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移民局六化管理經(jīng)驗交流
中型水庫移民后期項目攙扶政策啟動施行以來，為了實在增強庫區(qū)和移民安頓區(qū)的根底設備建立和經(jīng)濟開展，出力改善移民群眾出產(chǎn)生涯前提，全市各級移民部分把項目攙扶作為移民后期挾持任務的重中之重來抓。實踐任務中，該市以項目規(guī)劃科學化、方案設計標準化、項目施行順序化、資金監(jiān)管超前化、工程驗收準則化、項目檔案規(guī)范化等“六化”建立為抓手，嚴厲治理，標準施行，強化監(jiān)視反省，確保了項目建立質(zhì)量和效益，后扶結(jié)果分明表現(xiàn)，移民安寧、社會不變。
一是項目規(guī)劃科學化。為了加強移民后期攙扶的方案性、針對性，并為科學合理布置后挾項目供應了主要根據(jù)，市先后編制完成了《市大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)根底設備建立項目規(guī)劃》、《市大中型水庫無法注銷到人移民后期挾持項目規(guī)劃》（2o06—2010）、 《市三峽移民后期攙扶項目規(guī)劃》（2010—2014）、 《瓦屋山電站水庫移民后續(xù)開展規(guī)劃》等。在規(guī)劃編制進程中，他們深化庫區(qū)和移民安頓區(qū)查詢研討，嚴密連系庫區(qū)和移民安頓區(qū)實踐狀況，環(huán)繞“以根底帶財產(chǎn)，以財產(chǎn)促開展”這根主線，從移民群眾最急、最盼、最需處理的堅苦和開展愿望動手，精心選擇每個項目，充沛尊敬移民志愿，還留意聽取發(fā)改、財務、水利、交通等部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層干部的定見，力圖讓規(guī)劃既科學合理又具可操作性。
二是方案設計標準化。全市一切的年度移民后期攙扶項目，都要求編制施行方案或初步設計。特殊是投資20萬元以上的工程項目，皆托付有響應天資的設計單元，依照資金運用要乞降相關(guān)規(guī)程進行設計。市移民辦約請交通、水利、財務、招招標等方面的專家構(gòu)成專家評審組，對施行方案或初設申報進行評審，構(gòu)成評審定見，各區(qū)縣依照專家組評審定見仔細修正完美，構(gòu)成正式的設計申報報市移民辦審批，并報省移民主管部分各案。標準化的設計方案和流程，確保了項目施行不走樣、資金運轉(zhuǎn)不出事。
三是項目施行順序化。嚴厲執(zhí)行當局性投資項目治理方法的規(guī)則，投資20萬元以上的工程項目都按順序進入公共資本買賣中間掛網(wǎng)投標、比選，20萬元以下的項目經(jīng)過競爭性會談、詢價等方法，確定施工步隊和監(jiān)理單元。在項目施行進程中，市、縣移民辦指導和工程技能人員常常深化項目現(xiàn)場，反省項目施行進度和工程建立質(zhì)量，指點項目施行，處理項目推進中的詳細問題，確保工程項目按順序標準施行，并從泉源上根絕了“豆腐渣”工程、爛尾工程等景象的發(fā)作。
四是資金監(jiān)管超前化。監(jiān)管關(guān)隘前移，在項目施行前設置了財務評審和預算審計兩道關(guān)隘，由財務部分和審計部分辨別組織專家對項目資金概預算進行評審、審計，經(jīng)評審、審計認定資金布置合理、撥付順序合規(guī)的才進入招招標順序。在資金運用方面，全市移民項目均執(zhí)行縣級報賬制，即施工單元上報工程量，監(jiān)理單元、移民部分簽字承認后，一致到區(qū)縣財務付出中間報賬，執(zhí)行專賬核算，確保資金平安。
五是工程驗收準則化。市移民辦依據(jù)國度有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和移民項目資金治理的有關(guān)規(guī)則，制訂了《市移民后期攙扶項目驗收方法》，對項目交工驗收和完工驗收、驗收據(jù)件、驗收組織、驗收內(nèi)容、驗收順序、驗收材料等作出明白規(guī)則和要求。當前，市移民辦已啟動20xx年度移民后扶項目標驗收任務。
六是項目檔案規(guī)范化。市移民辦印發(fā)了《關(guān)于進一步標準移民工程項目檔案治理的告訴》，要求各移民項目業(yè)主單元高度注重并做好項目檔案任務，明白規(guī)則了項目檔案應歸檔的詳細材料目次，要求每個項目完工后都要構(gòu)成一套材料，并做到材料完全、真實完好、一致標準。
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