商”，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)滾雪球般進駐園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并依靠產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的低成本高效益，形成產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大、延長產(chǎn)業(yè)鏈，達到不僅有助于“招商”，更能“留住商”，最終達到“生根結(jié)果”的目的，是目前哈南工業(yè)新城招商引資工作亟待深入研究、思考、解決的主要問題。筆者認為，新城招商引資策略必須從簡單的“產(chǎn)業(yè)堆積”形態(tài)向提升產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮進行轉(zhuǎn)型，只有這樣才能真正將哈南招商工作做實，將哈南工業(yè)經(jīng)濟做大、做強，從而確�！澳贤亍睉�(zhàn)略的有效實施。
二、哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)定位及大運載產(chǎn)業(yè)簇群構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的觀實優(yōu)勢
（一）哈南工業(yè)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及興建目的
1．產(chǎn)業(yè)定位
新材料產(chǎn)業(yè)基地、交通運輸設(shè)備制造基地、新型裝備制造基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，重點實施“12334”工程，一大：打造航空、航天、航海、汽車、軌道交通、工程機械、農(nóng)機等大運載產(chǎn)業(yè)簇群；二港：建設(shè)國際數(shù)據(jù)港、物流港；三新：大力發(fā)展新能源、新材料、新媒體產(chǎn)業(yè)，塑造優(yōu)質(zhì)能級產(chǎn)業(yè)鏈；三生：推動生物、生命科學與科研的發(fā)展和以低碳為特色的生活方式；四優(yōu)：保持和發(fā)展機電、醫(yī)藥、食品、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2．興建目的
(1)吸引世界500強及國內(nèi)50強企業(yè)建立中國北方總部；(2)承接國家、省發(fā)改委立項布點重點產(chǎn)業(yè)項目；(3)承接長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目；(4)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接對俄及東歐國家產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)；(5)承接哈市四環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)及因棚戶區(qū)改造項目遷移的中小型企業(yè)遷移落戶；(6)利用哈市“服務(wù)外包基地城市”優(yōu)勢，承接省內(nèi)各大城市大、中型企業(yè)來哈投資及建設(shè)相關(guān)BT項目；(7)迎合全省“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮哈南優(yōu)勢落實“新型工業(yè)示范區(qū)”“對外開放前導區(qū)”相關(guān)目標任務(wù)。
（二）大運載產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實優(yōu)勢
1．汽車整車及零部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)實優(yōu)勢
以哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團、哈爾濱東安發(fā)動機集團和東安發(fā)動機制造有限公司為依托，以哈爾濱平房汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家核準通過的省級開發(fā)區(qū)）、哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車工業(yè)園為基礎(chǔ)，現(xiàn)已形成集汽車制造、零部件制造、汽車研發(fā)、汽車維修、汽車銷售、汽車物流和汽車服務(wù)業(yè)為一體的綜合性、專業(yè)化汽車及汽車零部件制造基地。聚集著以哈飛集團、哈飛安博威、東安集團等龍頭企業(yè)為代表的航空產(chǎn)業(yè)；以哈汽集團、東安三菱、航天科技、哈飛工業(yè)、萬都、萬向、哈飛實業(yè)等龍頭企業(yè)為代表汽車產(chǎn)業(yè)。
2．飛機制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)實優(yōu)勢
哈南工業(yè)新城航空航天產(chǎn)業(yè)園是國家“一五”期間重點建設(shè)的飛機、發(fā)動機與傳動系統(tǒng)制造基地。成為我國唯一一家集直升機、輕型多用途通用飛機和支線飛機于一體的飛機自主研制生產(chǎn)基地和飛機發(fā)動機、航空傳動系統(tǒng)的研制生產(chǎn)基地；同時初步形成了以原材料、電子和化工為上游產(chǎn)業(yè)，以飛機、直升機、發(fā)動機、直升機傳動系統(tǒng)為核心產(chǎn)業(yè)，以航空運輸、通用航空服務(wù)、維修、培訓、航材保障為下游產(chǎn)業(yè)，從而形成航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)雛形；擁有目前國內(nèi)最大的航空復合材料產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家樹脂基復合材料工程技術(shù)研究中心，形成了設(shè)計、制造、試驗、檢測體系完整、手段基本齊全、人員配套合理的復合材料研發(fā)、生產(chǎn)體系，直升機復合材料構(gòu)件制造技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，達到國際先進水平。
基于汽車整車及零部件和飛機制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)實優(yōu)勢，不難看出哈南工業(yè)新城現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展在軌道交通、工程機械、農(nóng)機等大運載產(chǎn)業(yè)簇群產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建均具優(yōu)勢，從原材料配置采購到產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，直至相關(guān)服務(wù)業(yè)的衍生都有相關(guān)聯(lián)之處。
3．以汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例，圖解新城重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈目標延伸
（三）特色、優(yōu)勢、潛力產(chǎn)業(yè)鏈的補齊與延長分析
1．特色、優(yōu)勢、潛力產(chǎn)業(yè)鏈主要特征
