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效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流
效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流1
去年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以提升作風(fēng)標(biāo)桿、打造效能為目標(biāo)，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，力促效能建設(shè)，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，群眾滿意度明顯提高，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了有力保障。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供機(jī)制保障。把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要保障，層層動(dòng)員部署，精心組織，狠抓落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作多次作批示、聽匯報(bào)、提要求。各縣市區(qū)、市直各部門作為“一把手”工程，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。二是層層動(dòng)員部署。先后召開了全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)、市直部門踐諾承諾大會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)熱線升級(jí)擴(kuò)版等專題會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)。三是完善工作機(jī)制。在市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立優(yōu)化辦、作風(fēng)辦，與市紀(jì)委投訴中心、效能監(jiān)察室合署，從有關(guān)部門抽調(diào)了10多名同志集中辦公，充分發(fā)揮了牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用。各級(jí)各部門不斷完善層層抓落實(shí)的責(zé)任制，形成了上下互動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局。
二、注重輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作實(shí)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)助推作用。一是拓展宣傳廣度。在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開辟專欄692期。對(duì)十佳十差基層單位評(píng)選活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行刊播。全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、部門承諾踐諾評(píng)議、服務(wù)窗口評(píng)議等會(huì)議活動(dòng)，都通過電視向全市直播。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體覆蓋面廣、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力宣傳我市作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況和做法。全市共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)602期。二是挖掘宣傳深度。新華社對(duì)我市作風(fēng)建設(shè)的'經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題采訪，以《作風(fēng)建設(shè)成為整合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的最佳催化劑――“效能”調(diào)查》為題，對(duì)我市20xx年作風(fēng)建設(shè)的做法進(jìn)行了刊登；《大眾日?qǐng)?bào)》以《：轉(zhuǎn)方式必先“轉(zhuǎn)干部”》為題的長(zhǎng)篇報(bào)道在頭版刊發(fā)。三是擴(kuò)大宣傳效果。發(fā)揮正反典型的引導(dǎo)或警示作用，公開通報(bào)13件干部作風(fēng)建設(shè)問題、案件的查處情況和6個(gè)先進(jìn)典型，舉行全市“十佳”服務(wù)窗口事跡報(bào)告會(huì)，2萬余名干部收聽收看。
三、構(gòu)建制度體系，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。注重發(fā)揮制度的根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性作用，促進(jìn)效能建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。一是制定制度。圍繞“馬上就辦”、行政服務(wù)限時(shí)辦結(jié)、行政許可超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)辦法、首問負(fù)責(zé)、行政效能投訴整改公示、一次投訴查實(shí)待崗等方面，形成了比較完整的制度體系。將近年來63項(xiàng)效能和作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定編纂成冊(cè)印發(fā)給各級(jí)各部門。二是宣傳制度。加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，提高各級(jí)各部門的制度意識(shí)，熟悉制度內(nèi)容，努力形成遵守制度、維護(hù)制度的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)把握政策、執(zhí)行政策、運(yùn)用政策的能力，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事、自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。三是落實(shí)制度。把制度落實(shí)、提高執(zhí)行力作為作風(fēng)建設(shè)工作的主線和切入點(diǎn)。研究在制度執(zhí)行中會(huì)遇到的新情況、新問題，采取有效措施解決問題，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，有效防止了“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提升整體水平。圍繞效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以突破短板提升整體水平。