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如何做大做強(qiáng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)
食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。“十五”期間，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史的最快時期，20xx年我市第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)排位依次為二產(chǎn)、三產(chǎn)、一產(chǎn)。20xx年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值28。6億元，工業(yè)增加值9。9億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的13。79%、15。36%。然而，××食品工業(yè)化程度還不高，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度仍然偏低，如何做大做強(qiáng)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，到20xx年實現(xiàn)我市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破95億元的既定目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展？本文對此作一膚淺思考。
一、突出優(yōu)勢，培育一批綠色食品種植基地
我市生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢非常明顯，而且已經(jīng)具有比較扎實的基礎(chǔ)，只有在品種改良、形成規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面加大推進(jìn)力度，才能夠把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)優(yōu)勢。
一是夯實綠色食品基地建設(shè)基礎(chǔ)。目前，全市擁有全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（種植業(yè)）示范基地1個，全國綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)1個，全國綠色食品（大米）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個，全國綠色食品（椪柑）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個，綠色食品基地建設(shè)在全省站前列。要進(jìn)一步加大綠色食品基地建設(shè)力度，大力推行“公司＋園區(qū)＋農(nóng)戶”的聯(lián)營模式，做大奉新、宜豐的獼猴桃，銅鼓的棚架磨菇，豐城的水產(chǎn)養(yǎng)殖，高安的蔬菜原料生產(chǎn)，袁州油茶種植等基地規(guī)模，夯實農(nóng)村種植（養(yǎng)殖）業(yè)的基礎(chǔ)。
二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品企業(yè)擴(kuò)張的“利器”，農(nóng)民增收的法寶。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，前移農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)口。健全以有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等綠色、特色食品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系和食品安全檢驗檢測體系，對綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的產(chǎn)品種養(yǎng)，要將其用肥、用藥、水質(zhì)和對種植區(qū)的環(huán)境要求等，全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從源頭控制農(nóng)藥、重金屬污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
三是推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長的路子，帶動農(nóng)民增收。在全市大力推廣萬載百合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和袁州油茶低產(chǎn)林改造兩項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；不斷完善綠色大米，宜豐獼猴桃，靖安椪柑，銅鼓反季節(jié)地埋香菇，高安南方丘陵地區(qū)農(nóng)田建設(shè)五項標(biāo)準(zhǔn)化模式；探究并制定適合我市的“稻鴨共棲、稻漁共養(yǎng)”，無公害梨等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式；狠抓樟樹中藥材種植、豐城“三水”產(chǎn)業(yè)、靖安果品等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品及獲得省部認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品逐漸實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高龍頭企業(yè)基地面積和經(jīng)濟(jì)效益。
四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源是食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我市現(xiàn)有無公害認(rèn)證產(chǎn)地71個，產(chǎn)品認(rèn)證34個，綠色食品認(rèn)證30個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地4個。我市無論是在示范基地建設(shè)上，還是在通過認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量上都優(yōu)勢凸顯。我市還要大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品，這既是發(fā)展食品工業(yè)所需原材料的需要，又是保證食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，同時也是創(chuàng)建品牌食品生產(chǎn)企業(yè)、名牌食品產(chǎn)品的質(zhì)量保證。
二、工農(nóng)聯(lián)動，開發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品種植加工精深生產(chǎn)線