(1)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢是促進新城產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要依托哈南工業(yè)新城具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然資源，這是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈的重要依托。近年來，我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，在發(fā)展綠色食品、糧食加工、糧食化工、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域取得了長足進步，但是，同我們的優(yōu)勢相比較，發(fā)展的規(guī)模遠遠不夠，按照產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的要求差距更大，所以，在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈方面還有相當大的潛力和發(fā)展空間。
(2)國有大型企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是新城產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心。哈南工業(yè)新城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈雛態(tài)中初步呈現(xiàn)于汽車、航空航天、新材料新能源食品加工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時在這些鏈態(tài)中起骨干和核心作用的主要是國有大型企業(yè)，如哈飛、哈航、東安、東輕等。這些企業(yè)當初設(shè)計時大多存在“大而全”的問題，各自處于相對封閉的生產(chǎn)經(jīng)營體系中，中間產(chǎn)品或生產(chǎn)工序重復建設(shè)嚴重，專業(yè)化分工程度不高。雖然在市場化取向的改革作用下，通過“主輔分離”、精干主業(yè)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，這些狀況有所改變．但總體上仍存在著“集中尚可，未成鏈勢”的問題。
(3)民營、外資合資等非國有經(jīng)濟的形成和完善是新城產(chǎn)業(yè)鏈的重要生力軍。哈南工業(yè)新城內(nèi)的民營企業(yè)和外資企業(yè)在許多領(lǐng)域已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，眾多中小型民營企業(yè)、外資合資企業(yè)在為大型骨干企業(yè)配套服務(wù)領(lǐng)域里的優(yōu)勢突出、發(fā)展前景看好。但是新城內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，存在數(shù)量少、規(guī)模小、效益低等問題，由于受投資、技術(shù)、管理等條件的制約，民營、外資合資企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化配套的能力還較弱。
(4)科技實力是推動新城產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端發(fā)展的不竭動力。哈南工業(yè)新城科技綜合實力較強，已形成了以大學、大所、大廠科技教育力量為主，地方科技教育為輔的教育、科研與開發(fā)體系，為發(fā)展創(chuàng)新性、高層次的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了有利條件，同時大力培育新媒體、新材料等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力的推動了新城產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向高技術(shù)、創(chuàng)新性更高層次延伸。
(5)政府政策扶持是維護新城產(chǎn)業(yè)鏈有效延長的重要保障。在如何促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的問題上，政府將把工作重點放在如何創(chuàng)造一個開放的、公平競爭的市場環(huán)境，提供好的公共服務(wù)。如美化環(huán)境，塑造區(qū)域文化，增強外資的吸引力，利用好哈洽會、冰洽會、韓國周、動漫周等平臺，擴大對外影響力和市場知名度；實行產(chǎn)學研結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈延伸源源不斷的提供技術(shù)創(chuàng)新能力；加強中介服務(wù)，營造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)鏈招商應用策略
（一）目標與方向
1．招商工作要緊緊圍繞加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的形成
2．招商工作要重點培育有哈南特色的后續(xù)主導產(chǎn)業(yè)鏈的形成
3．招商工作要著重結(jié)合提升產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
（二）應用策略
1．觀念與行動
(1)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，由“招商引資”向“挑商選資”轉(zhuǎn)變。必須改變招商引資過于重數(shù)量的做法，要既注重招商引資量的增長，更要注重質(zhì)的提高，不能再“來者不拒”。這就要求在我們招商引資過程中，企業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度以及對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的完善程度將成為一個重要標尺，這一點應將成為哈南招商引資的重要目標，選擇招商對象和招商項目也都要圍繞這一目標來取舍。
(2)改進方式、拓展渠道，樹立“大招商、招大商”的工作思路。要變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，牢固樹立“招大商、大招商”的工作思路，不斷優(yōu)化中外大商投資的軟、硬環(huán)境，加大招商引資力度，吸引一批有實力、信譽好的大企業(yè)，大集團落戶哈南，借助對方的資金和銷售實力帶動我們自身做大做強。
2．有效發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能
園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的載體，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的招商引資工作更應突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能進行運作，強化招商內(nèi)容。目前哈南工業(yè)新城內(nèi)工業(yè)園區(qū)多為政府指導，數(shù)量較多，企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。按照工業(yè)園區(qū)一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一制造業(yè)基地一區(qū)域經(jīng)濟一自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展方向，逐級推進，發(fā)揮“馬太效應”，形成人流、物流、資金流聚集，吸納生產(chǎn)力要素，充分發(fā)展制造業(yè)，帶動工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，從區(qū)域經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，整合工業(yè)園區(qū)。
