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水利局防辦能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
澧縣地處湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，最大的縣情是水情，最大的憂患是水患。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，取得了一定成效。20xx年、20xx年，先后在全省防汛抗旱指揮部辦公室工作（視頻）會(huì)議上作了典型發(fā)言，獲得全省“縣級(jí)防辦能力建設(shè)示范單位”、“20xx年全省先進(jìn)縣級(jí)防辦”等殊榮。我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)力保障示范縣建設(shè)
20xx年縣級(jí)防辦能力建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府及水利局黨委高度重視，把防辦能力建設(shè)作為提升全縣防汛抗災(zāi)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確以“辦公設(shè)施齊全，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，日常工作規(guī)范，重點(diǎn)工作突出，服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)，全面工作一流”為創(chuàng)建目標(biāo)，在人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予高度關(guān)注和全力支持。
一是配優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。局黨委對(duì)防辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和完善，新設(shè)防汛股、抗旱股、調(diào)度股、綜合股、防汛值班室5個(gè)股室，成立抗旱服務(wù)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)兩支隊(duì)伍，并把防汛器材管理站、澧淞河道所2個(gè)局直單位納入到防辦管理。在人員配備上，調(diào)整3名工作能力突出的同志進(jìn)防辦工作，防辦人員由原來(lái)5名增加至7名�？h政府批復(fù)抗旱服務(wù)隊(duì)新增編制3名，人員編制達(dá)到10人。全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)局直水管單位也按要求掛牌成立了防辦，實(shí)現(xiàn)全縣水管單位防辦機(jī)構(gòu)全覆蓋。
二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障�？h財(cái)政每年預(yù)算安排防汛工作經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元，由防辦管理使用，有力保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，較好地解決了山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)、防汛器材添儲(chǔ)及汛前應(yīng)急除險(xiǎn)等工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。20xx年以來(lái)，縣財(cái)政還先后投入40多萬(wàn)元，對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面升級(jí)。
三是改善辦公條件。20xx年以來(lái)，縣防辦新增大型電子顯示、空調(diào)、辦公桌椅、沙發(fā)，更換了復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、投影機(jī)、打字機(jī)，改造了局域網(wǎng)，工作人員手提電腦人手一臺(tái)，辦公設(shè)施和條件不斷改善。32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦統(tǒng)一配發(fā)了電腦、傳真機(jī)、打字復(fù)印一體機(jī)等辦公設(shè)施，方石坪、道河、澧南、小渡口等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦還對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了升級(jí)改造。
二、創(chuàng)新工作思路，提升防辦工作水平
1、持之以恒，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。防辦工作沒(méi)有最好，只有更好。近二十年來(lái)，我縣防辦在全縣辦公室系統(tǒng)、全市防辦系統(tǒng)始終保持先進(jìn)位置，主要做到了三條：一是責(zé)任嚴(yán)明。防辦定崗定責(zé)，各司其職，人人都有明確職責(zé)，項(xiàng)項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)。上傳下達(dá)事情雖小，關(guān)系重大，涉及到全局工作，防辦堅(jiān)持每個(gè)通知用電話通知、文本送達(dá)、短信提醒三條途徑告知，20xx年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一次差錯(cuò)。二是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。防辦堅(jiān)持“細(xì)致、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的工作原則，以工作“規(guī)范化、無(wú)差錯(cuò)、樹(shù)形象”為切入點(diǎn)，從小事抓起，比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)，持之以恒，一以貫之，營(yíng)造了良好的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍。