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社會治理專題培訓(xùn)心得體會
社會治理專題培訓(xùn)心得體會
文/晉城鎮(zhèn)組織、宣傳委員 馬如惠
2017年9月16日-22日,我有幸參加了昆明市晉寧區(qū)2017年社會治理專題培訓(xùn)班,在深圳7天的培訓(xùn)中,通過理論講授和實踐教學(xué)相結(jié)合,我受益匪淺,收獲頗多,體會如下:
一、深圳社會治理的做法和特點
深圳作為中國最具活力、最年輕的現(xiàn)代化城市,作為改革開放的排頭兵和各項制度、體制機制創(chuàng)新的實驗基地,始終站在各項改革的前沿。特別是基層黨建和社區(qū)治理的經(jīng)驗,是我國城市社區(qū)治理的創(chuàng)新性樣板,對未來中國進入“城市型社會”的基層社區(qū)治理具有重要的示范意義。結(jié)合理論及實踐教學(xué),我認(rèn)為深圳社會治理有三個方面的特點。
一是搭建了一個好的治理平臺。深圳在基層黨建和社區(qū)治理過程中,注重搭建一個好的治理平臺,形成“一核多元”的新型社會治理格局,為構(gòu)建和諧、共享、平安、幸福的社區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)?v觀寶民、南山、益田、僑香等社區(qū)在社會治理工作中,都是把發(fā)揮基層黨組織對社區(qū)共建的領(lǐng)導(dǎo)作用,社區(qū)工作站承擔(dān)行政服務(wù)的作用和社區(qū)居委會實現(xiàn)社區(qū)自治的作用三者有機的統(tǒng)一起來,形成了一個高度組織化的、分工合作的基層社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)平臺。
二是激活了多元共治的治理機制。在社區(qū)服務(wù)上普遍引進社會組織、企業(yè)、居民議事會、義工等多元參與的運作機制,改變過去政府包辦社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)的行政化模式,鼓勵社會參與,實現(xiàn)多元共治。社區(qū)服務(wù)購買化成為普遍趨勢,尤其是社區(qū)服務(wù)中心交由社會組織運營,大大地改善了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量;企業(yè)加入社區(qū)治理和服務(wù),已經(jīng)邁出了重要的一步;義工、志愿服務(wù)有了更大的空間,而且成為社會風(fēng)尚,甚至成為社會地位的標(biāo)準(zhǔn)和身份。實地考察的社區(qū)服務(wù)都采取切分類別、逐項委托外包的形式,將公共事務(wù)、專業(yè)化公共服務(wù)交由具備條件、信譽良好的社會組織承接,提高了社區(qū)群眾的滿意度;領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度、“兩委員一代表”居民接待等制度,形成了居民民主參與及民主協(xié)商的良性機制,打通了政府服務(wù)于居民需求之間的通道,從而激活了多元共治的良性運行機制。
三是完善了共建共享的社區(qū)服務(wù)體系。深圳社區(qū)在基層黨建和社區(qū)治理的過程中,完善共建共享的社區(qū)服務(wù)體系,以居民需求為導(dǎo)向,以“民生微事實”為載體,以財政支持為動力,以居民滿意為目標(biāo),實現(xiàn)了社區(qū)治理的現(xiàn)代化。南山區(qū)“智慧黨建”以“云、網(wǎng)、圖”為核心,重點建設(shè)“兩平臺四板塊,即黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺(包括智慧問政、智慧服務(wù)、智慧互動三個版塊)和(黨員教育管理服務(wù)信息化平臺(即智慧管理版塊),實現(xiàn)互動互通,構(gòu)建線上線下,虛實結(jié)合的黨建新體系;社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)+ “智慧社區(qū)”建設(shè),致力于優(yōu)化社區(qū)行政服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)基本公共服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)公益服務(wù)等“四優(yōu)化服務(wù)”,形成了符合現(xiàn)代性社會要求的精致化服務(wù)體系,快速解決老百姓身邊的小事、急事、難事,極大的提升了老百姓對黨和政府的信任感,提升了老百姓的滿意度和幸福感。
二、此次培訓(xùn)的認(rèn)識和體會
通過培訓(xùn),對如何做好社會治理有了粗淺的認(rèn)識和體會。
一是黨建引領(lǐng)是核心。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),始終堅持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用,是社會治理的靈魂。我國社會治理的新格局新體制是:黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障。這五個方面,缺一不可。一方面,要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進新的經(jīng)濟組織、社會組織和群眾自治組織的建設(shè),鼓勵它們發(fā)揮好在社會自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優(yōu)勢。另一方面,要始終堅持黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,動員全社會多元治理主體,整合多種社會資源,搭建黨群議事、黨群服務(wù)、黨群調(diào)解等平臺,形成黨群一體化的工作格局,實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。