食品工業(yè)的競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力如何，決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售能力，決定了農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的廣度和深度，直接反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平�？梢哉f，農(nóng)業(yè)的競爭力在很大程度上表現(xiàn)為食品工業(yè)的競爭力。從總體上看，我市現(xiàn)有食品工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)的規(guī)模普遍偏小，技術(shù)水平相對落后，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力還有限，抗御市場風(fēng)險能力較弱，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求和食品工業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用極不相稱。因此，我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，加快建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際相適應(yīng)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，顯得尤其重要。
一是大力推進(jìn)“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走集約化、規(guī)模化、國際化的發(fā)展道路。因地制宜，抓住重點，力創(chuàng)特色，大力推進(jìn)高安汽車貨運(yùn)的“貨運(yùn)流通＋基地+運(yùn)輸協(xié)會＋農(nóng)戶”、樟樹藥都的“中藥材專業(yè)市場＋基地＋農(nóng)戶”、青龍高科的“油茶生產(chǎn)＋基地+茶農(nóng)組織＋農(nóng)戶”和奉新快樂園“食品企業(yè)＋園區(qū)＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，走集約化、規(guī)�；�、國際化的發(fā)展道路。辦標(biāo)準(zhǔn)高、輻射力強(qiáng)、效益好的食品工業(yè)企業(yè)，帶動千家萬戶的農(nóng)民變分散經(jīng)營為集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。
二是加快對農(nóng)產(chǎn)品精深生產(chǎn)加工的研發(fā)步伐，走工業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展道路。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重，使食品龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起到牽動作用的同時，提升產(chǎn)品品牌，如開發(fā)油茶精深加工，帶動種植業(yè)的發(fā)展。在油茶林種植基地建設(shè)上，青龍高科承擔(dān)并實施300萬畝高產(chǎn)有機(jī)油茶林基地建設(shè)，全面實施高產(chǎn)種苗培植、種植和管理標(biāo)準(zhǔn)化，按照歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，參照國家中藥材種植ｇａｐ標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗，根據(jù)油茶生長的特性，制定油茶種植的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行全過程管理，形成了一套“公司＋基地＋茶農(nóng)組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，以自身成熟的高產(chǎn)油茶育苗新技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民種植，使農(nóng)民在現(xiàn)有每畝年油茶產(chǎn)量3至4公斤的基礎(chǔ)上提高到80公斤以上。在產(chǎn)品精深加工方面，力創(chuàng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，其中“高純茶皂苷中試”等工藝研究等多項科研成果填補(bǔ)了國內(nèi)、省內(nèi)技術(shù)空白。在產(chǎn)品研發(fā)上，不斷向廣度、深度和系列化方向拓展，逐步形成了享有聲譽(yù)的食用油、化妝品、中西藥、茶皂素等油茶系列產(chǎn)品。目前，青龍高科生產(chǎn)的“金世本香”牌山茶油和“潤心”牌山茶油已獲得了ｉｓｏ9001：20xx質(zhì)量體系認(rèn)證、ｈａｃｃｐ認(rèn)證、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證、ａａ級綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和國家原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)注冊，是國內(nèi)僅次于國酒“茅臺”的第二個通過了5項系統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，具備了進(jìn)入國際市場的條件，價格比傳統(tǒng)茶油高出3倍。
三、深挖潛力，壯大一批食品工業(yè)“龍頭”企業(yè)
食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場為導(dǎo)向，加快發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，帶動農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題具有極其重要的戰(zhàn)略意義，大力發(fā)展食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，無疑抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)之所在。因此，依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變食品工業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)市。
一是確立主攻行業(yè)、壯大“龍頭”企業(yè)。整合食品工業(yè)資源，擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，確立以糧油、果蔬加工，酒業(yè)釀制，食用鹽和糕點糖果制造等食品生產(chǎn)加工業(yè)為我市食品主攻行業(yè)，依托現(xiàn)有品牌，壯大“龍頭”企業(yè)。要加大樟樹四特集團(tuán)的擴(kuò)張力度，使其成為白酒生產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大，形成我市食品工業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)；以江西鹽礦為基地，加大食用鹽制造和深度生產(chǎn)加工，提升食品工業(yè)的“含金量”；以國家免檢產(chǎn)品（匯銀、花卉牌系列大米、仙人牌菜籽油、大豆油）、中國名牌（玉珠牌大米）、省名牌產(chǎn)品（潤心牌茶油等）為品牌，做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品；加大對猴圣牌獼猴桃干酒和高安腐竹的系列產(chǎn)品開發(fā)力度，帶動果業(yè)、糧食種植的發(fā)展；擴(kuò)大萬載有機(jī)食品種植規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品出口的創(chuàng)匯份額。
二是內(nèi)資與外資并舉，加速發(fā)展步伐。一方面，要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量。鼓勵具有比較優(yōu)勢的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實力，發(fā)展成為大型食品工業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持龍頭企業(yè)向規(guī)�；�、集團(tuán)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)改制、改組和改善經(jīng)營管理，通過組建大型企業(yè)集團(tuán)來提高市場競爭能力。另一方面，要加大招商引資、招商選資力度，廣泛尋求合作伙伴。各地要立足本地區(qū)實際，突出地方資源和企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，有選擇地引進(jìn)外資、技術(shù)和食品龍頭企業(yè)的優(yōu)勢項目、名優(yōu)品牌。
