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水上安全管理經(jīng)驗(yàn)材料
結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我們主要做法是：
一、從認(rèn)識(shí)態(tài)度上直面問(wèn)題，集思廣益
領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)，與碼頭業(yè)主、船戶直接交流，聘請(qǐng)主干航道沿線廠礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，城區(qū)處還在各所辦公大樓設(shè)立了處長(zhǎng)聯(lián)系信箱，第一時(shí)間了解船戶的心聲。通過(guò)政務(wù)信息這一形式，積極向上級(jí)政府部門如實(shí)反應(yīng)當(dāng)前水上管理面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有數(shù)十條信息得到了市長(zhǎng)的親自批示，引起了政府部門的高度重視，并親自牽頭，召集有關(guān)部門，使許多海事部門“心有余而力不足”的問(wèn)題得到根本性的解決。
二、從內(nèi)部管理上強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工作制度
通過(guò)年度考核、雙向選擇等手段，對(duì)末位執(zhí)法人員實(shí)行待崗或淘汰，把一些年齡偏大、文化水平低、不能勝任現(xiàn)場(chǎng)管理需要的輔助執(zhí)法人員予以辭退。城區(qū)處還專門出臺(tái)了一項(xiàng)“績(jī)效考核制度”，每月末根據(jù)出勤、完成任務(wù)、內(nèi)部管理三個(gè)方面對(duì)各科室、所（點(diǎn)）進(jìn)行考核。對(duì)原有的工作制度進(jìn)行完備和更新，先后制定了《110、12395接警工作程序》、《輔助人員管理規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)疏通航道及排除險(xiǎn)情工作制度》等10余項(xiàng)工作制度，特別一提的是在《現(xiàn)場(chǎng)疏通航道及排除險(xiǎn)情工作制度》中，明確規(guī)定：轄區(qū)所所長(zhǎng)在上報(bào)險(xiǎn)情而未得到回饋指令期間，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷、積極主動(dòng)地做好排擋除險(xiǎn)工作，不應(yīng)因消息傳遞時(shí)間消耗而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
三、從海事基礎(chǔ)建設(shè)上加大投入，提高現(xiàn)代化水平
城區(qū)海事處根據(jù)航道發(fā)生堵塞的規(guī)律以及環(huán)城河限航管制后船舶繞道通行的實(shí)際狀況，投入150萬(wàn)增設(shè)吳淞江勝浦、車坊、蘇瀏線唯亭、京杭運(yùn)河望亭、蘇西線西跨塘、太湖元山海事值勤點(diǎn)，將通安海事所遷移到相成區(qū)元和鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)蘇州城北面及陽(yáng)澄湖水域的安全管理工作，從而使管理力量和值勤點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)的分布更加科學(xué)，大大提高了出警、處警速度，有效降低發(fā)生航道堵塞的頻率。
三年來(lái)，投入600萬(wàn)元，用來(lái)新增頂拖、排擋的大功率海巡艇5艘、快速反應(yīng)艇17艘以及50名輔助執(zhí)法人員，還更新通訊設(shè)備，添置救助打撈艇1艘，建造2艘具有GPS衛(wèi)星定位、自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)等設(shè)備的搜救海巡艇，建立覆蓋太湖湖區(qū)的無(wú)線電中轉(zhuǎn)臺(tái)和搜救基地；在當(dāng)前通航條件短時(shí)間內(nèi)難以得到充分改善的情況下，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、巡航檢查設(shè)備和管理力量的增加起到了舉足輕重的作用。
四、從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管上防控結(jié)合，推出新舉措
“防”在前：對(duì)易堵區(qū)域的值勤、監(jiān)控點(diǎn)，投入20艘海巡艇、80余名執(zhí)法人員，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡航檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除堵航險(xiǎn)情。為使巡航檢查措施落實(shí)到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班上航檢查，并實(shí)行定人、定任務(wù)、定責(zé)任的制度，有效保證了巡查的工作質(zhì)量。
“控”在后：繼組織實(shí)施了“三無(wú)”泥船專項(xiàng)整治、四超船舶專項(xiàng)整治、古城河客旅船專項(xiàng)整治。04年以來(lái)，特別針對(duì)轄區(qū)大量“三無(wú)”、超載運(yùn)泥船擁入主干航道航行、嚴(yán)重礙航這一情況，制定了《土方運(yùn)泥船舶和“四超”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，在相對(duì)集中的園區(qū)土方業(yè)主和運(yùn)泥船船員組織開(kāi)展了法律法規(guī)培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)，有力肅清了水運(yùn)環(huán)境；同時(shí)，以蘇州市政府2號(hào)通告為契機(jī)，開(kāi)展了京杭運(yùn)河、蘇申內(nèi)港線、蘇西線、蘇瀏線等干線航道沿線裝卸碼頭的綜合整治，使用碼頭協(xié)管員，實(shí)行專管和群管相結(jié)合的方式，共同維護(hù)通航秩序，對(duì)符合通航安全規(guī)定碼頭頒發(fā)《蘇州市船舶安全靠泊評(píng)估證明》。
“新”舉措：蘇西線是我市貫通太湖水域與京杭運(yùn)河的主要水上運(yùn)輸黃金通道，但是由于木瀆船閘的限制，大噸位船舶的超航區(qū)航行，蘇西線管理在這十幾年以來(lái)成為我處水上安全管理的沉重負(fù)擔(dān)。20__年會(huì)同航道部門經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在蘇州市政府、江蘇省地方海事局的大力支持下，獲準(zhǔn)出臺(tái)并實(shí)施了《蘇西線通航安全管理規(guī)定》，采用發(fā)放通行證、控制大噸位超限船舶進(jìn)入總量的辦法對(duì)蘇西線實(shí)施限航交通管制；20__年，對(duì)通航壓力比較嚴(yán)重的蘇瀏線也召開(kāi)了沿線廠礦、碼頭業(yè)主座談會(huì)，制定了《蘇瀏線交通管制方案》，并于11月24日正式實(shí)施。對(duì)超限船舶的進(jìn)入通過(guò)發(fā)放通行證的方法實(shí)行總量控制，并出重拳嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶與違章行為，違章現(xiàn)象也大幅度下降，既保護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)，也明顯改善了蘇瀏線的通航秩序。20__年10月通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在太湖所順利召開(kāi)了包括無(wú)錫、宜興、浙江湖州等環(huán)太湖海事單位參加的首屆聯(lián)席工作會(huì)議，探索建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制；
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