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高校教學(xué)管理的思維變革
摘 要：高校具有機(jī)械性特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理，已經(jīng)不適應(yīng)時代進(jìn)步和教育發(fā)展的要求，適應(yīng)性思維范式將成為新時期高校教學(xué)管理的指導(dǎo)思維。教學(xué)管理適應(yīng)性思維范式是一種強(qiáng)調(diào)適當(dāng)分權(quán)、對外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變動采取靈活應(yīng)變態(tài)度的一種思維方式。它對我國高校當(dāng)前和今后的教學(xué)管理改革有暑許多重要的啟示。
關(guān)鍵詞：行政型教學(xué)管理；機(jī)械思維范式；適應(yīng)思維范式；教學(xué)管理改革
一、傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理弊端主要體現(xiàn)為機(jī)械性特征
培養(yǎng)人才是高校的基本職能，教學(xué)是培養(yǎng)人才的主要途徑，服務(wù)于教學(xué)活動的教學(xué)管理是高校管理的核心。教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，根據(jù)—定的原則、程序和方法，對教學(xué)活動進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。教學(xué)管理的實(shí)質(zhì)，就是設(shè)計和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中高效率地達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。
我國高校傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，是在國家計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型教學(xué)管理模式。行政型教學(xué)管理模式是利用行政方法進(jìn)行教學(xué)管理的一種模式，它強(qiáng)調(diào)按照權(quán)威性的行政法規(guī)和既定的規(guī)范程序?qū)嵭薪虒W(xué)管理。這種管理模式具有集中統(tǒng)一、有章可循的特點(diǎn)，可以避免各行其是、任意行事，在我國教育發(fā)展史上起過非常積極的作用。但后來，它在具體的管理過程中也逐漸產(chǎn)生了一些缺點(diǎn)和弊端。有的學(xué)者把當(dāng)前教學(xué)管理存在的問題概括為“三多三少”：行政權(quán)力的管理多、學(xué)術(shù)權(quán)力的管理少；共性管理多、個性管理少；低層次的管理多，高層次的管理少。其中，低層次的管理即主要只是滿足于教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，滿足于教學(xué)不出問題。而高層次的管理則是要真正把提高教學(xué)質(zhì)量作為中心任務(wù)來完成，不僅注重教師在“教”，學(xué)生在“學(xué)”，而且更注重“教”和“學(xué)”的實(shí)際效果。
行政型教學(xué)管理弊端，歸根結(jié)底就是“機(jī)械性”三個字。我們可以借用教育組織決策機(jī)械思維范式來分析這一特點(diǎn)。孟繁華教授認(rèn)為，教育組織決策的機(jī)械性思維范式就是將重點(diǎn)放在對人類知識的起預(yù)示作用的因果關(guān)系上，對周圍的事物全神貫注，實(shí)施“有效”決策，這種認(rèn)識世界的方法是從牛頓的經(jīng)典科學(xué)中獲得的。機(jī)械決策思維范式特征可以概括成三個部分。第一部分是決策主體方面。決策者高度集權(quán)；在組織機(jī)構(gòu)上遵循金字塔的等級制度；學(xué)校追求表面化、數(shù)字上的效益，較少考慮社會責(zé)任。第二部分涉及方法系統(tǒng)。采取完全程序性的、線形的、一元性的方法進(jìn)行思考；信息的采集來自內(nèi)部；指導(dǎo)控制的手段應(yīng)用權(quán)威等。第三部分涉及決策對象。決策對象永遠(yuǎn)是被動的，或者說是控制型的，其工作表現(xiàn)為服從、僵化、埋頭苦干和各行其是。
利用機(jī)械性思維范式來分析行政型教學(xué)管理的弊端，我們把它概括為如下幾個方面：
1．決策和計劃的封閉性。行政型教學(xué)管理強(qiáng)調(diào)行政管理者的權(quán)威性，往往根據(jù)上級指示，依據(jù)權(quán)力意志作出教學(xué)決策，制訂教學(xué)計劃、教學(xué)改革措施和教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，編排、指揮教學(xué)人員，忽視專家、學(xué)生和其他有關(guān)人士的參與。決策的民主參與程度不高，透明度低，有時甚至具有一定的“暗箱操作”特點(diǎn)。不僅如此，在決策和計劃后，缺乏完善配套的宣傳、咨詢、反饋、監(jiān)督和評價機(jī)制，從而呈現(xiàn)為一個封閉狀態(tài)。
