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城管局創(chuàng)新城市管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流
今年以來，縣城管局不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，按照屬地管理、部門聯(lián)動、建管并重的工作原則，積極探索城市管理的新機(jī)制和新方法，城市的精細(xì)化管理水平不斷提高。
一、部門聯(lián)動，實(shí)施多元治理。
一是對工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、居住區(qū)、拆遷區(qū)分區(qū)制定管理規(guī)范，對后街里巷、城中村、城郊結(jié)合部，以及人流物流密集區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等落實(shí)管控措施，因地制宜明確不同的管理形式、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。
二是結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理由政府主導(dǎo)向村（居）民自治轉(zhuǎn)變。針對拆遷安置小區(qū)業(yè)主戶籍不同、職業(yè)不同，風(fēng)俗習(xí)慣也存在差異的情況，安置小區(qū)選出回遷居民代表，除監(jiān)督安置房建設(shè)質(zhì)量速度、社區(qū)工作用房、物業(yè)用房配套外，還進(jìn)行政策引導(dǎo)，牽頭組建物業(yè)企業(yè)，進(jìn)入小區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨建、居民自治、幫扶救助、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)安全、環(huán)境治理、社區(qū)文化與屬地管理的關(guān)系，不斷優(yōu)化資源配套，激發(fā)自治活力，努力營造自我管理的氛圍環(huán)境。
三是創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)從政府單一管理，向社會協(xié)同、公眾參與模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會組織參與小區(qū)物業(yè)管理、路燈廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、環(huán)境污染管理、車輛管理，著力構(gòu)建政府與社會互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的管理網(wǎng)絡(luò)，提升管理效能與品質(zhì)。
二、源頭防范，建立評估機(jī)制。
一是發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺的作用，建立城市管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，暢通民意訴求渠道，做到群眾投訴件件有落實(shí)，既調(diào)動了群眾參與城市管理監(jiān)督的積極性，又通過制定激勵措施發(fā)揮群眾參與城管的創(chuàng)造性，為城市管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，降低城市管理風(fēng)險(xiǎn)。
二是健全政府部門協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，整合管理機(jī)構(gòu)、流程與資源，強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門與轄區(qū)社會組織、單位、企業(yè)以及公眾的協(xié)同配合，提升風(fēng)險(xiǎn)防范效能。針對部門工作側(cè)重點(diǎn)和法律依據(jù)的不同，構(gòu)建既協(xié)同配合又相互監(jiān)督的工作機(jī)制，防止以收代管、以罰代管、只審批不管理，以及重突擊整治輕日常監(jiān)管等現(xiàn)象的發(fā)生。
三是立足評估體系科學(xué)化，評估方式多元化，評估制度規(guī)范化，完善風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，適時(shí)開展城市管理評估工作，不斷調(diào)整工作方案、優(yōu)化工作流程。
三、建管并重，提升管理實(shí)效。
一是根據(jù)城市范圍的擴(kuò)大，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，合理確定城管執(zhí)法人員編制，明確城管執(zhí)法人員參公性質(zhì)，解決年齡老化及車輛不足等問題，配齊城管治安辦人員及裝備。
二是開展規(guī)劃建設(shè)對城市管理的影響研究，引導(dǎo)城市的規(guī)劃建設(shè)與管理相銜接。建立城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的會商聯(lián)辦制度，通過城市管理者參與相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)，前移基礎(chǔ)設(shè)施管理關(guān)口，實(shí)現(xiàn)建管并重，規(guī)劃建設(shè)的偏差及時(shí)得到糾正。如在居住小區(qū)建設(shè)上，縣城管局先行審視停車位的配套、洗車設(shè)施的配套、垃圾設(shè)施及公廁的布置，通過參與小區(qū)綜合驗(yàn)收把好小區(qū)管理關(guān)口。
三是在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建建管并重工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，借鑒農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五位一體”的成功做法，制定城鄉(xiāng)管理的一體化方案，創(chuàng)新城市管理的社會參與機(jī)制，通過市場化運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)督與績效評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我縣城市管理從問題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。
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