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關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的建議
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的建議提案人：夏立義
主要理由：
農(nóng)村信息化建設(shè)勢(shì)在必行。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)各種資源、各種生產(chǎn)要素的配置作用、供求關(guān)系都是通過(guò)信息的形式表現(xiàn)出來(lái)的。信息是一種資源，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和新興載體，當(dāng)然也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和新興載體。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的快速發(fā)展，首先取決于他對(duì)信息的收集能力、利用能力和是否充分。因此，農(nóng)村信息化建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有現(xiàn)實(shí)的和深遠(yuǎn)的重要意義，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和歷史選擇。
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最渴望的是通過(guò)各種渠道獲得政策、市場(chǎng)供求、科技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、氣象等有價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，信息不靈、不準(zhǔn)、盲目種植、近年來(lái)頻頻出現(xiàn)大面積的農(nóng)產(chǎn)品爛在地里的現(xiàn)象，使廣大農(nóng)民遭受了重大損失。這就更能證明加快信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，通過(guò)信息通暢來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題的重要性和迫切性。通過(guò)農(nóng)村信息化，既可以使農(nóng)民更加貼近市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息；又可以利用信息適時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大效益�？傊�，農(nóng)村信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。
原因分析：
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)和利用不足是我區(qū)存在的一個(gè)不可回避的問(wèn)題。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)信息量大、交互性強(qiáng)，不受時(shí)空限制，投資少，方便快捷，能全方位的提供個(gè)性化的信息服務(wù)，這是任何其他信息傳播方式和媒體無(wú)法比擬的。因此它是農(nóng)村信息化建設(shè)的重中之重和今后發(fā)展的方向。在這方面存在的主要問(wèn)題是：首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要性和作用仍然認(rèn)識(shí)不夠，缺乏相關(guān)的政策推動(dòng)措施；其次，農(nóng)村信息化建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，缺少專業(yè)的農(nóng)村信息化技術(shù)人員，已建立的網(wǎng)站有其名無(wú)其實(shí)；第三，政府投入不足，且沒(méi)有整體規(guī)劃布局�？傊�，我區(qū)農(nóng)村信息化水平較低：一方面設(shè)備投入不足，另一方面設(shè)備的利用率很低。信息資源分散、信息進(jìn)村入戶難。信息人才短缺，組織不健全，收集、整理、發(fā)布信息的能力較弱。信息的針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，多是自發(fā)的、盲目的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
主要建議：
1、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的政策支持和引導(dǎo)。農(nóng)村信息化建設(shè)要立足“兩型社會(huì)”建設(shè)和“城鄉(xiāng)一體化”的要求，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。政府和有關(guān)部門在引導(dǎo)農(nóng)民使用信息服務(wù)的過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地特點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。并在信息化業(yè)務(wù)發(fā)展初期給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾鸵龑?dǎo)。組織召開全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)專家論證會(huì)，設(shè)計(jì)我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)計(jì)劃。首先建設(shè)好區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、區(qū)農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站、區(qū)直涉農(nóng)部門網(wǎng)站、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)和協(xié)同辦公平臺(tái)等。其次建設(shè)好基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，整合信息資源，構(gòu)建高效的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息“進(jìn)村入戶”。
２、設(shè)立相應(yīng)的組織管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)。配備一定的業(yè)務(wù)技術(shù)人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化的推廣應(yīng)用與服務(wù)工作。同時(shí)，將信息化發(fā)展指標(biāo)的完成情況納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，加大推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)與應(yīng)用的力度。農(nóng)村信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，它主要包括三個(gè)層面的“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)：一是物理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，即信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件工程；二是組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括信息化建設(shè)的指導(dǎo)和實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（信息中心）、基層信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)、認(rèn)證和管理制度、信息服務(wù)制度、信息安全制度等內(nèi)容；三是信息資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，即開拓各種涉農(nóng)信息資源渠道，及時(shí)地大量地獲取各地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、農(nóng)業(yè)要聞、實(shí)用技術(shù)、企業(yè)資料等，提高服務(wù)質(zhì)量，提升網(wǎng)絡(luò)知名度，聚集網(wǎng)絡(luò)人氣。三個(gè)層面的建設(shè)應(yīng)是同步進(jìn)行，互為促進(jìn)的。