2．計劃內(nèi)容的高度統(tǒng)一性。在高校，多年來我們按照行政命令和國家計劃，實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計劃、統(tǒng)一的課程設(shè)置、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教材和教學(xué)方法，和統(tǒng)一的考試形式。這種模式有其合理性，在特定的歷史時期，它曾經(jīng)起過非常大的作用。但計劃內(nèi)容的高度統(tǒng)一容易導(dǎo)致課程結(jié)構(gòu)呆板、選擇空間狹窄、教學(xué)內(nèi)容陳舊，與培養(yǎng)具有創(chuàng)見、講求個性的現(xiàn)代高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的要求并不相符合。
3．計劃執(zhí)行的強(qiáng)制性。行政型教學(xué)管理實(shí)行從上到下的直線式管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)威與服從，上、下級之間，管理者和師生之間，教師與學(xué)生之間缺乏平等交流和協(xié)商，缺少對管理對象特點(diǎn)、要求的分析和把握，按任務(wù)實(shí)施管理控制的成份多，按針對性原則開展引導(dǎo)服務(wù)的少。學(xué)校教學(xué)管理職能部門和各級教學(xué)行政管理人員往往成為支配教學(xué)運(yùn)行的核心和主體，處于教學(xué)第一線的師生處于被動和服從的地位。
4．評價分析的形式化。行政型教學(xué)管理中，計劃的制定及其實(shí)施效果的評價都是以決策者為中心，被管理者的評價往往只是作為一般信息的收集工作，而不是作為改進(jìn)工作和參與決策的重要手段。目前被管理者(學(xué)生)的教學(xué)評價主要是期中教學(xué)評估。但是，由于評價指標(biāo)體系欠科學(xué)、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及評價結(jié)果落實(shí)不到位等原因，評價很大程度上流于形式。此外，有的學(xué)校將教師和課程的綜合評價簡單化為單純對教師的評價，缺乏對課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的評價。而對教學(xué)計劃的學(xué)年評價和整體評價就更少。
二、教學(xué)管理的思維范式轉(zhuǎn)變成為時代必然
強(qiáng)制性的教學(xué)管理只能維持規(guī)范化條件下的常規(guī)運(yùn)行，面對外界環(huán)境和管理系統(tǒng)要素的變化而出現(xiàn)的問題和新情況的適應(yīng)性比較差，難以進(jìn)行及時有效的協(xié)調(diào)和控制。時代進(jìn)步和教育發(fā)展呼喚教學(xué)管理的思維范式轉(zhuǎn)變，即從機(jī)械性思維范式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)性思維范式。
1．適應(yīng)性思維范式提出的現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)
孟繁華教授在《教育管理決策新論》一書中認(rèn)為，教育組織決策的適應(yīng)性思維范式提出是以現(xiàn)代科學(xué)為方法論基礎(chǔ)的。20世紀(jì)初以來，以相對論和量子力學(xué)為標(biāo)志，現(xiàn)代科學(xué)誕生和發(fā)展起來。隨后二、三十年間，以控制論、信息論和系統(tǒng)論，以及后來的耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同學(xué)和混沌理論為標(biāo)志的大量交叉學(xué)科發(fā)展了起來。這樣，歷史上曾經(jīng)起過主導(dǎo)作用的，以主觀規(guī)定性和線形方式傳播知識的管理方法，已經(jīng)不再具有完整意義的適應(yīng)性，管理方法趨向多元化成為時代的潮流。我們根本沒有可能發(fā)現(xiàn)絕對嚴(yán)格的因果依賴性，只能以可能性加以預(yù)測和判斷�？茖W(xué)家為我們描述了一個原則上不能精確認(rèn)知的世界，概率和統(tǒng)計方法的廣泛采用就是基于這種現(xiàn)實(shí)。這就是所謂的統(tǒng)計決定論。在管理決策領(lǐng)域，與過去的機(jī)械決定論一統(tǒng)天下的情況不一樣，統(tǒng)計決定論成為研究者應(yīng)該遵守的方法論。以統(tǒng)計決定論所體現(xiàn)的科學(xué)認(rèn)識和人們的價值認(rèn)識這兩條軌跡的融合，為我們提供了教育組織決策的適應(yīng)性思維范式。高校教學(xué)管理也是一種重要的組織決策，同樣需要遵守科學(xué)認(rèn)識和價值認(rèn)識融合的原則，也就是需要以適應(yīng)性思維范式為指導(dǎo)。