三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)格。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，履職簽字，留檔備查，確保項(xiàng)項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，防辦工作成效突出，局機(jī)關(guān)每年年終評(píng)比，防辦工作人員票數(shù)最多，20xx年全員被評(píng)為先進(jìn)工作者。防辦已成為我局人才的“搖籃”，近些年來(lái)，先后有6名同志調(diào)到市政府辦、市防辦、縣委辦、縣政法委等單位工作，有5名同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中副處級(jí)1人、正科級(jí)3人。
2、獨(dú)當(dāng)一面，敢于擔(dān)當(dāng)。我縣防辦負(fù)責(zé)防汛預(yù)案編制、防汛抗旱工程調(diào)度、預(yù)報(bào)預(yù)警，組織抗洪搶險(xiǎn)，能夠獨(dú)當(dāng)一面，發(fā)揮了很好的參謀助手作用。一是修訂完善預(yù)案。每年汛前，防辦修訂《澧縣非常洪水度汛方案》、《澧縣抗旱預(yù)案》等11個(gè)防汛抗旱預(yù)案，做到應(yīng)對(duì)有策。二是堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度。我縣水情復(fù)雜，防辦按照“庫(kù)、河、湖”綜合利用，“排、蓄、泄”相互結(jié)合的調(diào)度原則，汛期嚴(yán)密控制王家廠大型水庫(kù)、涔澹蓄洪區(qū)及涔水、澹水水位，適時(shí)泄洪排漬；汛后，加強(qiáng)蓄水保水，抬高內(nèi)河內(nèi)湖水位，擇機(jī)從外河引水抗旱，科學(xué)利用水資源，做到了靈活調(diào)度、科學(xué)調(diào)度。三是適時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。澧水暴雨頻發(fā)，洪水來(lái)得快。防辦多次到澧水上游、長(zhǎng)江“三口”考察，向水文專家求教，掌握了澧水洪峰預(yù)報(bào)規(guī)律及洪峰傳播關(guān)系，每次澧水爆發(fā)洪水，防辦不分晝夜嚴(yán)密跟蹤，超前做出洪峰預(yù)報(bào)，一般比水文部門早3—4小時(shí)。20xx年我縣遭遇七輪強(qiáng)降雨襲擊，防辦通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布各類預(yù)警信息4700多條，啟動(dòng)預(yù)警廣播2300次，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾2351名，避免了人員傷亡。特別是20xx年6月6日，我縣普降特大暴雨，15小時(shí)內(nèi)全縣平均降雨174。1毫米，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)200毫米，防辦迅速啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，緊急轉(zhuǎn)移群眾630人，調(diào)動(dòng)民兵舟橋連救援被洪水圍困群眾123人，無(wú)1人傷亡，中央電視臺(tái)作了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。
3、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的發(fā)展，防辦的工作面不斷擴(kuò)大。從20xx年的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，到20xx年的抗旱設(shè)備配置、“兩隊(duì)”建設(shè)，再到20xx年的山洪溝治理項(xiàng)目建設(shè)，我們始終緊跟上級(jí)工作部署，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣。一是嚴(yán)格計(jì)劃保任務(wù)落實(shí)。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，不漏項(xiàng)、不掉項(xiàng)。20xx年實(shí)施山洪災(zāi)害預(yù)警項(xiàng)目時(shí)，我們把群測(cè)群防體系一塊委托給局設(shè)計(jì)院完成，保證了全縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制、宣傳陣地建設(shè)、預(yù)警轉(zhuǎn)移標(biāo)志等建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。二是爭(zhēng)取資金保配套到位。20xx年我們?cè)谧ァ皟申?duì)”建設(shè)時(shí)，爭(zhēng)取縣財(cái)政解決工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，縣財(cái)政還支持解決了“兩隊(duì)”陣地建設(shè)及防汛抗旱器材倉(cāng)庫(kù)改造資金20多萬(wàn)元。三是抓好維護(hù)
保安全運(yùn)行。我們與山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目移交的氣象、水文等相關(guān)單位簽訂了《安全運(yùn)行責(zé)任狀》，每年3月下旬、5月上中旬組織兩次設(shè)備巡查，還與北京燕禹公司簽訂了長(zhǎng)期的技術(shù)和設(shè)備合同，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。
三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造一流工作團(tuán)隊(duì)
