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農(nóng)開辦質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持“圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促發(fā)展”的工作思路，以全市開展“質(zhì)量管理效益年”活動(dòng)為契機(jī)，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，規(guī)范管理，真抓實(shí)干，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了較好成效。在今年省組織的20xx年度開發(fā)工作檢查驗(yàn)收中，我縣取得了優(yōu)異的成績(jī)。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，成立了以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣開發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組�？h政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確了建設(shè)任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間及雙方責(zé)任，確定項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目法人代表，并成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，全程參與項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)督和驗(yàn)收。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)積極性，我縣制定出臺(tái)了《20xx年度農(nóng)業(yè)工作考核辦法》，并將農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況納入了縣委、縣政府對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，進(jìn)行年終獎(jiǎng)懲考核。
二、強(qiáng)化質(zhì)量管理，建設(shè)精品工程
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我縣嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以工程質(zhì)量為主導(dǎo)，以科學(xué)管理為抓手，以項(xiàng)目“軟件做精做全，硬件做實(shí)做優(yōu)”為目標(biāo)，細(xì)化管理辦法，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)工作制，確保把項(xiàng)目建成精品工程、亮點(diǎn)工程。
一是嚴(yán)格落實(shí)專家評(píng)審制。不論從項(xiàng)目立項(xiàng)到方案制作，還是項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收，整個(gè)過(guò)程全部邀請(qǐng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的專家進(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目具有較高的科學(xué)性、可行性和實(shí)用性。
二是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制。在項(xiàng)目實(shí)施之初，及時(shí)成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，明確項(xiàng)目法人和主要職責(zé)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員發(fā)生變化，我們立即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行了調(diào)整，確保人員變換不影響項(xiàng)目實(shí)施，換人不改變工作目標(biāo)，人人不推卸工作責(zé)任，有力地保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是嚴(yán)格落實(shí)公示制。認(rèn)真執(zhí)行《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目公示暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案、投資情況、工程內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)政策，及時(shí)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全過(guò)程公示，堅(jiān)持做到“立項(xiàng)、實(shí)施、竣工”三公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
四是嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制。所有土地治理項(xiàng)目，均實(shí)行公開招投標(biāo)，委托招標(biāo)公司在縣公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，并按照“公開、公平、公正”的原則，選好施工隊(duì)伍。在招投標(biāo)過(guò)程中，縣紀(jì)委、檢察、財(cái)政、開發(fā)等部門共同監(jiān)督，確保項(xiàng)目招投標(biāo)合法公正。同時(shí)，委托中介機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督審查。
五是嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目需要，在全市篩選資質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)過(guò)硬的工程監(jiān)理公司，對(duì)我縣的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作進(jìn)行全面監(jiān)理，全方位控制把關(guān)。同時(shí)，開發(fā)部門、項(xiàng)目指揮部積極與監(jiān)理公司進(jìn)行溝通，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，共同推進(jìn)項(xiàng)目順利開展。
六是嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保證制。成立了由縣開發(fā)辦、項(xiàng)目指揮部及項(xiàng)目區(qū)群眾代表組成的開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。監(jiān)督小組充分發(fā)揮職能作用，配合審計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。對(duì)施工單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的，及時(shí)督促其整改；對(duì)拒不整改的，會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令其停工，并給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。
七是嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制。縣開發(fā)辦、財(cái)政局、監(jiān)理公司、項(xiàng)目指揮部、施工單位，實(shí)行半月例會(huì)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目區(qū)土地占用、關(guān)系協(xié)調(diào)、資金報(bào)賬、工程進(jìn)度控制等方面的問(wèn)題。監(jiān)理公司和施工單位實(shí)行每周日例會(huì)制，傳達(dá)項(xiàng)目指揮部門有關(guān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見，并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行商討，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題；不能解決的，在半月例會(huì)上提報(bào)研究解決。
八是嚴(yán)格落實(shí)資料歸檔制。項(xiàng)目檔案記錄著開發(fā)工作的歷史和取得的成就。我們始終把檔案管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持資料與項(xiàng)目同步，在前期評(píng)估、立項(xiàng)審批、工程管理、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)、資產(chǎn)移交、資金使用等全過(guò)程，及時(shí)組織專人收集文字、影像等資料，按時(shí)歸檔編號(hào)，建立了一套系統(tǒng)規(guī)范的檔案資料。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)管理檔案，嚴(yán)格借閱制度，有效發(fā)揮了檔案資料應(yīng)有效應(yīng)。
三、強(qiáng)化建后監(jiān)管，發(fā)揮長(zhǎng)期效益
工程管護(hù)工作一直是開發(fā)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。為確保項(xiàng)目設(shè)施能用、工程好管、效益長(zhǎng)久，我們牢固樹立“三分建，七分管”的理念，加強(qiáng)工程管護(hù)工作，著力解決重建輕管的問(wèn)題。項(xiàng)目完成后，我們根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜采取多種管護(hù)模式，如部分電灌站、微噴等工程，移交給合作社看管使用；部分電灌站等水利工程承包給水庫(kù)承包責(zé)任人；林網(wǎng)工程移交給項(xiàng)目所在村。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重工作實(shí)效，及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)移交，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面參與項(xiàng)目工程管護(hù)的積極性，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面雖然取得了一定成效，但與市里的要求，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一定差距。下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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