審計局加強機關規(guī)范化建設經驗材料

　　努力推進審計機關信息化建設，是積極實施市委、市政府建設“數(shù)字榮成”戰(zhàn)略，全方位為社會民眾提供高效、規(guī)范、透明的管理和服務的需要，也是積極落實國家審計署“金審工程”建設部署，適應新形勢下審計工作信息化、政務辦公網(wǎng)絡化和財務會計電算化發(fā)展的要求，更是加強機關規(guī)范化建設，全面提升審計機關效能的題中之義。為此，我們審計局黨組始終把“加快信息化建設步伐，推行計算機輔助審計”作為當前和今后的一項重要工作任務，立足實際，著眼長遠，從加強人才隊伍培養(yǎng)和軟件硬件建設入手，努力打造一流的“數(shù)字機關”，進一步促進了機關的規(guī)范化、高效能，有效推動了審計事業(yè)健康快速發(fā)展。去年以來，我局先后榮獲“全省審計機關先進集體”、“省級文明機關”等省市級以上榮譽稱號10多個。威海市委和榮成市委還分別召開“加強機關規(guī)范化建設”現(xiàn)場會議，總結推廣我們的一些做法和經驗。我們在信息化建設方面的主要做法和體會是：

　　一、人技并重，“軟硬”兼施，全面夯實信息化建設基礎

　　建設一流“數(shù)字機關”，人才隊伍是根本。我們局黨組一直高度重視審計隊伍的優(yōu)化配置，多年來通過多渠道廣攬人才，以點帶面培植計算機骨干。20xx年，我局從高校擇優(yōu)錄取了6名應屆大學本科畢業(yè)生，其中專門挑選了1名計算機專業(yè)的本科生；20xx年，我局又從當年錄取的公務員中挑選了1名計算機專業(yè)的本科生和1名具有計算機專業(yè)特長的碩士研究生。根據(jù)這些大學生知識面廣、接受新事物快、精力充沛等特點，專門成立由3名計算機專業(yè)人才任正副組長，5名本科生為成員的計算機研究小組，通過開展經常性的專業(yè)培訓、實務研究、技術攻關、經驗交流等活動，使青年同志迅速成長為信息化建設和開展計算機輔助審計的業(yè)務骨干。

　　建設一流“數(shù)字機關”，提升技能是關鍵。我們一是從科學調整人員結構上入手，為每個科室都配備1名青年大學生，負責本科室計算機的日常維護，幫助老同志提高計算機應用水平；二是每月舉辦一次“計算機輔助審計培訓班”，由青年同志講解計算機知識和解答實際工作中遇到的一些疑難問題，切實增強全局人員的計算機操作技能；三是通過定期舉行漢字錄入比賽等方式，檢驗提高大家學用計算機的成果，對成績優(yōu)異的同志從物質和精神上給予雙重獎勵。兩年來，我局審計人員整體計算機應用水平有了很大提升，目前全局90以上的人員通過了審計署計算機應用能力考試。

　　建設一流“數(shù)字機關”，硬件投入是支撐。幾年來，我局大力壓縮其他方面的開支，先后購置了3臺服務器、10多臺臺式計算機，根據(jù)審計業(yè)務需要，又先后為一線審計人員配備了筆記本電腦，還配置了打印機、復印機、掃描儀、投影儀、數(shù)碼相機、攝影機、DVD刻錄機等設備，開通了寬帶網(wǎng)。去年又配置了兩臺液晶電視，一臺懸掛于二樓樓梯口迎面位置，與辦公室電腦對接，用于發(fā)布每天的通知、本局內部通報，展示局機關的工作理念等；另一臺懸掛于會議室正面位置，與會議室的電腦連接，為本局開展各類培訓，召開有關會議，收看各級召開的電視電話會議等提供了清晰、生動的可視化平臺。

　　建設一流“數(shù)字機關”，網(wǎng)絡平臺是依托。我們按照建設全國一流審計網(wǎng)站的目標，利用4個月的時間，對原榮成審計門戶網(wǎng)站進行了全新改版，申請注冊了一級域名網(wǎng)站，并注冊了3721中文網(wǎng)絡實名。新版網(wǎng)站注重時效性、資料性和互動性的有機結合，為社會公眾提供了一個上網(wǎng)咨詢了解審計動態(tài)、反映意見和建議的平臺。新的“榮成審計”網(wǎng)站自去年8月底正式運行以來，訪問量近80000次，平均日點擊率愈200余次。在全市首屆“網(wǎng)通杯”優(yōu)秀網(wǎng)站評選活動中，“榮成審計”網(wǎng)站還入選為全市10個市直部門優(yōu)秀網(wǎng)站之一。我們還結合本局實際，在威海市審計局內部局域網(wǎng)的基礎上加以改進，短時間內成功建立了榮成市審計局內部網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，本局全體人員通過網(wǎng)絡終端不僅可以實現(xiàn)公文流轉、資源共享和遠程控制等功能，還可以通過內網(wǎng)設置的法制平臺、學習園地、問題討論、審計文書、疑點庫等欄目，及時了解掌握有關文件、法規(guī)和審計信息等資料，并可相互交流工作經驗和思想體會。為切實提高網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)的利用效率，改變傳統(tǒng)的文件打印傳閱習慣，提高工作效率和建設“節(jié)約型”機關，我局還發(fā)動全員利用“內網(wǎng)”進行文件資料傳閱、簽批，并定期進行考核。通過“內外兼修”，我局目前基本實現(xiàn)了辦公的網(wǎng)絡化、自動化、無紙化。

