企業(yè)離退體人員社會化管理工作經(jīng)驗交流

　　企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。對這項工作我縣起步早，自03年起，我縣以“雙置換”的要求，啟動了141家企業(yè)的改革，絕大部分依法破產(chǎn)或出讓資產(chǎn)實行民營。這樣造成了全縣企業(yè)退休人員基本上不能享受原單位管理服務(wù)，為解決這一矛盾，我們向縣委縣政府提出了推進和完善社會化管理服務(wù)工作的建議，并轉(zhuǎn)化為縣委縣政府的決策，從而推進了這一工作的扎實開展。我們堅持“老吾老以及人之老”理念，把滿足企業(yè)離退休人員的物質(zhì)精神文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點。傾情奉獻，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)新，探索管理新路。通過幾年的努力，我縣企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)率達100%，社區(qū)管理服務(wù)率達93%，重點示范社區(qū)達30%�；�本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)”的問題，從而為建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。

　　一、爭取重視、出臺政策，保證了工作的順利開展。

　　一是主動向縣委、縣政府提出加強領(lǐng)導(dǎo)的建議。20xx年成立了以縣長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動、民政、財政、文體、衛(wèi)生、工、青、婦、老齡委等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“岳西縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會保險局，具體負責(zé)全縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社會化管理服務(wù)工作方面的匯報，不定期的召開各種層次的會議，請離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實情況，幫助解決社會化管理服務(wù)工作中的實際困難，部署新的工作任務(wù)。二是爭取出臺政策，根據(jù)我局建議縣政府及時研究出臺了《岳西縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施方案》，主要特點是：明確了目標(biāo)，分清了職責(zé)，保障了經(jīng)費，規(guī)范了管理。正是根據(jù)這個文件，自05年以來，縣財政共撥付退管服務(wù)費萬元，有力保障了社會化管理服務(wù)工作的順利開展。三是加強退管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。在縣勞動和社會保障局的積極支持下，由縣編委批準(zhǔn)成立了“岳西縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心”。配置了專職人員，具體負責(zé)全縣企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，并社區(qū)退管服務(wù)工作的指導(dǎo)。建立“離退休人員活動中心”。

　　二、積極探索、開拓創(chuàng)新，09年退管服務(wù)工作呈現(xiàn)新亮點。

　　目前我縣企業(yè)退休人員2248人，離休50人，遺屬391人，合計2689人。其中居住縣城城關(guān)人，占總數(shù)的%，居住本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，占總數(shù)的%，省內(nèi)115人，占總數(shù)的5%，省外40人，占總數(shù)的1。8%。如何將這些人員全部服務(wù)好、管理到位是一道難題，09年我們探索出一條新路。一是建立農(nóng)村協(xié)管制度。對散居在縣內(nèi)農(nóng)村的，建立了片區(qū)委托服務(wù)代理機構(gòu)，確立了協(xié)管人員。并按管理服務(wù)人數(shù)撥付一定的退管費用，要求他們建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員臺帳，開展重大節(jié)日慰問、資格認(rèn)證等工作；二是設(shè)立縣外聯(lián)系點，對居住在縣外離退休人員，全面開展了走訪慰問，建立聯(lián)系站。為切實做好此項工作，我們精心籌備，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由單位主要負責(zé)人任組長領(lǐng)導(dǎo)小組和退休人員較多的原主管部門派人參加走訪慰問小組，制定實施方案。在慶祝祖國60華誕和重陽節(jié)期間，向離退休人員送上黨和人民的關(guān)愛、祝福和溫暖。并在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個聯(lián)系站，確定聯(lián)系站負責(zé)人。將區(qū)域內(nèi)人員名冊、通訊電話、詳細住址打印發(fā)至各位老同志，同時告知聯(lián)系人電話和詳細地址。經(jīng)常與聯(lián)系站負責(zé)人保持聯(lián)系，保證信息暢通，不斷提高退管服務(wù)水平。三是人性化的開展資格認(rèn)證工作。在已往的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證過程中，常聽到退休同志說：不就是問我死沒死么，年年填表，煩！20xx年，在進行資格認(rèn)證時，我們精心籌備，準(zhǔn)備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以溫暖，并發(fā)放一點小慰問品。變資格認(rèn)證為生存狀況調(diào)查工作。通過走訪、信函等形式對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放情況進行調(diào)查、核實。了解養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，發(fā)放點是否有不規(guī)范的行動，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實做細。贏得了離退休老同志的理解和配合。