要創(chuàng)新服務(wù)載體,提升服務(wù)質(zhì)量,通過考核評價,促使基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。深圳社會治理的成功經(jīng)驗堅持“一核多元”中的“一核”就是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深圳從一個小漁村發(fā)展為有2000萬人口的現(xiàn)代化都市,2016年經(jīng)濟增速位居廣東省第一,實現(xiàn)生產(chǎn)總值19492.6億元,人均生產(chǎn)總值16.74萬元,繼續(xù)居于全國內(nèi)的副省級以上城市首位,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。面對經(jīng)濟的快速發(fā)展,外來人口不斷增多,社會矛盾和問題日益復(fù)雜,以行政為主體,以管控為主要方式,自上而下運作的社會治理模式已經(jīng)不能滿足人民群眾的需求,深圳的社會治理必須進行改革和創(chuàng)新。經(jīng)濟的快速發(fā)展為社會治理提供了堅強的經(jīng)費保障,每個社區(qū)每年由上級撥付經(jīng)費200萬元,用于社會治理,向社會組織購買服務(wù),有效服務(wù)人民群眾。
三是制度機制是關(guān)鍵。沒有規(guī)矩,不成方圓。創(chuàng)新社會治理制度機制,是社會治理取得成效的關(guān)鍵所在。深圳各社區(qū)制定了非常詳細(xì)的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī),其中包括政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和居務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于引導(dǎo)社區(qū)治理和服務(wù)的規(guī)范化、公開化、透明化,解決隨意性問題,大大提升了社會公平水平,也解決了社區(qū)服務(wù)購買和運行沒有法規(guī)可依的問題,有效確保社區(qū)治理和服務(wù)的效率、效益和可持續(xù)性。
四是隊伍建設(shè)是支撐。加強社會治理的重點在基層、在社區(qū),加強社區(qū)建設(shè)離不開大批優(yōu)秀的社區(qū)工作者。要推進社區(qū)專職黨務(wù)工作者、專職社工向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,解決目前存在的人才流失、人才斷層等現(xiàn)象,通過提高社區(qū)工作人員的收入待遇,吸引素質(zhì)過硬的中青年加入社區(qū)工作,確保社區(qū)崗位能夠招得進、用得上、留得住較高素質(zhì)的專業(yè)人才,為社區(qū)建設(shè)提供人才支撐。就晉城目前社區(qū)干部隊伍情況來說,如果不能結(jié)合實際,制定一些優(yōu)惠政策,優(yōu)秀的年輕人都到企業(yè)打工,社區(qū)已經(jīng)無法留住優(yōu)秀的人才,這對于加強基層社會治理是一個致命的硬傷。
三、幾點意見建議
加強社會治理是一個長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,個人認(rèn)為,深圳的社會治理模式是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度形成的,是典型的、先進的、值得學(xué)習(xí)和借鑒的。鑒于我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,需要我們結(jié)合實際、協(xié)調(diào)聯(lián)動、多元參與、分類施策。
一是完善政府購買公共服務(wù)機制。制定完善政府購買公共服務(wù)相關(guān)制度并進行相關(guān)培訓(xùn),實現(xiàn)政府購買服務(wù)項目規(guī)范化操作,不斷完善鼓勵市場力量、社會力量參與的制度保障。
二是加大社會組織的培育力度。明確政府購買公共服務(wù)目錄清單,完善對公益性社會組織的政策扶持,創(chuàng)新社會組織孵化機制,引導(dǎo)、鼓勵社會組織加快發(fā)展。
三是對村(社區(qū))進行分類管理。由于各村(社區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,建議充分發(fā)揮村(居)民在社區(qū)治理中的主體作用,在黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開及“三資管理”等方面分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),更好實現(xiàn)村(居)民自治。
四是提高社區(qū)工作人才隊伍素質(zhì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,香港注冊社工14000余人,占7000萬總?cè)丝诘?%,香港公務(wù)人員5700余人,有4000余人具有社會工作者證書。我區(qū)專業(yè)社會工作者比例與以上數(shù)據(jù)相比是有差距的,面對目前全區(qū)社工較少現(xiàn)象,建議加大培訓(xùn)力度,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部參加社工資質(zhì)考試和相關(guān)學(xué)歷教育并報銷一定費用,不斷提高社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)。
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