明確建設(shè)新農(nóng)村的基本任務(wù)是基礎(chǔ)工作體會(huì)

　　要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，我談三點(diǎn)意見：  一、建設(shè)新農(nóng)村要始終堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為根本任務(wù)。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這是建設(shè)社新農(nóng)村的根本任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)之首，只有不斷加強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)的重點(diǎn)，一是要加強(qiáng)糧食的生產(chǎn)能力。我國(guó)04、05年糧食發(fā)生重大的轉(zhuǎn)機(jī)，連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，共增產(chǎn)1066億斤。05年糧食生產(chǎn)達(dá)到9680億斤，緩解了糧食供求矛盾，但是當(dāng)前糧食供求仍然有缺口。特別是糧食綜合生產(chǎn)能力比較薄弱，保持糧食供求平衡的壓力很大。為此，必須堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快推廣先進(jìn)的適用技術(shù)和優(yōu)良品種，進(jìn)一步提高單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。加大扶持糧食的宏觀調(diào)控力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種田積極性。二是要千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。這兩年農(nóng)民的純收入快速增長(zhǎng)，04年增長(zhǎng)6.8，05年增長(zhǎng)6.2。成為增幅最高的兩年。但是持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立，城鄉(xiāng)收入的差距仍然呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須廣辟農(nóng)村增收的渠道，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿�，增加現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠就地解決；拓展農(nóng)民外出就業(yè)的渠道，切實(shí)增加農(nóng)民的務(wù)工收入；逐步建立國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持保護(hù)體系，不斷增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。三是大力提高農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力。今后要加快科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；發(fā)展高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，解決生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化等問題；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要始終堅(jiān)持以深化農(nóng)村改革為根本動(dòng)力。中國(guó)的改革發(fā)端在農(nóng)村。黨的十一屆三中全會(huì)以來，以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志的農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。這兩年農(nóng)村的改革進(jìn)一步推進(jìn)，全面免除了農(nóng)業(yè)稅，放開了糧食購銷市場(chǎng)的價(jià)格，進(jìn)行稅費(fèi)改革。目前農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，涉及的領(lǐng)域越來越廣、觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。今后農(nóng)村改革的重要任務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村體制的綜合改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)職能，加強(qiáng)社會(huì)管理職能，把工作重點(diǎn)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催征、催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶的示范引導(dǎo)上來。要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，抓好事業(yè)單位的整合和改革，創(chuàng)新事業(yè)站所的運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；改善對(duì)人員分流的認(rèn)識(shí)，按照公平、公開的原則擇優(yōu)錄用，幫助分流人員進(jìn)行重新就業(yè)，妥善解決他們的工作。

　　三、要堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性為根本保障。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，是主要的參與者和受益者，發(fā)揮農(nóng)民的積極性是打造農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的根本保證。一是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以更好地建設(shè)自己的家園。要解決他們最關(guān)心、迫切的問題，使他們得到實(shí)惠。鼓勵(lì)他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的潛能，極力使他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福的生活。二是尊重他們的意愿。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、量力而行、講求實(shí)效，從農(nóng)民最迫切而有條件的做起，不要包辦。要允許群眾觀察，允許群眾創(chuàng)造，堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)，解決新農(nóng)村中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推廣好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，發(fā)揮示范效應(yīng)。三是維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主制度，使他們有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)完善村民同工同酬，村務(wù)公開，推動(dòng)農(nóng)村基層自愿服務(wù)工作。四是在農(nóng)村開展普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民履行義務(wù)的自覺性。