　　二、戮力創(chuàng)新，深化應用，不斷提升審計工作效能

　　1、注重學以致用，堅持“兩個結合”。一是堅持“新老”結合，開展每個審計項目都至少配備1名老審計人員和1名計算機業(yè)務骨干，實行優(yōu)勢互補，解決審計實踐中遇到的一些問題，并將工作中遇到的一些難點、需求反饋給局里的計算機研究小組，為開發(fā)審計軟件奠定基礎。二是堅持“學創(chuàng)”結合，我們引進了兩套“審易3.0”審計軟件，使計算機研究小組能夠借鑒通用的審計軟件模式，結合具體的審計業(yè)務，開發(fā)出具有行業(yè)特點和地方特色的計算機輔助審計軟件，建立較為固定的計算機輔助審計模型。

　　2、自主開發(fā)軟件，實現(xiàn)“三步跨越”。20xx年，我局與市委黨校教師共同研制開發(fā)的《票據(jù)核對系統(tǒng)軟件》入選國家審計署計算機審計專家經驗，受到審計署的表彰和獎勵；20xx年，我們使用數(shù)據(jù)庫軟件對本級地稅系統(tǒng)成功實施了計算機輔助審計，先后多次在省市有關會議上進行演示和交流；20xx年，我們在認真總結以往對本級預算執(zhí)行實施計算機輔助審計成功經驗的基礎上，通過使用專業(yè)的軟件開發(fā)工具，又自主開發(fā)了《地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢軟件》、《預算執(zhí)行單位審計管理系統(tǒng)》，極大提高了工作效率和審計質量。

　　3、推行電子審計，加快“兩個轉變”。一是由傳統(tǒng)的人工審計模式向智能化審計模式轉變。傳統(tǒng)的審計模式耗時費力，而應用計算機輔助審計，通過軟件的智能化查詢，變人工分析為智能分析，根據(jù)審計需求可以快速、準確地找出審計疑點，有針對性地實施審計。如20xx年我們在對企業(yè)納稅情況的審計過程中，初次嘗試實施了計算機輔助審計，通過數(shù)據(jù)導入，成功地完成了電子數(shù)據(jù)的采集與轉換，并利用計算機的檢查檢索功能，擴大檢索數(shù)據(jù)量，使全市1.54萬個納稅戶稅收申報、繳納、入庫情況盡收眼底。20xx年在此基礎上，用較短的時間對全市納稅戶的納稅資料進行全面分析，篩選出了5個不同行業(yè)的18戶重點稅源企業(yè)進行延伸審計，延伸審計對象數(shù)量是近年來最多的一年，審計效果也是最好的一年。二是由手工處理向自動化處理轉變。以往審計結束后，我們大都是人工編寫審計日記、審計底稿、審計報告和審計取證材料，程序冗長繁瑣。應用計算機輔助軟件以后，使上述審計文書資料等基本可以自動生成，大大地簡化了審計程序，提高了審計效率。20xx年，我局共完成各類審計項目160多個，查出并上繳財政收入和各類稅金4600多萬元，這些審計項目，我們積極實施了計算機輔助審計，并全部用計算機進行具體審計業(yè)務處理。

　　4、確保物盡其用，發(fā)揮“最大效能”。為避免資源浪費，減少硬件投入，我們最大限度地發(fā)揮每個設備的功能作用。如我們把會議室的液晶電視與微機直接對接，既能收看市委、市政府和上級機關召開的各類電視電話會議，還可以代替投影儀的作用，而且克服了投影儀白天清晰度低的缺點，播放光碟和幻燈片，開展各類培訓，效果都非常好。我們在二樓樓梯口懸掛的一臺大屏幕液晶電視，與辦公室的微機對接，以幻燈片的形式每天10小時連續(xù)播放，對內下達每天的最新通知、本局內部通報，展示局機關工作理念等，對外向來我局辦事和觀摩的人介紹我局的基本情況。我們戲稱之為“榮審電視臺”。去年10月份以來，到我局觀摩規(guī)范化建設和審計業(yè)務工作的各級領導和審計同仁20xx多人次，都對“榮審電視臺”感到新穎并給予充分肯定。今年上半年，我局根據(jù)市委、市政府的安排部署，對投資2.5億美元的成東造船項目前期拆遷補償情況進行審計監(jiān)督，我們用數(shù)碼相機和攝影機記錄下了每棟廠房、建筑和每個設備的具體情況，并輸入電腦制作成圖文并茂的幻燈片。通過文字與照片相互印證，報告與聲像雙重記錄，增強了審計結果的權威性和說服力，為市領導宏觀決策提供了依據(jù)。在今年幫扶夏莊鎮(zhèn)前蘇格村建設新農村的工作中，我們幫助村里辦了10多件實事，我們也都用數(shù)碼相機和攝影機拍攝了該村的原貌和建設新農村的精彩瞬間，通過制成幻燈片回放，讓農民真實地看到新農村建設的巨大變化，對于調動他們參與新農村建設的積極性發(fā)揮了重要作用。今年6月中旬以來已有40多批、1500多人到我局包扶的前蘇格村觀摩，現(xiàn)場觀摩后我們又通過投影儀介紹前蘇格村建設新農村的主要工作情況和特點，從而在面上起到了很好的示范作用。

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