讀《城市治理的25枚繡花針》有感

　　讀《城市治理的25枚繡花針》有感

　　大屯街道 王恔

　　詩人臧克家曾經(jīng)說過：讀過一本好書，像交了一個(gè)益友。高爾基曾說："書是人類進(jìn)步的階梯。"這兩句名言，都向我們闡釋了書籍對(duì)一個(gè)人的重要性。借由這次讀書活動(dòng)，使我在繁忙的工作生活之余，可以從燥熱的酷暑之中沉靜下來，用心來讀一本好書。這本好書名為《城市治理的25枚繡花針》。

　　《城市治理的25枚繡花針》是由《市民與社會(huì)》的主持人秦暢為《市民與社會(huì)》欄目25周年紀(jì)念所作，書中選取該欄目25個(gè)經(jīng)典市民熱議話題。主要描繪了市民集中參與、共同治理上海社會(huì)的一個(gè)個(gè)小縮影，圍繞著解決群租問題、拆除違章建筑、社區(qū)小景觀設(shè)計(jì)等市民關(guān)心的話題，著重體現(xiàn)在市民、政府管理者、企業(yè)和專家等多方面的共同努力下，如何將社會(huì)公共事務(wù)妥善解決。

　　這25個(gè)話題中，最讓我有所啟發(fā)的是：居民議事會(huì)，從"為民做主"到"由民做主"這一話題。本章中給我們提供了一個(gè)失控的議事場(chǎng)景：居民議事會(huì)上就居委會(huì)搭建平臺(tái)，召集各方共同討論小區(qū)樹木該怎么修剪。參與主體非常多元，具體包括：大聲疾呼盡快修剪的一、二樓居民代表；住在五、六樓堅(jiān)決要求不能修剪樹木的代表；一些沒有直接利害關(guān)系但熱心社區(qū)公共事務(wù)的居民代表；業(yè)委會(huì)成員；物業(yè)公司代表；綠化修剪企業(yè)代表；從事法律工作的居民；在相關(guān)綠化部門工作的居民。

　　可想而知議事會(huì)議的結(jié)果是不歡而散，會(huì)中反映的問題包括：贊同方和反對(duì)方各執(zhí)一詞，互不相讓，永遠(yuǎn)都在陳述自己的觀點(diǎn)和理由，根本不肯傾聽對(duì)方一絲一毫的意見；嗓門大的、開口快的、會(huì)搶話筒的，往往占有了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，喋喋不休，別人根本就沒有發(fā)言的機(jī)會(huì)；面對(duì)激烈矛盾，會(huì)議組織者一籌莫展，任由會(huì)議開"無軌電車";物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人竟然甩門而去，激發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)更大的不滿；專業(yè)人士都沒有輪到發(fā)言的機(jī)會(huì)。針對(duì)以上問題，書中給出了上海市閔行區(qū)好第坊居委會(huì)書記的應(yīng)對(duì)措施。：社區(qū)矛盾的解決，很有必要讓社區(qū)居民充分參與，把問題放到居民議事會(huì)上來討論和解決。

　　但為了更高效成功的舉行居民議事會(huì)議，在會(huì)前，先確定：會(huì)議要討論什么事、要請(qǐng)哪些人來討論、由誰來主持。當(dāng)這些會(huì)前準(zhǔn)備充分并得到與會(huì)者的認(rèn)可時(shí)，一場(chǎng)議事會(huì)才有了一個(gè)好的開始。居民議事會(huì)的動(dòng)議，有著自己的底線。底線是公序良俗和法律法規(guī)。社區(qū)中每天都有大大小小的事情發(fā)生，都可能需要居民來商量溝通，但并非什么事都需要或者能夠放到居民議事會(huì)上來討論。如果涉及多數(shù)人甚至所有人的利益，就應(yīng)該召開廣泛居民層面的議事會(huì)；只與少數(shù)人直接相關(guān)，這樣的問題有時(shí)候不一定擴(kuò)大化，局域性地就可以解決了。與議事主題相關(guān)的人員，無論是受益者還是受影響者，都要盡可能地邀請(qǐng)多方代表來參加，主體越是全面才越有助于達(dá)成一個(gè)健全、平衡的觀點(diǎn)。

　　在會(huì)中要遵循居民議事黃金法則，在會(huì)后要廣而告之，并確保執(zhí)行。制作一個(gè)便于操作，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案。要讓居民看到執(zhí)行效果。