防辦工作，差之毫厘，失之千里。面對(duì)防汛抗旱的新形勢(shì)、新要求，近年來(lái)我們從提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升應(yīng)急能力、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、樹(shù)立隊(duì)伍形象等方面著力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)建一流防辦。
一是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、素質(zhì)性”防辦。我們采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專家講座等多種形式，全方位培養(yǎng)防辦隊(duì)伍。20xx年以來(lái)，我們先后選派13人次參加了防汛搶險(xiǎn)、檔案管理、文秘人員和新聞寫(xiě)作等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還赴常德、耒陽(yáng)、南縣、石門縣防辦參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)一系列措施，有力提升了團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，使防辦成為一支充滿活力，有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。20xx年，防辦防汛股股長(zhǎng)田攀峰發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)水利普查數(shù)據(jù)查詢、農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)、考勤打卡3套軟件，其中水利普查數(shù)據(jù)查詢軟件為我們提供了快速查詢功能，解決了目前水利普查數(shù)據(jù)基層不能利用的問(wèn)題；農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)軟件應(yīng)用于全縣40多家規(guī)模供水單位，每年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元。
二是創(chuàng)建“見(jiàn)事快、反應(yīng)快”防辦。為全面提升快速反應(yīng)應(yīng)急能力，我們從預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)到指揮調(diào)度，從預(yù)案啟動(dòng)到組織實(shí)施，從防洪抗旱工程啟用到組織群眾生產(chǎn)自救，建立完善了應(yīng)急機(jī)制。20xx年，我縣遭遇夏季嚴(yán)重干旱，防辦第一時(shí)間深入抗旱一線勘察旱情，指導(dǎo)群眾抗旱救災(zāi)，并及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，調(diào)度三大灌區(qū)及外河水閘引水灌溉。整個(gè)抗旱期間，累計(jì)調(diào)度水方達(dá)到1。42億方，確保了農(nóng)業(yè)抗旱用水。同時(shí)，帶領(lǐng)縣抗旱服務(wù)隊(duì)全力以赴幫助重旱地區(qū)抗旱，先后出動(dòng)大型抗旱灌溉設(shè)備23臺(tái)套、送水車輛35臺(tái)次、投入抗旱服務(wù)人員127人次，疏通渠道12公里、搶修抗旱設(shè)備53處，澆灌農(nóng)田1。62萬(wàn)畝，解決人飲困難群眾4575人，為奪取抗旱工作勝利做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三是創(chuàng)建“重協(xié)作、講形象”防辦。一方面，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。我們以“團(tuán)結(jié)協(xié)作促工作和諧”為切入點(diǎn)，著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。防辦工作人員既要各司其職、各盡其責(zé)地干好“自己的活”，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相幫助、統(tǒng)籌兼顧地做好“全局的事”。20xx年抗旱期間，防辦帶領(lǐng)抗旱服務(wù)隊(duì)同時(shí)到楊家坊、火連坡等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提水抗旱，還要為特困地區(qū)群眾送水，防辦力量實(shí)行“一邊倒”，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力全面加強(qiáng)。另一方面，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。作為縣防汛抗旱指揮部和水利系統(tǒng)的窗口，防辦工作人員的工作態(tài)度、服務(wù)水平，乃至一言一行，都直接影響到縣防指及水利行業(yè)形象，一直以來(lái)，防辦無(wú)論是對(duì)前來(lái)辦事的外來(lái)人員，還是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、同事，都始終做到熱情相待，服務(wù)周到，從一個(gè)微笑、一聲招呼、一杯熱茶等細(xì)節(jié)入手，努力樹(shù)立防辦隊(duì)伍良好形象。
各位領(lǐng)導(dǎo)，澧縣防辦能力建設(shè)取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都離不開(kāi)省、市防辦領(lǐng)導(dǎo)的鞭策鼓勵(lì)。我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有很大差距。我們將以此次會(huì)議精神為動(dòng)力，再接再厲，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)防辦能力建設(shè)工作取得更加突出的成績(jī)！
謝謝大家！
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