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勞動(dòng)和社會(huì)保障廳金保工程經(jīng)驗(yàn)交流材料
感謝勞動(dòng)保障部在云南召開全國(guó)金保工程示范城市驗(yàn)收會(huì)議，衷心歡迎各位來到美麗的彩云之南。
近年來，我省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)在勞動(dòng)保障部的關(guān)心支持下，取得了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)也隨著金保工程示范城市的建設(shè)，發(fā)展進(jìn)一步加快，取得了一定的成果。
――網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快。在完成部省市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過示范城市建設(shè)，城域網(wǎng)覆蓋率從的50%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的80%，部省市三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連通率連續(xù)三年保持100%。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析數(shù)據(jù)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的按月傳輸，網(wǎng)上用工登記94萬余人，1000多家定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店接入應(yīng)用。全省16個(gè)州市開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)。
――系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)一步加快。完成了涵蓋用工管理、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、執(zhí)法監(jiān)察、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并在全省推廣應(yīng)用。省本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)升級(jí)改造完成，推動(dòng)了12個(gè)州市醫(yī)保系統(tǒng)的應(yīng)用升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，保障了我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利啟動(dòng)。全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)已在15個(gè)州市部署實(shí)施，工傷、生育保險(xiǎn)系統(tǒng)在三個(gè)州市試點(diǎn)運(yùn)行。
――社會(huì)保障卡應(yīng)用進(jìn)一步加快。通過省本級(jí)、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建設(shè)，進(jìn)一步加快了社會(huì)保障卡的應(yīng)用，截至目前共發(fā)放社會(huì)保障卡160多萬張。
――機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加快。通過示范城市建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了全省勞動(dòng)保障信息化綜合管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，共有13個(gè)州市成立了信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了相應(yīng)的工作人員近百人。
――數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)一步加快。全省四個(gè)示范城市都按照勞動(dòng)保障部的要求建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，并帶動(dòng)了其他州市的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到目前為止共有12各州市建設(shè)了州市級(jí)數(shù)據(jù)中心。
――公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快。通過示范城市建設(shè)推動(dòng)了公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全省16個(gè)州市中，有7個(gè)州市建設(shè)了政務(wù)網(wǎng)站，其他州市在“云南勞動(dòng)保障網(wǎng)”上開通了“州市頻道”。12333電話咨詢服務(wù)進(jìn)一步完善，并承擔(dān)了農(nóng)民工維權(quán)專線的任務(wù)，社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
取得這些成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府和勞動(dòng)保障部門共同努力的結(jié)果：
一是政府支持上積極有力。作為一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份，金保工程示范城市建設(shè)啟動(dòng)以來，各級(jí)黨委和政府給以了高度的重視和支持，在財(cái)力十分緊張的情況下，通過多種渠道籌措和調(diào)整資金，省本級(jí)、昆明、楚雄、玉溪累計(jì)投入8500多萬元用于勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，保障了示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。
二是規(guī)劃選點(diǎn)上力求可行。在選擇示范城市時(shí)，我們堅(jiān)持把抓好金保工程示范城市建設(shè)納入全省勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，既要符合勞動(dòng)保障部確定的條件，又要能夠適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，發(fā)揮出示范和帶動(dòng)效應(yīng)。初選之后，派出工作組實(shí)地考察，集體研究確定。最后確定擔(dān)任示范任務(wù)的城市有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的昆明市、玉溪市，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展居中的楚雄州。實(shí)踐證明，由于政府重視、部門努力、基礎(chǔ)條件具備，三個(gè)城市都完成了建設(shè)任務(wù)，起到了應(yīng)有的示范作用。
三是指導(dǎo)管理上措施得力。為實(shí)現(xiàn)金保工程“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體要求，我們采取了三項(xiàng)措施：一是實(shí)施工程規(guī)劃式管理。按照“示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，指導(dǎo)示范城市在全省統(tǒng)一規(guī)劃下制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案和建設(shè)模式。二是建立檢查報(bào)告制度。要求示范城市每月自查分析進(jìn)度，每季度書面報(bào)告建設(shè)情況；省廳信息中心每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)。三是建立集中分析制度。每半年廳辦公會(huì)聽取廳信息中心示范城市建設(shè)情況匯報(bào)，多次要求各示范城市做好前期評(píng)估工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，按照勞動(dòng)保障部的要求和省里的統(tǒng)一部署和進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作，效果明顯。
四是組織實(shí)施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新。由于省級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和州市業(yè)務(wù)經(jīng)辦有所不同，各示范城市在建設(shè)資金、技術(shù)力量等具體情況上也有差異，我們指導(dǎo)各示范城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新模式的原則進(jìn)行建設(shè)。各示范城市針對(duì)自身?xiàng)l件和業(yè)務(wù)需求，積極協(xié)調(diào)，整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。如，楚雄州是一個(gè)彝族自治州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省中等水平，其信息系統(tǒng)建設(shè)水平和其余大多數(shù)州市一樣，水平較低，多年停滯不前。承擔(dān)金保工程示范城市建設(shè)任務(wù)后，在省廳的協(xié)助下，積極組織專家研究論證，制定了優(yōu)化的系統(tǒng)軟硬件建設(shè)方案，即：以勞動(dòng)保障部核心平臺(tái)二版為基礎(chǔ)，利用全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建全州集中、支持區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的數(shù)據(jù)中心。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)全面建成，并被證明是具有良好伸縮性的勞動(dòng)保障基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)，能夠承擔(dān)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一的信息化管理，實(shí)現(xiàn)全州數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一。楚雄州的做法，實(shí)效性好，示范作用強(qiáng)，帶動(dòng)了部分州市積極開展金保工程建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也非常清醒地看到，我省的金保工程建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，我們必須做出更大的努力，認(rèn)真總結(jié)金保工程示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快我省金保工程建設(shè)的步伐：
――擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。結(jié)合我省“2113116”工程建設(shè)，將全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和用人單位，
力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各類企業(yè)和所有勞動(dòng)者提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
――擴(kuò)展應(yīng)用和功能的覆蓋。通過金保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的全程信息化，廣泛開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策宣傳、政務(wù)公開、信息查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)、電子政務(wù)、信訪投訴等方面的業(yè)務(wù)，打造全面信息化的、高效的勞動(dòng)保障工作和服務(wù)平臺(tái)。
――提高信息化隊(duì)伍的服務(wù)能力。力爭(zhēng)全省16個(gè)州市建立信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，建立一個(gè)信息技術(shù)溝通交流的平臺(tái)，全面提升信息化隊(duì)伍的服務(wù)水平和能力。
為此，我們將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)工作的力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，努力為加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)，也希望勞動(dòng)保障部進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上給西部地區(qū)更多的支持，以促使西部地區(qū)勞動(dòng)保障信息化水平盡快趕上全國(guó)建設(shè)的步伐。
真誠(chéng)地期待部領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟省市對(duì)我省的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)傳經(jīng)送寶，提出寶貴意見。
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