2．適應(yīng)性思維范式提出的時代條件
21世紀(jì)是人類走向知識經(jīng)濟(jì)，走向開放和全球化的世紀(jì)。對中國來說，最大的時代特征莫過于由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變所引發(fā)的社會震動是巨大的。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變也對教育、政治、文化乃至人們?nèi)粘５乃枷牒托袨榉绞疆a(chǎn)生了相對深刻的影響。在高等教育領(lǐng)域，原來大一統(tǒng)的教育教學(xué)管理也面臨著重大的挑戰(zhàn)。國家和社會對用人標(biāo)準(zhǔn)的變化、學(xué)生和家長求學(xué)需要的提升、教育管理體制的改革、教育收費(fèi)辦法
的調(diào)整等，都使高校教師、學(xué)生和教學(xué)管理者處在一個不斷變動的環(huán)境中。同時，教學(xué)管理系統(tǒng)內(nèi)部人員、知識、財力、信息等要素的關(guān)系也在不斷變化之中。原來注重維持規(guī)范化條件下常規(guī)運(yùn)行的強(qiáng)制性教學(xué)管理，難以順利適應(yīng)外界環(huán)境和管理系統(tǒng)要素的變化。某種程度上，一成不變的機(jī)械性教學(xué)管理已經(jīng)成為教學(xué)改革深化的重大阻礙。
3．適應(yīng)性思維范式提出的教育背景
近幾年來，在我國高教界進(jìn)行了兩項(xiàng)非常重大的改革：一是管理體制改革；二是高校擴(kuò)招。目前，管理體制改革已經(jīng)取得重大成果，高校的合并組建等工作已經(jīng)基本結(jié)束。內(nèi)部管理尤其是教學(xué)管理問題將成為今后一段時間里高校工作的核心內(nèi)容。教務(wù)處謂之“高校第一處”，教學(xué)管理也似乎可謂“高校第一管”。然而，無論教學(xué)管理問題如何千頭萬緒，核心都是管理者的管理思維方式。是依然固守行政型教學(xué)管理以及相應(yīng)的機(jī)械性思維范式，還是審時度勢，大膽轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式，以適應(yīng)變動的教學(xué)管理環(huán)境和內(nèi)部要素關(guān)系，關(guān)系到新一輪教學(xué)管理改革的成功與否。特別是自1999年以來，高校擴(kuò)大招生，成為眾多院校的熱門話題和發(fā)展機(jī)遇。它所產(chǎn)生的積極影響自不待言，但遇到的困難也不少。從表層看來，問題主要是師資力量缺乏，教學(xué)生活設(shè)施不夠，圖書資料緊張等。中觀來看，主要的問題是課程設(shè)置、教育教學(xué)方式方法等面臨著重大的調(diào)整。而微觀上講，這些表層和中觀的問題背后，核心的問題是管理思維和管理觀念問題。能夠適應(yīng)環(huán)境、突破常規(guī)、揚(yáng)棄傳統(tǒng)的思維方式將使得人們有動力、有膽略、有方向去解決上述的許多問題。
三、適應(yīng)性思維范式的特征及對教學(xué)管理改革的幾點(diǎn)啟示
教育組織決策的適應(yīng)性思維范式強(qiáng)調(diào)盡量把握事件發(fā)展的統(tǒng)計因果關(guān)系，對一因多果或一果多因的“多”盡可能用概率來描述。聯(lián)系到教學(xué)管理的特性，針對行政型教學(xué)管理的弊端，我們把教學(xué)管理的適應(yīng)性思維定義為：一種強(qiáng)調(diào)適當(dāng)分權(quán)、對外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變動采取靈活應(yīng)變態(tài)度的思維方式。它的基本特征如下：第一，決策計劃的開放性。決策者適當(dāng)分權(quán)，如擴(kuò)大二級學(xué)院的決策和管理權(quán)，教師和學(xué)生有權(quán)參與決策、計劃和管理等。第二，計劃內(nèi)容的多樣性。在宏觀層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各校的教學(xué)計劃和課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教材和教學(xué)方法應(yīng)該根據(jù)具體情況有所創(chuàng)造和個性化。學(xué)分制便是這種多樣性的典型。第三，計劃執(zhí)行的彈性化。允許在計劃執(zhí)行中根據(jù)信息反饋、中期評價等，進(jìn)行及時妥善的局部調(diào)整，如課程組織、課程難度、教學(xué)要求等，以縮短教學(xué)計劃的修改周期。第四，評價分析的科學(xué)性。評價分析教學(xué)效果應(yīng)采取科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序、負(fù)責(zé)的處理，在師生得以實(shí)質(zhì)性參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