(1)堅持規(guī)�；�。明確工業(yè)園區(qū)定位，以大項目和增量投入帶動園區(qū)整合。目前，哈南工業(yè)新城已形成一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要圍繞新城內(nèi)的汽車整車及零部件加工、航空航天、新材料、新媒體等產(chǎn)業(yè)的做大做強，引導配套產(chǎn)業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)集聚。選擇1--2個園區(qū)，參照美國硅谷和蘇州工業(yè)園等國際、國內(nèi)一流的園區(qū)水平進行建設(shè)，打造“金牌園區(qū)”。爭取經(jīng)過5年規(guī)劃建設(shè)把哈南工業(yè)新城初步建設(shè)成為先進制造業(yè)的核心區(qū)塊。推行體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、平房核心區(qū)功能，實現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合互補，建設(shè)新材料及新能源工業(yè)園、國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（中國云谷）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)物流園區(qū)、職教園區(qū)、金融服務(wù)園區(qū)等與重點園區(qū)相配套的特色專業(yè)區(qū)，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)投資集聚優(yōu)勢，使工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚互動發(fā)展，形成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)。
(2)堅持市場化。政府規(guī)劃，企業(yè)運作，明確工業(yè)園的招商環(huán)節(jié)的運作主體。吸引跨國公司進入重大工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下游、連貫配套的成塊、成片、城區(qū)的強投入，進行產(chǎn)業(yè)鏈補齊、完善的發(fā)展策略，引導外來投資、企業(yè)新建和老城區(qū)企業(yè)退城進園。
(3)堅持集約化。沿循低生產(chǎn)成本、低政策成本、體制優(yōu)勢、整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢方向，強化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)，在招商流程中包裝塑造既能形成整體優(yōu)勢，又能發(fā)揮個體潛能的新型產(chǎn)業(yè)組織。同時完善配套設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。
3．突出產(chǎn)業(yè)鏈形成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展發(fā)揮主脈作用
產(chǎn)業(yè)鏈的補齊將有效帶動產(chǎn)業(yè)集群的效應和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，哈南工業(yè)新城應將產(chǎn)業(yè)鏈做成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主脈，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚度。
(1)把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。目前哈南工業(yè)新城吸引了一批大的項目，一個大項目就能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，要規(guī)劃好現(xiàn)有的大項目，有針對性地進行布點，充分預留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間。新城應重點圍繞汽車、航天航空、農(nóng)機、國際數(shù)據(jù)港、工程機械等產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)價值鏈條。抓住全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。美國《財富》雜志公布，全球92%的跨國公司計劃在中國設(shè)立地區(qū)總部，哈南應抓住這難得的機遇，實施基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢向綜合性商業(yè)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有針對性的與世界一流企業(yè)合作。
(2)變大企業(yè)規(guī)模拉動為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動。要重視大企業(yè)本地化與國際化的結(jié)合，在實施“走出去”戰(zhàn)略的同時，重視其在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)價值鏈中的中小型企業(yè)建立緊密聯(lián)系，在招商引資工作中發(fā)揮骨干作用，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，要著力解決大企業(yè)核心技術(shù)“空化”問題，以技術(shù)的提升促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，將品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)。哈飛集團、哈飛安博威、東安集團等龍頭企業(yè)為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以哈汽集團、東安三菱、航天科技、哈飛工業(yè)、萬都、萬向、哈飛實業(yè)等龍頭企業(yè)為代表汽車產(chǎn)業(yè)，以東北輕合金有限責任公司為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一、上好佳、可口可樂、完達山、旺旺等龍頭企業(yè)為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)，應著力進行區(qū)域內(nèi)配套，實現(xiàn)大中小型企業(yè)相互促進。
【哈南工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略研究——以大運載產(chǎn)業(yè)簇群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例】相關(guān)文章：
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