　　三、檔案建設(shè)，管理規(guī)范，為退管工作提供支撐

　　檔案工作是社會保險工作的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經(jīng)辦機構(gòu)開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上臺階，我們以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點，開展了檔案達標(biāo)升級活動。經(jīng)過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于20__年11月經(jīng)省檔案部門嚴(yán)格考評驗收晉升為省一級。在接收企業(yè)離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。09年在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實現(xiàn)查閱，時間不超過3分鐘。為退管工作提供有力支撐。

　　四、加強指導(dǎo)，分步實施，重點示范社區(qū)建設(shè)取得成果

　　1、認(rèn)真落實《關(guān)于推進全省企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的意見》（勞社[20xx]7號）文件精神，20xx年縣勞動保障局頒發(fā)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范社區(qū)實施方案》（岳勞社字[20xx]66號，我局按硬件建設(shè)、組織建設(shè)、信息建設(shè)、所開展服務(wù)和活動、經(jīng)費和設(shè)備管理五個方面擬訂了《岳西縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建評分標(biāo)準(zhǔn)》，為社區(qū)創(chuàng)建制定了實施細則。

　　2、對照標(biāo)準(zhǔn)，予以強化。為了使社區(qū)創(chuàng)建工作扎實見到成效，我們將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細化、量化后，又根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建工作的實際，進一步推動和強化基礎(chǔ)建設(shè)，制定了《社區(qū)建立自然小組及活動情況專項檢查內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》，為社區(qū)創(chuàng)建提供指導(dǎo)。

　　3、嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級要求，我們決定建立一至二名標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)示范社區(qū)。我們在對示范社區(qū)驗收中，決不降低標(biāo)準(zhǔn)，遷就達標(biāo)。實際工作該得多少分，就是多少分；該項工作空白，就是零分。

　　4、以制度促進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。為了使社區(qū)通過創(chuàng)建來促進社會化管理服務(wù)工作的規(guī)范，我們從實際出發(fā)，對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行了延伸和細化，認(rèn)真制定了《自管小組活動制度》、《組長聯(lián)系制度》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度》、《喪事服務(wù)制度》、《圖書室管理制度》、《活動中心經(jīng)費設(shè)備管理制度》六項制度，并由我局統(tǒng)一制作后發(fā)到社區(qū)。由于這些制度保證了退管工作重心的前置和下移，并填補了社會化管理服務(wù)制度中的空白，又具有指導(dǎo)性、可操作性，受到了社區(qū)的歡迎。

　　5、著力爭取經(jīng)費，保障創(chuàng)建順利進行。20xx年我們明確了創(chuàng)建示范社區(qū)實行“以獎代補”經(jīng)費補助方式，量化補助標(biāo)準(zhǔn)，除正常經(jīng)費外，示范社區(qū)通過驗收掛牌后另補助1.5萬元。

　　6、將“經(jīng)費和設(shè)備管理使用”列入社區(qū)創(chuàng)建考核內(nèi)容之一。我們提出兩條要求：一是實行專款專用，單獨建帳，二是確保退休人員活動器材，用品的提供使用，把經(jīng)費的使用、監(jiān)督落到實處。

　　全縣六個社區(qū)，城北社區(qū)創(chuàng)建措施有力，成效顯著，報經(jīng)市局驗收合格，08年掛牌成為我縣第一個企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。09年城西社區(qū)經(jīng)驗收合格，批準(zhǔn)掛牌。