適應(yīng)性思維范式對高校教學(xué)管理改革至少有如下啟示：
1．下放管理權(quán)限，提高二級學(xué)院的管理權(quán)力
目前，我國高校教學(xué)決策機(jī)構(gòu)上，仍然是按照等級制設(shè)計決策的來源和分配。一般管理層次由上而下：校長→主管教學(xué)副校長→教務(wù)處(教務(wù)科、教研科、教改科等) →二級學(xué)院(系)。工作基本上是自上而下地下達(dá)指令和自下而上請示匯報的。校長享有一般教學(xué)事務(wù)的最后決定權(quán)，教務(wù)處是作為協(xié)助和落實(shí)校長決策的職能部門存在的，這兩級機(jī)構(gòu)有相當(dāng)大的決策和管理權(quán)力。相反，二級學(xué)院 (系)的權(quán)力相對較小。應(yīng)對這種集權(quán)式的體制作出改革，轉(zhuǎn)變校長和教務(wù)處的職能，增強(qiáng)其宏觀的規(guī)劃和指導(dǎo)職能，將一部分管理權(quán)力下放到二級學(xué)院，允許二級學(xué)院在具體的工作實(shí)際中創(chuàng)造性地開展教學(xué)管理工作。
2．引進(jìn)現(xiàn)代管理方法，增強(qiáng)決策和管理的科學(xué)性
與傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理相應(yīng)的機(jī)械性思維同時又是一種經(jīng)驗(yàn)性思維，管理者注重的往往是傳統(tǒng)的延續(xù)、歷史的類比、經(jīng)驗(yàn)的積累、單向的回憶，以及主觀的判斷和想象等，缺乏對現(xiàn)代新興管理方式的運(yùn)用。適應(yīng)性思維則是要求本著一種開放的態(tài)度，適應(yīng)形勢的發(fā)展和要求，在教學(xué)和管理中引進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)、控制論、信息論、決策科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論和管理方法。同時，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化手段，借鑒國際上成功的經(jīng)驗(yàn)，建立決策信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等完善的決策體制，使決策和管理增強(qiáng)科學(xué)性和規(guī)范性，減少盲目性和經(jīng)驗(yàn)性。
3．師生參與管理，建立教學(xué)管三方制衡機(jī)制
當(dāng)前，高校教學(xué)管理存在明顯的權(quán)力失衡，特別體現(xiàn)在管理者和管理對象之間。適應(yīng)性思維指導(dǎo)下的新型教學(xué)管理尊重管理對象的主體性。教師和學(xué)生，擁有充分的決策、監(jiān)督等參與權(quán)力。管理者從過去的“大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，大力倡導(dǎo)師生參與管理。這并非削弱管理者的權(quán)力，而是建立教師、學(xué)生和管理人員三者之間權(quán)力制衡關(guān)系，以促進(jìn)教學(xué)管理更加良性和高效運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)注意的是，教、學(xué)、管三方的權(quán)力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。學(xué)生要多一些謙虛、理智和建設(shè)性，管理者和教師要多一些理解、寬容和支持合作。
4．推行彈性學(xué)制，營造創(chuàng)新性人才成長的有利環(huán)境
彈性學(xué)制有利于克服目前高校教學(xué)管理中存在的教學(xué)計劃統(tǒng)得過多，培養(yǎng)模式單一，學(xué)時偏多，專業(yè)面窄等弊端，可以適應(yīng)學(xué)生的不同情況和學(xué)習(xí)要求來安排教學(xué)，在保持必要的統(tǒng)一性的前提下，突出教學(xué)的個性化要求，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。彈性學(xué)制是高校教學(xué)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它既增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，同時也為教師提供了較好的激勵、競爭機(jī)制。當(dāng)然，彈性學(xué)制的實(shí)施要考慮國情、校情，一些高校先行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供有益的借鑒。
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