　　根據(jù)書中所講，再結(jié)合自身工作中的實(shí)踐我認(rèn)為，在書中已有的解決方案基礎(chǔ)上，為保證居民議事會(huì)議的成功和高效性，我們需要分三個(gè)步驟進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　步驟一：會(huì)前，其一，我們應(yīng)事先對(duì)議題進(jìn)行廣泛公示。保證會(huì)議的公平、公正、公開，使會(huì)議上各方代表都能緊扣主題來進(jìn)行磋商進(jìn)而提高議事會(huì)的效率，在執(zhí)行上要制定更加量化、具體化的標(biāo)準(zhǔn)。其二，確立一名主持人來本著定規(guī)不定調(diào)，中立和引導(dǎo)的原則幫助大家完成決策。保持中立是指進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，但不表明個(gè)人立場(chǎng)。準(zhǔn)備充分是指找一個(gè)了解社區(qū)情況、熟悉此次議題的人，由他來主持能更好地掌控進(jìn)程、有效引導(dǎo)。引導(dǎo)是指主持人在議事會(huì)上要引導(dǎo)議事本身，而不是對(duì)發(fā)言者的觀點(diǎn)引導(dǎo)�？偠�言之一位出色的議事會(huì)主持人能把有限的時(shí)間花在"刀刃"上，最有效地討論，解決最重要的問題。

　　步驟二：會(huì)中，其一，我們要制定方案優(yōu)先的規(guī)則，要求發(fā)言人不講空話，多談具體的方案。不能只表述觀點(diǎn)，同時(shí)要提供解決方案。想要反對(duì)一個(gè)方案，必須先拿出一個(gè)新的提案。在會(huì)議中往往存在著"意見領(lǐng)袖".他們通常有時(shí)間，有精力有熱心，通常是發(fā)言最多、打斷最多、插話最多、喊口號(hào)最多和最常固執(zhí)地堅(jiān)持自己觀點(diǎn)的。當(dāng)議事規(guī)則缺乏時(shí)，很容易就變成"有理就在于聲高",誰把別人的聲音壓下去了，誰好像就有理了。所以一定要制定規(guī)則并嚴(yán)格實(shí)施才能使議事會(huì)議有意義的進(jìn)行。在此過程中，也需要主持人及時(shí)調(diào)整議事的節(jié)奏和內(nèi)容，由此也能證明，會(huì)前確立一名主持人的重要性。其二，針對(duì)不同議題要靈活運(yùn)用表決規(guī)則。小問題，用少數(shù)服從多數(shù)，體現(xiàn)居民議事會(huì)的民主性；大問題，則必須經(jīng)過公示，而且一般應(yīng)該是票數(shù)過半才能算通過。這樣一來可以使最后達(dá)成的共識(shí)更符合公共規(guī)則，也更容易顧及大部分人的利益，還使居民可以更好的了解即將推行的方案，不僅能使方案更好的實(shí)施，還可以提高了居民對(duì)社區(qū)自治的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。

　　步驟三：會(huì)后，在我看來議事會(huì)要形成一個(gè)小區(qū)的溝通回路，在下一次會(huì)議上也要有所反饋，比如：我們上一次議事會(huì)的決議執(zhí)行得怎么樣，目前進(jìn)展到哪一步了，遇到了些什么困難，下一次議事會(huì)打算討論什么，這些都需要不斷地告知居民，這種定期回饋有助于決議的執(zhí)行，也有助于提高居民議事會(huì)的公信力。

　　在社區(qū)發(fā)展新時(shí)代，矛盾日益增多，面對(duì)這些矛盾，社區(qū)要充分發(fā)揮居民自治和居民議事的平臺(tái)與機(jī)制，讓所有居民不僅都能夠發(fā)聲，最終還能達(dá)成共識(shí)；不僅能發(fā)表意見，同時(shí)還能參加到后期治理當(dāng)中來。通過讀書，能使我用更加專業(yè)有效的方法來為居民服務(wù)。我國漢代大學(xué)者劉向也曾說過："書猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚。"作為一名黨員，借助這次讀書活動(dòng)，我將更加努力提高自身思想政治素養(yǎng)和理論水平，確保在政治上站得穩(wěn)、靠得住。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)履職，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)中心工作的使命感和責(zé)任感，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，在工作中更好地為黨員群眾辦實(shí)事辦好事，發(fā)揮模范帶頭作用。進(jìn)一步提升自身工作水平。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容擺在首位。

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