農(nóng)開辦質(zhì)量管理經(jīng)驗交流

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅持“圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促發(fā)展”的工作思路，以全市開展“質(zhì)量管理效益年”活動為契機，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，規(guī)范管理，真抓實干，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了較好成效。在今年省組織的20xx年度開發(fā)工作檢查驗收中，我縣取得了優(yōu)異的成績。我們的主要做法是：

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲

　　縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，成立了以分管縣長任組長，縣開發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)責(zé)任書，明確了建設(shè)任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時間及雙方責(zé)任，確定項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為項目法人代表，并成立項目建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項目實施管理工作，全程參與項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)督和驗收。為進一步調(diào)動項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)積極性，我縣制定出臺了《20xx年度農(nóng)業(yè)工作考核辦法》，并將農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)情況納入了縣委、縣政府對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，進行年終獎懲考核。

　　二、強化質(zhì)量管理，建設(shè)精品工程

　　在項目實施過程中，我縣嚴(yán)格按照國家及省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以工程質(zhì)量為主導(dǎo)，以科學(xué)管理為抓手，以項目“軟件做精做全，硬件做實做優(yōu)”為目標(biāo)，細(xì)化管理辦法，強化工作措施，嚴(yán)格落實八項工作制，確保把項目建成精品工程、亮點工程。

　　一是嚴(yán)格落實專家評審制。不論從項目立項到方案制作，還是項目實施和竣工驗收，整個過程全部邀請水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的專家進行評審，確保項目具有較高的科學(xué)性、可行性和實用性。

　　二是嚴(yán)格落實項目建設(shè)法人制。在項目實施之初，及時成立了項目建設(shè)指揮部，明確項目法人和主要職責(zé)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員發(fā)生變化，我們立即對項目建設(shè)指揮部進行了調(diào)整，確保人員變換不影響項目實施，換人不改變工作目標(biāo)，人人不推卸工作責(zé)任，有力地保證了項目順利實施。

　　三是嚴(yán)格落實公示制。認(rèn)真執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示暫行辦法》，對項目規(guī)劃方案、投資情況、工程內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)政策，及時在項目區(qū)進行全過程公示，堅持做到“立項、實施、竣工”三公開，主動接受群眾監(jiān)督。

　　四是嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)制。所有土地治理項目，均實行公開招投標(biāo)，委托招標(biāo)公司在縣公共資源交易服務(wù)中心進行公開招標(biāo)，并按照“公開、公平、公正”的原則，選好施工隊伍。在招投標(biāo)過程中，縣紀(jì)委、檢察、財政、開發(fā)等部門共同監(jiān)督，確保項目招投標(biāo)合法公正。同時，委托中介機構(gòu)從項目立項實施到竣工驗收全過程進行監(jiān)督審查。

　　五是嚴(yán)格落實工程監(jiān)理制。根據(jù)項目需要，在全市篩選資質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)過硬的工程監(jiān)理公司，對我縣的開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全等工作進行全面監(jiān)理，全方位控制把關(guān)。同時，開發(fā)部門、項目指揮部積極與監(jiān)理公司進行溝通，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，共同推進項目順利開展。

　　六是嚴(yán)格落實質(zhì)量保證制。成立了由縣開發(fā)辦、項目指揮部及項目區(qū)群眾代表組成的開發(fā)項目質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督考評。監(jiān)督小組充分發(fā)揮職能作用，配合審計部門對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督驗收。對施工單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，及時督促其整改；對拒不整改的，會同相關(guān)部門責(zé)令其停工，并給予一定經(jīng)濟處罰。

　　七是嚴(yán)格落實例會制。縣開發(fā)辦、財政局、監(jiān)理公司、項目指揮部、施工單位，實行半月例會制，協(xié)調(diào)解決項目區(qū)土地占用、關(guān)系協(xié)調(diào)、資金報賬、工程進度控制等方面的問題。監(jiān)理公司和施工單位實行每周日例會制，傳達(dá)項目指揮部門有關(guān)推進項目建設(shè)的意見，并針對項目建設(shè)過程中遇到的問題進行商討，及時處理有關(guān)問題；不能解決的，在半月例會上提報研究解決。

　　八是嚴(yán)格落實資料歸檔制。項目檔案記錄著開發(fā)工作的歷史和取得的成就。我們始終把檔案管理作為一項重要工作來抓，堅持資料與項目同步，在前期評估、立項審批、工程管理、竣工驗收、建后管護、資產(chǎn)移交、資金使用等全過程，及時組織專人收集文字、影像等資料，按時歸檔編號，建立了一套系統(tǒng)規(guī)范的檔案資料。同時，安排專人負(fù)責(zé)管理檔案，嚴(yán)格借閱制度，有效發(fā)揮了檔案資料應(yīng)有效應(yīng)。

　　三、強化建后監(jiān)管，發(fā)揮長期效益

　　工程管護工作一直是開發(fā)工作的重點與難點。為確保項目設(shè)施能用、工程好管、效益長久，我們牢固樹立“三分建，七分管”的理念，加強工程管護工作，著力解決重建輕管的問題。項目完成后，我們根據(jù)項目工程特點，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜采取多種管護模式，如部分電灌站、微噴等工程，移交給合作社看管使用；部分電灌站等水利工程承包給水庫承包責(zé)任人；林網(wǎng)工程移交給項目所在村。按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，堅持從實際出發(fā)，注重工作實效，及時進行資產(chǎn)移交，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護主體，落實管護責(zé)任，充分調(diào)動各方面參與項目工程管護的積極性，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面雖然取得了一定成效，但與市里的要求，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一定差距。下一步，我們將以這次會議為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大力度，強化措施，扎實做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，為推動全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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