一是圍繞“三重”項(xiàng)目建設(shè)開展專項(xiàng)督查。組織15個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)56個(gè)市級(jí)“三重”項(xiàng)目指揮部建設(shè)情況進(jìn)行多輪次的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題37個(gè)，提出建議52條，督促制定整改方案。實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)工作法”、“一線工作法”，全力全速推進(jìn)“三重”項(xiàng)目建設(shè)。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)秩序開展專項(xiàng)整治。對(duì)收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)和亂辦班、亂培訓(xùn)、亂發(fā)證等變相“三亂”問題全面清理整治，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織專項(xiàng)清理整治，全市涉企檢查收費(fèi)罰款備案932件次，拒絕不符合規(guī)定的備案68次。企業(yè)與政府部門打交道的天數(shù)由原來的58天下降到15天。三是圍繞施工環(huán)境開展專項(xiàng)整治。組織有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)買、強(qiáng)賣、阻撓重點(diǎn)工程正常施工的各種路霸、市霸、工程霸，打掉霸頭惡勢(shì)力260個(gè)，抓捕破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪分子1084人。
五、開展公開評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是組織部門公開承諾踐諾評(píng)議。由47個(gè)市直部門一把手把上年承諾內(nèi)容落實(shí)情況和當(dāng)年承諾事項(xiàng)通過電視直播向社會(huì)公開，評(píng)議代表現(xiàn)場(chǎng)投票并公布結(jié)果。各縣市區(qū)也都組織了部門承諾踐諾評(píng)議活動(dòng)，把部門工作推到陽光之下讓公眾參評(píng)監(jiān)督。二是開展市直部門單位服務(wù)窗口公開評(píng)議。組織450名社會(huì)各界代表對(duì)64個(gè)市直部門的100個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行公開評(píng)議，評(píng)議全程電視直播，現(xiàn)場(chǎng)填票、現(xiàn)場(chǎng)匯票、現(xiàn)場(chǎng)公布得分排名，社會(huì)反響良好。三是組織“雙評(píng)”活動(dòng)。組織萬名代表，對(duì)163個(gè)市直部門單位和公共服務(wù)行
效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流2
效能監(jiān)察又稱勤政監(jiān)察，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員行政管理中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，及對(duì)各種失職作為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動(dòng)，是管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。在新常態(tài)下要搞好效能監(jiān)察工作筆者認(rèn)為首先要正確處理好三個(gè)關(guān)系：
一是要正確處理好職能部門和主管部門的關(guān)系。
效能監(jiān)察涉及的問題復(fù)雜，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，監(jiān)察部門不可能熟悉各專業(yè)的業(yè)務(wù)，也不應(yīng)該超越自身的職權(quán)代替主管部門或業(yè)務(wù)部門。因此，工作中要擺正位置，正確處理與各主管部門的關(guān)系，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，該授權(quán)的授權(quán)，該督促的督促，該問責(zé)的問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門的.積極性，更好地發(fā)揮整體效能。
二是要正確處理事前、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察的關(guān)系。
事前監(jiān)察是一種防范監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行監(jiān)督。開展事前監(jiān)察目的是預(yù)先防范，以減少和避免問題發(fā)生，做到關(guān)口前移。事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象工作中履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與，在參與中跟蹤了解，發(fā)現(xiàn)問題糾正問題。事后監(jiān)督主要是針對(duì)行政機(jī)關(guān)已暴露的問題展開調(diào)查、進(jìn)行問責(zé)。當(dāng)前效能監(jiān)察事后監(jiān)察較多，防范性的事前監(jiān)察、事中監(jiān)察較少。要有針對(duì)性地運(yùn)用事前、事中、事后監(jiān)察方式，在加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移的同時(shí)，重視事后監(jiān)察，做到防范與處理教育并重。
三是要正確處理好端正作風(fēng)與改正方法的關(guān)系。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)乎執(zhí)政形象。作風(fēng)的好壞，直接影響工作效果。要經(jīng)常深入基層、堅(jiān)持調(diào)查研究、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一環(huán)扣一環(huán)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，工作就會(huì)有創(chuàng)意、有成效。簡(jiǎn)單化、形式化、主觀化，不但難以增效，反而延誤工作。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法方式，不能僅停留在一般性地了解情況、走馬觀花檢查工作等老一套方法上，對(duì)有關(guān)問題的處理意見也不能只停留在提醒、打招呼、提建議上。了解情況要實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題要全、分析原因要透、改正措施要切實(shí)可行。要嚴(yán)格履行職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。
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