新聞傳播失范與制度

【原文出處】?jī)?nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版

【原刊地名】呼和浩特

【原刊期號(hào)】200205

【分　類　號(hào)】G6

【分　類　名】新聞與傳播

【復(fù)印期號(hào)】200301

【　標(biāo)　題】新聞傳播失范與制度

【　作　者】高煒

【摘　要　題】新思路

【　正　文】

作為大眾傳播之一的新聞傳播，是通過報(bào)紙、廣播、電視、書刊等現(xiàn)代傳播媒介，向社會(huì)不特定大眾進(jìn)行信息交流的過程，是一種以現(xiàn)代化方式進(jìn)行的有組織的傳播。作為新聞傳播主體的新聞傳播媒介，具有對(duì)個(gè)人和社會(huì)進(jìn)行影響、操縱、支配的力量，即“媒介權(quán)力”。而且，隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，媒介的力量已深深嵌入包括社會(huì)公共領(lǐng)域在內(nèi)的當(dāng)代社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并構(gòu)成了社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中一種具有強(qiáng)大影響力的特殊的權(quán)力形式。另一方面，新聞傳播主體也因此而承擔(dān)著神圣的社會(huì)責(zé)任，公眾對(duì)新聞傳播主體也有著嚴(yán)格的要求及特殊的期望。這表明，新聞傳播從根本上說(shuō)是一種制度化的社會(huì)傳播行為，即新聞傳播必須要有一套制度安排，才能保證其公正有效地進(jìn)行。

新聞傳播制度，是指運(yùn)用一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范將新聞傳播的地位、角色等整合為行為模式或行為規(guī)則的體系。規(guī)范是一個(gè)群體的所有成員理解和遵循的普遍規(guī)則。本文所討論的新聞傳播失范，是指在新聞傳播活動(dòng)中，傳播主體的行為偏離或超出社會(huì)既有的規(guī)范體系，背離了其在公共領(lǐng)域中的角色期望等異常現(xiàn)象。對(duì)此，本文主要從新聞傳播的正式制度和非正式制度兩個(gè)層面分析當(dāng)代中國(guó)新聞傳播失范的原因。

一、新聞傳播正式制度供給不足

新聞傳播正式制度供給不足，這一判斷包含著兩層意思：其一，由于新聞傳播制度建構(gòu)體系的不完善及缺乏科學(xué)性與適應(yīng)性，造成監(jiān)控乏力和規(guī)范盲區(qū)，這是從應(yīng)當(dāng)與可能的范疇，從與其他國(guó)家新聞傳播法規(guī)的對(duì)比，以及社會(huì)輿論或公眾角色期待等方面衡量的結(jié)果，是現(xiàn)存新聞傳播正式制度本身的不完善導(dǎo)致的失范；其二，由于現(xiàn)行新聞傳播正式制度在執(zhí)行方面缺乏嚴(yán)肅性和剛性，使新聞傳播主體和其他社會(huì)組織及個(gè)人在新聞傳播活動(dòng)中的違法、違規(guī)、違章的行為，得不到應(yīng)有的約束與有效控制，這是現(xiàn)有新聞傳播正式制度實(shí)施機(jī)制不健全造成的失范。

正式制度是制度主體有意識(shí)地創(chuàng)制的各種規(guī)范，它是國(guó)家根據(jù)某些涉及公共利益的社會(huì)行為須加規(guī)范的需要而制定的成文的行為約束，它體現(xiàn)在一定的法律程序之中，在任何情況下都能在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的保證下得到執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行，不會(huì)因?yàn)榫唧w情況的差異而有所變化，表現(xiàn)出相對(duì)的剛性與穩(wěn)定性。正式制度的價(jià)值在于它以明晰、確切的形態(tài)出現(xiàn)在公共領(lǐng)域中，可以使人們依此做出某種判斷或預(yù)期，也就是說(shuō)，它可以幫助人們消除某種不確定性。正如英國(guó)人類學(xué)家瑪麗，道格拉斯所揭示的：制度之所以影響人們的行為，是因?yàn)橹贫戎写鎯?chǔ)著有關(guān)該社會(huì)的種種信息和規(guī)則，這些信息和規(guī)則符合人們省力原則的要求，即代替了個(gè)體成員思考的必要性，強(qiáng)化了他們對(duì)某些領(lǐng)域和規(guī)則的記憶并通過這些記憶系統(tǒng)來(lái)引導(dǎo)人們的注意力。[1]（10-18）