四、扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造一批“園中”食品工業(yè)區(qū)
食品工業(yè)作為我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來，保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭，已形成糧油、果蔬加工，飲料酒、糕點糖果、調(diào)味品制造等14個類別的食品工業(yè)體系。有規(guī)模才有效益，龍頭企業(yè)只有合理布局、形成規(guī)模，才能有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢和帶動能力。因此，在食品企業(yè)布局上，本著“大規(guī)模、高起點、外向型、強(qiáng)帶動”的基本原則，采取“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的戰(zhàn)略思路，著力打造一批競爭力、帶動力強(qiáng)的“園中”食品工業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)作用，對新引進(jìn)的食品工業(yè)企業(yè)，要在提供良好的服務(wù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及稅收、土地、信貸等方面實施優(yōu)惠政策，結(jié)合我市實際，要有意向、分類別地引導(dǎo)不同類別的食品生產(chǎn)加工企業(yè)相應(yīng)落戶到各個工業(yè)園區(qū)。上高工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有瑞麥、旺旺等食品企業(yè)，奉新工業(yè)園區(qū)也有中綠集團(tuán)、快樂園等食品企業(yè)，應(yīng)著力打造以糧食加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；袁州工業(yè)區(qū)打造以糧油類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；靖安、宜豐工業(yè)園打造以果品、糧食類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；高安工業(yè)園打造以肉、豆、蔬菜類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；樟樹工業(yè)園打造以酒、食用鹽、糧油生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；萬載工業(yè)園打造以糕點、油茶類為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)；豐城工業(yè)園打造以水產(chǎn)品、糖果類生產(chǎn)加工為主的“園中”食品工業(yè)區(qū)，等等。在保證企業(yè)原材料的供應(yīng)，做大產(chǎn)品規(guī)模的同時，促進(jìn)企業(yè)間的人才交流、市場開發(fā)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)質(zhì)量管理、信息服務(wù)等多種資源的共享，形成企業(yè)共同發(fā)展合力，產(chǎn)生聚集效應(yīng)。
五、整規(guī)并重，建立一套有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制
食品安全是食品工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不僅關(guān)系到食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國民的健康和營養(yǎng)，乃至整個民族的素質(zhì)。為此，我們要從“人民利益高于一切，食品安全重于泰山”的高度，切實重視和加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。
一是建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。政府要把食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，辦公場所設(shè)在同級政府辦公室內(nèi)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、單位級別、人員編制，同時將政府成立的蔬菜辦、屠管辦、三綠辦等有關(guān)食品工作方面的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口到食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，綜合行政職能，整合管理資源，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，建立以政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管模式。
二是建立統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)。本著改革與改制相結(jié)合，調(diào)整與發(fā)展相配套，內(nèi)涵與外延相適應(yīng)的原則，以解決區(qū)域食品安全基本檢測服務(wù)和提供特殊檢測需求為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，組建統(tǒng)一、集中的食品安全檢驗檢測中心。
三是建立行之有效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。堅持深入開展對初級農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類等產(chǎn)品的檢驗檢測，把好源頭監(jiān)管關(guān)。組織開展食品安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，對社會反映良好的企業(yè)，作為典型示范樣板予以推廣，發(fā)揮典型示范作用。加強(qiáng)對企業(yè)食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)檢科室建設(shè)，配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測設(shè)備，加強(qiáng)食品安全的培訓(xùn)，健全質(zhì)量安全的管理制度，嚴(yán)格考核管理。鼓勵企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范（gmp）、良好衛(wèi)生規(guī)范（ghp）和危害分析與關(guān)鍵控制點（haccp）體系，倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理。
四是建立快捷、準(zhǔn)確的食品安全分析機(jī)制。建立包括影響食品安全因素、風(fēng)險評估、食品安全狀況、食品安全政策、法律法規(guī)等方面完整的信息收集制度。通過信息分析，為食品生產(chǎn)者提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，把安全的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)變成生產(chǎn)者的自覺、自律行為。（
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