３、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，形成立體的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，加大有線電視網(wǎng)的建設(shè)和普及力度，使大部分農(nóng)戶都能夠接入到有線電視網(wǎng)絡(luò)中。同時(shí)廣電部門應(yīng)通過(guò)開辦農(nóng)業(yè)類節(jié)目的方式，結(jié)合本地農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，重點(diǎn)播出農(nóng)業(yè)信息，介紹農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新服務(wù)，形成本地農(nóng)業(yè)信息的宣傳平臺(tái)，縮小信息和農(nóng)民之間的距離。電信部門要加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)通信盲區(qū)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村信息化網(wǎng)站的軟硬件及配套設(shè)施建設(shè)，建立健全以農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)信息分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布、傳播為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，搞好網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息運(yùn)行安全。要按照有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員的要求，加快基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)，為順利推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4、建立區(qū)級(jí)服務(wù)于農(nóng)村的綜合信息平臺(tái)。這個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)是一個(gè)為農(nóng)民量身定做的信息交互和應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)街鎮(zhèn)、村隊(duì)信息服務(wù)站點(diǎn)把全區(qū)農(nóng)村地區(qū)連成一個(gè)整體。由農(nóng)村工作部門牽頭，電信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利氣象、動(dòng)植物醫(yī)療、教育、科技、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、流通、經(jīng)營(yíng)等涉農(nóng)部門，整合網(wǎng)上信息資源，可為全區(qū)農(nóng)民提供信息發(fā)布、專家咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和電子商務(wù)等服務(wù)，組織供需網(wǎng)上對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。針對(duì)農(nóng)村信息化水平低、農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的實(shí)際情況，這個(gè)服務(wù)平臺(tái)還可開通電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、１１４號(hào)碼百事通和信息服務(wù)站點(diǎn)等多種接入方式。另外，在信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要通過(guò)與兄弟網(wǎng)站建立信息共享聯(lián)盟，與各新聞媒體、各涉農(nóng)政府部門、企業(yè)、農(nóng)牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等建立廣泛的信息合作關(guān)系。
5、盡快建立健全農(nóng)村信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)。作為農(nóng)村信息員要具備利用電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)三位一體的形式向農(nóng)民傳播發(fā)布各種信息，并對(duì)農(nóng)民需求的各種信息，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息進(jìn)行整理、發(fā)布并及時(shí)更新，開展支農(nóng)助農(nóng)活動(dòng)的能力。電信部門要選調(diào)一批業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村情況的農(nóng)村信息化工作人員，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，逐步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、村隊(duì)三級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍，不斷提高信息搜集、加工、應(yīng)用、反饋和預(yù)測(cè)分析能力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，同時(shí)要通過(guò)聘請(qǐng)和有償服務(wù)的形式，從種養(yǎng)和營(yíng)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等選用和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村信息化信息員。強(qiáng)調(diào)信息資源共享原則、強(qiáng)調(diào)精確服務(wù)原則。
６．加快農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范村隊(duì)、街鎮(zhèn)的建設(shè)。緊緊抓住中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會(huì)的大好契機(jī)，盡快制定農(nóng)村信息化村隊(duì)、街鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的街鎮(zhèn)建立信息化示范點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步展開，協(xié)調(diào)發(fā)展。各部門攜起手來(lái)，共同努力，對(duì)口幫扶、把農(nóng)村信息化建設(shè)這一惠及農(nóng)村、利在農(nóng)民的大事抓早、抓好、抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)的共同繁榮。
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