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公共資源交易服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流
自20xx年《政府關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定（試行）>的通知》實(shí)施以來，工程建設(shè)施工、監(jiān)理等企業(yè)在我大量注冊(cè)，為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支持。招投標(biāo)文件在發(fā)改委等部門聯(lián)合審定下，按照固化文本進(jìn)行掛網(wǎng)交易，統(tǒng)一了交易門檻，在一定程度上防止了違法提高交易條件的行為。但是，也有個(gè)別市場(chǎng)主體，在參與公共交易活動(dòng)中，動(dòng)起了“歪腦經(jīng)”。
一、當(dāng)前阻礙招投標(biāo)質(zhì)量提升的常見情形和典型案例
搖號(hào)招標(biāo)本意是為所有內(nèi)注冊(cè)的“紅名單”企業(yè)提供公平交易的平臺(tái)，以“隨機(jī)發(fā)包”的方式確定中標(biāo)人。所謂“上有政策、下有對(duì)策”，個(gè)別交易主體受利益最大化的驅(qū)使，通過種種不正當(dāng)手段，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行破壞。
舉個(gè)列子：投標(biāo)人為了提高“中標(biāo)”概率，通過“租用”其他企業(yè)資質(zhì)，以增加報(bào)名家數(shù)等方式參與投標(biāo)，從而提高自己的中標(biāo)概率。所謂“租用”就是利用其它公司名義參與投標(biāo)，并由實(shí)際投標(biāo)人向資質(zhì)出借公司繳納一定的“管理費(fèi)”的一種變相圍標(biāo)行為�！盁o門檻”式交易，一個(gè)項(xiàng)目報(bào)名搖號(hào)的企業(yè)多達(dá)幾十甚至上百家。以前一上午就可以完成的市場(chǎng)交易，現(xiàn)在需要花上一整天、甚至兩天的時(shí)間才能完成一個(gè)項(xiàng)目的交易，消耗了大量的行政成本和時(shí)間成本。
投標(biāo)人通過新的方式“暗箱操作”進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，隱蔽化程度更高，查處難度較大，工程質(zhì)量存在一定的隱患。雖然“搖號(hào)招標(biāo)”幾乎不會(huì)出現(xiàn)“流標(biāo)”現(xiàn)象，但是在施工過程中卻容易出現(xiàn)“爛尾工程”。
各企業(yè)法人以職業(yè)投標(biāo)人的形式輾轉(zhuǎn)于各縣市的公共資源交易中心，專門負(fù)責(zé)“投標(biāo)”。在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，扮演著不同的角色，交易現(xiàn)場(chǎng)魚龍混雜，難辨真?zhèn)巍?/p>
招標(biāo)項(xiàng)目必須在財(cái)評(píng)后按一定比例的固定價(jià)進(jìn)行下浮，這對(duì)項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目管理水平提出了更高的要求。無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)，稍微有些出入，對(duì)接不到位，對(duì)項(xiàng)目后期的實(shí)施，都將造成不良的影響。
二、提升招投標(biāo)質(zhì)量的主要做法
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全制度。在國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合我實(shí)際，細(xì)化管理辦法及工作操作流程，進(jìn)步一修訂完善相關(guān)招投標(biāo)管理辦法及制度。
二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在政策的秩序和實(shí)施過程中，由于基層單位業(yè)務(wù)水平有限，需要得到各上級(jí)主管部門的大力支持和關(guān)心，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保上級(jí)各項(xiàng)政策得到更好的貫徹執(zhí)行，從而進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。加大對(duì)市場(chǎng)交易主體的管理和懲戒力度，對(duì)破壞市場(chǎng)交易秩序的行為絕不姑息，規(guī)范交易行為，加大聯(lián)合檢查及打擊力度。
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