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社會信用體系建設(shè)工作體會
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，離不開社會信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。建立社會信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件。沒有健全的社會信用體系，就不可能建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)。沒有良好的社會信用，就不可能有良好的市場秩序，更不可能有完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與信用交易成熟程度呈正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對信用交易的依賴程度就越大，而信用交易又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，適應(yīng)新的形勢，促使企業(yè)“走出去”，也要大力加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。一些部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全社會對信用體系的認(rèn)識進(jìn)一步提高。面對新的形勢，社會信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時間緊迫，各地區(qū)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保社會信用體系建設(shè)順利進(jìn)行。
一、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完備的法律法規(guī)是社會信用體系建設(shè)的制度保障。信息公開是信用信息服務(wù)業(yè)即征信業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)�？砂凑招畔⒐蚕�，公平競爭，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國家信息安全的要求，完善有關(guān)法律法規(guī)。在這過程中，要注意處理好四個關(guān)系：一是規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。既要規(guī)范信用機(jī)構(gòu)和征信行為，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展需要，促進(jìn)信用業(yè)健康發(fā)展。二是征信與保護(hù)隱私的關(guān)系。發(fā)展征信業(yè)務(wù)必須建立在依法保護(hù)個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上，注意平衡信息披露和信息保護(hù)的關(guān)系。企業(yè)信用和個人信用在隱私保護(hù)、信用征集等許多方面要區(qū)別對待，各有側(cè)重。三是信用活動與其監(jiān)管的關(guān)系。必須明確哪些機(jī)構(gòu)或行為需要監(jiān)管、誰來監(jiān)管以及如何監(jiān)管等問題。四是注意銜接配套，注意與現(xiàn)行法律法規(guī)相互銜接配套。
二、培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系，加快信用服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系信用服務(wù)業(yè)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點(diǎn)，承擔(dān)著信用信息收集、加工、處理和傳遞的功能，在防范信用風(fēng)險、促進(jìn)信用交易方面發(fā)揮著重要作用。要加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度，培育全社會的信用意識，樹立良好的社會信用風(fēng)尚。要鼓勵擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。要堅持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。
三、完善行業(yè)信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)
行業(yè)信用記錄納入信貸征信體系，有利于促進(jìn)行業(yè)信用管理。要根據(jù)我國的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。要依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。此外，各部門要積極配合，及時溝通情況，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
四、加快信貸征信體系建設(shè)
要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門的協(xié)調(diào)和合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融業(yè)信用信息整合和共享，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)信用體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。
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