　　五、求真務(wù)實，創(chuàng)新載體，豐富離退休老同志精神文化生活。

　　離退休老同志是黨和國家的財富，是寶貴的人力資源。根據(jù)興趣、愛好、特長，引導(dǎo)他們投身到兩個文明建設(shè)中來，支持和鼓勵他們參加各項社會活動，使他們真正做到“老有所樂、老有所為”。一是在抓好退休人員活動中心這一陣地建設(shè)的同時，在東南西北四個社區(qū)增設(shè)了4個企業(yè)離、退休人員活動中心，爭取政府撥出�？顬樗膫�社區(qū)修繕了管理服務(wù)辦公場所、閱覽室及集娛樂休閑于一體的活動大廳，想方設(shè)法爭取上級資金支持，為社區(qū)配備一些必要的設(shè)備和活動器材，給每個社區(qū)配備了數(shù)碼器材，為他們開展走訪慰問、文藝宣傳等活動提供了必要的條件。充分發(fā)揮活動中心的“窗口”和橋梁紐帶作用，通過組織開展適合老同志特點的豐富多彩的活動，吸引他們每天都到活動中心來，增強老同志的凝聚力。正是由于退管工作的出色，城北、城西兩社區(qū)在全市率先通過省企業(yè)離退休人員社會化管理重點示范社區(qū)驗收。二是為更好地開展退管工作，我局積極爭取有關(guān)部門的支持。爭取到省圖書發(fā)行公司為我縣城西社區(qū)企業(yè)離退休人員活動中心捐贈書籍200冊，價值3000元，爭取縣圖書館為城北退管中心捐贈圖書1500余冊，價值20__0余元。爭取文體局在城西離退休人員活動中心安裝50000余元的體育活動器材。三是為適應(yīng)興趣不同的老同志的需求，廣泛開展文化體育活動，依托社區(qū)平臺，打造老同志豐富多彩的文體生活，在城關(guān)陸續(xù)成立了老年人“腰鼓隊”、“扇子舞隊”、“棋類愛好組、書畫組”等，還經(jīng)常組織一些自娛自樂的演出，如城西社區(qū)每年重陽節(jié)都組織離、退休人員開展豐富多彩的文藝演出。四是為進一步加強企業(yè)退休人員社會化管理，我們把在離退休人員中建立“自我管理和互助服務(wù)”組織作為退管工作的重要內(nèi)容來抓。根據(jù)居住地，按照30—50人為一組的比例，建立自然小組，并選定素質(zhì)高、身體好、樂于奉獻、有一定的組織能力的退休老同志擔(dān)任組長，在自然小組之下按興趣、愛好、特長、志愿組成各興趣型、互助型、學(xué)習(xí)型的小組。小組建成后開展一系列豐富多彩的文體活動，組織志愿者開展互助幫扶，促進了與社區(qū)的信息溝通和聯(lián)系，非常有效的推進了退管工作的開展。五是是為弘揚社會主義先進文化，豐富企業(yè)離退休職工和全縣老年人的精神文化生活，經(jīng)常組織離退休老同志開展文化體育活動，20__年隆重舉辦岳西縣首屆離退休人員書畫展。精心組織，籌集資金布置好280平方米的優(yōu)美展廳，歷經(jīng)2個月，共收到稿件180余幅，通過篩選展出140幅，其中書法78幅，美術(shù)52幅。今年我們又組織十余名老同志撰寫作品參加市企業(yè)離退休人員書畫展。

　　六、以人為本，優(yōu)化服務(wù)，切實保障離退休老同志生活待遇

　　企業(yè)離退休人員的生活問題一直是我們關(guān)心的問題。為使他們真正做到“老有所養(yǎng)”，切實解決其后顧之憂，我們不斷優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，切實保障老同志的各項福利待遇。一是抓征繳、保發(fā)放。自企業(yè)離、退休人員離休費用和退休費實行社會化發(fā)放以來，社保局按照社會保險的大數(shù)法則，千方百計著力抓養(yǎng)老保險擴面和征繳，加大清收企業(yè)欠費力度，目前養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余8000多萬元，真正確保了我縣企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額通過郵局就近發(fā)放到位。二是對涉及老同志利益的事，總是想之所想，急之所急，傾情為他們服務(wù)。20xx年與老干局一道，通過爭取協(xié)調(diào)，對企業(yè)離休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外部分由企業(yè)進行第二次補投保，使企業(yè)離休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌外部分每月人均增加383元；每次對離退休費的增加和調(diào)整這個涉及老同志切身利益的大事，我們每次都是首先采用電視宣傳、印發(fā)資料、利用窗口解答等形式向社會公開調(diào)整政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織人力，并日夜加班，充分利用現(xiàn)代化手段，使之準(zhǔn)確、快捷地調(diào)整待遇并發(fā)放到位。三是指導(dǎo)社區(qū)針對離退休人員中“雙高”特點，每年組織進行一次健康體檢，關(guān)注他們的身體健康，排除健康隱患；四是每年“春節(jié)”、“重陽節(jié)”等節(jié)日定期走訪慰問老干部，20__年籌集資金2萬多元特制訂景德鎮(zhèn)大茶杯，在春節(jié)慰問時發(fā)放給每一位離退休老同志，今年60大慶期間對居住外地的同志進行了走訪慰問。四是每年為企業(yè)退休人員中家庭生活困難人員向縣總工會申請春節(jié)送溫暖資金，近三年來共向企業(yè)離退休人員發(fā)放春節(jié)“送溫暖”資金32萬元。

　　幾年來，我們雖在離退休人員社會化服務(wù)工作上取得了一些成績，在與上級要求和離退休人員的期待還有一些差距。此項工作任重而道遠，我們將把不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為離退休老同志多造福祉，讓夕陽更紅，作為我們永遠的追求。

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