西方國(guó)家的新聞傳播，大多有著一套正式制度——新聞傳播法律體系，用以規(guī)范其新聞傳播活動(dòng)。例如，早在1776年世界上第一部新聞法——瑞典《新聞自由法》就問世了，特別是1881年法國(guó)政府頒布的《新聞出版自由法》，以其完備性和深刻性成為許多國(guó)家制定新聞傳播法的參照和典范。西方國(guó)家逐步形成新聞傳播的制度化，其重要特征之一是：以正式的法律體系監(jiān)管新聞傳播活動(dòng)，調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系，保證公共領(lǐng)域中的公正、平等與民主，保護(hù)公民的新聞自由權(quán)利，防范并打擊新聞傳播機(jī)構(gòu)濫用新聞自由的行為。[2]（245）而在我國(guó)，國(guó)家提供制度的能力和效度等方面都存在著明顯的不足，難以適應(yīng)新聞傳播活動(dòng)對(duì)制度規(guī)范的需求，對(duì)新聞傳播的監(jiān)管調(diào)控基本上還停留在以人治為主的層面上。雖說(shuō)改革開放以來(lái)，陸續(xù)頒布了一些關(guān)于新聞傳播的行政法規(guī)，新聞傳播監(jiān)管法制化取得了很大進(jìn)步，但時(shí)至今日新聞傳播活動(dòng)仍然沒有專門的新聞法、出版法、廣播電視法等法律可依。由于正式制度的缺失，造成監(jiān)控乏力或規(guī)范盲區(qū)，使得新聞傳播行為的“合法性”無(wú)所依憑，致使一些新聞傳播機(jī)構(gòu)或新聞工作者打著“新聞自由”、“第四種權(quán)力”的旗號(hào)，利用新聞媒體“議程設(shè)置”和“授予地位”等社會(huì)功能方面的優(yōu)越性，收受刊播費(fèi)，出售新聞版面，企業(yè)與記者聯(lián)手做“新聞”，搞暗箱操作等等，花樣不斷“創(chuàng)新”，為部門和個(gè)人撈取好處。而對(duì)這些損害社會(huì)公眾利益以及擾亂新聞傳播秩序的行為的認(rèn)定與處罰，缺乏嚴(yán)格鮮明的標(biāo)準(zhǔn)與剛性，不僅直接危害到新聞媒介及其傳播行為本應(yīng)具有的客觀公正性，更為嚴(yán)重的是損害了全社會(huì)正在逐步建立起來(lái)的對(duì)制度的信賴與信心，消解了制度應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，也不利于社會(huì)中個(gè)體自我規(guī)范意識(shí)及行業(yè)自律意識(shí)的形成。而要標(biāo)本兼治，必須首先清醒地認(rèn)識(shí)其深刻的社會(huì)歷史根源和社會(huì)心理根源。

【新聞傳播失范與制度】相關(guān)文章：

新聞傳播公共關(guān)系論文08-18

中專學(xué)生行為失范社會(huì)學(xué)分析論文08-24

新聞傳播專業(yè)求職信3篇09-10

高校教師學(xué)術(shù)道德失范的原因探析08-26

中國(guó)新聞傳播書籍出版概述論文（精選6篇）03-31

從《新聞與傳播學(xué)季刊》看美國(guó)九十年代的新聞學(xué)研究03-11

光的傳播說(shuō)課稿06-26

《聲音的傳播》說(shuō)課稿08-05

文藝范的句子12-03

文藝范的句子08-24