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縣委化解村級(jí)債務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流
村級(jí)債務(wù)直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民減負(fù)。近幾年來(lái)，省縣積極探索建立村級(jí)債務(wù)償還機(jī)制，20xx年共化解村級(jí)債務(wù)1361.58萬(wàn)元，全縣490個(gè)村的債務(wù)由20xx年的15264萬(wàn)元降至7738.62萬(wàn)元。他們的做法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層成立化解村級(jí)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均針對(duì)本地實(shí)際，研究制定消化村級(jí)債務(wù)具體方案，實(shí)行班子成員包片、包村制度，做到任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到人。
二、探索總結(jié)出消化村級(jí)債務(wù)的四條原則和八項(xiàng)措施。四條原則是：誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；分類(lèi)處理，先急后緩；全程公開(kāi)，群眾監(jiān)督。八項(xiàng)措施是：擠水減債，降息減債，清欠還債，籌資還債，節(jié)支還債，變現(xiàn)還債，補(bǔ)助還債，增收還債。
三、抓住根本，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)票據(jù)上，嚴(yán)格專(zhuān)用票據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷(xiāo)。村級(jí)支出不允許自制票據(jù)和臨時(shí)收條報(bào)銷(xiāo)入帳，一律由單位和個(gè)人出具合法有效原始票據(jù)。在資金管理上，實(shí)行“村有鄉(xiāng)管”，村級(jí)收入資金必須在三天內(nèi)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的村級(jí)集體資金專(zhuān)戶(hù)，所有撥付返還給村級(jí)的資金一律通過(guò)農(nóng)經(jīng)站集體資金專(zhuān)戶(hù)撥付到村，實(shí)行“分村立戶(hù)、定額撥付、專(zhuān)項(xiàng)管理、監(jiān)督使用”，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用。在村級(jí)支出上，精簡(jiǎn)村干部職數(shù)和統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，全縣共精簡(jiǎn)村干部656人，村干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按月打卡發(fā)放；村級(jí)辦公費(fèi)按人口測(cè)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按月定額撥付到村，其中村級(jí)日常辦公用品實(shí)行政府采購(gòu)，各村集體報(bào)刊的征訂一律不得突破500元；取消村級(jí)招待費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員下村需要在村里就餐的，一律在農(nóng)戶(hù)家搭伙，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給生活補(bǔ)貼；村干部因公務(wù)出差，除車(chē)船票、住宿費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)外，其他支出實(shí)行定額補(bǔ)助，平時(shí)嚴(yán)禁村干部包車(chē)；村干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)用不得在村里支出，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。
四、盤(pán)活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，用于償還村級(jí)債務(wù)。主要是對(duì)村級(jí)閑置的集體資產(chǎn)，包括過(guò)去由村出資興辦的村企業(yè)，集體擁有的四旁植樹(shù)、水面和閑置廠(chǎng)房，機(jī)電設(shè)施以及小型灌溉設(shè)施，村集體所有的活立木、預(yù)留地、多余公房等，在核實(shí)存量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重新登記、評(píng)估，并公開(kāi)進(jìn)行拍賣(mài)、租賃、承包等方式變現(xiàn)，所得收入一律用于償還村級(jí)債務(wù)。如張母橋鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村將村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)讓收入9萬(wàn)元，用于償還村級(jí)債務(wù)。鎮(zhèn)村對(duì)砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)，每年發(fā)包收入5萬(wàn)元，用于還債。
五、責(zé)權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商，置換抵沖村級(jí)債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)村集體與往來(lái)單位或個(gè)人形成的“三角債”重新進(jìn)行了核查登記，在做好工作自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)口結(jié)轉(zhuǎn)，相互置換，由債務(wù)人直接向債權(quán)人立據(jù)，沖銷(xiāo)村級(jí)債務(wù)。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助還債。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)增收節(jié)支，從有限的財(cái)力中擠了一部分用于償還村級(jí)債務(wù)。如城關(guān)鎮(zhèn)每年從財(cái)政拿出30萬(wàn)元用于償還村級(jí)債務(wù)。
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