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社會治理專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會
社會治理專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會
在學(xué)習(xí)中感悟，在考察中提升
文/區(qū)委編辦 唐菊紅
這次赴深圳學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間雖短，但形式多樣、內(nèi)容豐富，有課堂的專題講授，有現(xiàn)場參觀教學(xué)，還有課余的分組討論。七天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不僅讓我感受到了深圳改革、發(fā)展、創(chuàng)新所帶來的翻天覆地、欣欣向榮的變化，更讓我感受到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)是一種前行的力量，能拓寬視野、開闊眼界，認(rèn)識不足、正視差距。受益匪淺、感受頗深。
感悟之一：學(xué)而啟迪思維
學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，專家教授們知識淵博、理念精深，對自己從事的理論研究、專題講座均有獨到的分析和精辟的見解。在授課過程中，圍繞社會治理這個主題，緊密結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形勢和工作現(xiàn)狀，理論聯(lián)系實際，進行了深入淺出、通俗易懂的講解。余令教授講授了政府購買服務(wù)的背景、深圳社會工作的發(fā)展和購買工作服務(wù)的實踐等方面的知識；劉筱教授講解了大都市社區(qū)治理的工作；何艷玲教授詮釋了大格局與新思維；盧新根處長理論聯(lián)系實際，講解了深圳市社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”工作。他們的授課既有較強的理論指導(dǎo)，又有成功的實踐經(jīng)驗，既善于抓住重點，又善于解剖難點，讓人豁然開朗、深受啟發(fā)。整個學(xué)習(xí)培訓(xùn)，雖然只有短短的四節(jié)課程，但專家教授們的精彩授課給了我很大的心靈振憾和啟迪，讓我充分認(rèn)識到自身理論知識和實踐能力的不足。
感悟之二：行而開闊眼界
讀萬卷書，行萬里路。此次培訓(xùn)不僅精心安排了專家教授開展集中理論學(xué)習(xí)授課，還安排了現(xiàn)場教學(xué)：參觀考察南山區(qū)智慧黨建、寶民社區(qū)、沿山社區(qū)、僑香社區(qū)和益田社區(qū)。讓我在充分享受“思想盛宴、知識大餐”的同時，還通過實踐參觀“零距離”地感受深圳的創(chuàng)新發(fā)展，使我不僅在理論上有所提升，而且在視野上有所拓展。
“智慧黨建”是南山區(qū)運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將黨的建設(shè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)“融合共生”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，提升了黨建科學(xué)化水平和服務(wù)群眾水平，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。寶民社區(qū)“一核三元治理”模式，實現(xiàn)共駐共建，提高了社區(qū)各黨支部參與社區(qū)治理的積極性，將駐社區(qū)單位從社區(qū)建設(shè)“局外人”變成“參與者”。沿山區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)方面，已成為深圳產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中一個典型樣本，轄區(qū)共有企事業(yè)單位517家。開設(shè)了“一站式”服務(wù)窗口，為社區(qū)居民提供各種便利和服務(wù)。僑香社區(qū)著眼于社區(qū)治理的多元化和精細(xì)化，治理改革創(chuàng)新，基層組織建設(shè)和公共服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)治理模式獲居民點贊。益田社區(qū)打破以政府為主提供公共服務(wù)的模式，引入專業(yè)社工為社區(qū)居民提供各類多元化專業(yè)服務(wù)，提升了社區(qū)居民滿意度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實地參觀，我為眼前的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展而感到震憾，切身感受到了深圳經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的驚人態(tài)勢，感受到了深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢為人先的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的實干精神。
感悟之三：思而創(chuàng)新觀念
且聽且學(xué)，且行且思。面對先進經(jīng)驗，怎么看？面對發(fā)展差距，怎么辦？面對自身不足，怎么做？培訓(xùn)后，我再思考這三個問題，結(jié)合工作，有了一些粗淺的想法;
一、抓好“放管服”，打造良好的營商環(huán)境
一是創(chuàng)新項目審批。凡企業(yè)注冊登記、年度報告、項目經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)等服務(wù)事項，以及群眾教育醫(yī)療、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。大力精簡審批環(huán)節(jié)的同時，注重流程再造，相關(guān)部門利用信息化管理手段，對企業(yè)推行“開廠辦企”全程網(wǎng)上“預(yù)辦”“代辦”服務(wù)機制，最大限度的為企業(yè)“松綁”。
二是推進數(shù)據(jù)共享。近年來，“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。成為政務(wù)服務(wù)的“堵點”“痛點”“難點”。要讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。首先要進一步完善政府部門之間數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)資源在不同部門以及上下級政府之間共享，真正做到凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。其次，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，堅持凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。第三，涉及多部門的政務(wù)服務(wù)事項，要以服務(wù)對象為中心開展流程再造，推行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)，做到凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。
三是推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。實體政務(wù)大廳服務(wù)能力強，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳辦事能力弱，是現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的短板，要解決這一難題，必須推進實體服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。將實體大廳的服務(wù)事項遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)線上線下的深度融合、合一通辦，形成線上線下功能互補、相輔相成的一體化政務(wù)服務(wù)新模式，全面推進政務(wù)服務(wù)“一號一窗一網(wǎng)”辦理，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。
建議：可以學(xué)習(xí)借鑒江蘇、天津濱海新區(qū)成立行政審批局，將職能部門的職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，提升了政府行政效能，有力促進投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，充分激發(fā)了市場主體創(chuàng)造活力。
二、強化管理，扎實推進空編減編工作
一是動態(tài)調(diào)優(yōu)盤活編制。加大管理創(chuàng)新力度，發(fā)揮主觀能動性，向改革要編制，向管理要編制，向信息技術(shù)要編制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活存量。積極推行在全區(qū)總量內(nèi)按照“人隨事走、編制隨職能劃轉(zhuǎn)”的原則跨系統(tǒng)、跨部門調(diào)劑使用編制。繼續(xù)結(jié)合簡政放權(quán)、事業(yè)單位改革等核減收回編制，用減下來的編制充實重點領(lǐng)域和重點部位工作力量。轉(zhuǎn)變各單位增加工作任務(wù)就要機構(gòu)、要編制的思想，從推動單位轉(zhuǎn)變職能、自身挖潛出發(fā)，盡量盤活各單位內(nèi)部閑置或發(fā)揮效益不理想的機構(gòu)編制資源，減少不必要的機構(gòu)、編制增加。對職能加強，編制緊缺的單位通過內(nèi)部挖掘調(diào)劑人員編制配置，并適當(dāng)從其它單位選拔一部分充實到有關(guān)部門鍛煉，加強人才流動和儲備工作。
二是加強監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制。機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是編辦的一項重要工作職能，是保證機構(gòu)編制法規(guī)、政策得以落實的重要措施。要加大機構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳力度，切實提高各單位部門對機構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識。加強與紀(jì)檢、組織、財政、人社和審計等部門間的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)問題及時互通情況、組織會商、開展聯(lián)合督查等，形成機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制。
三是探索建立機構(gòu)編制評估機制。機構(gòu)編制評估是按照法定管理的權(quán)限，運用科學(xué)方法，對機構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進行評估并做出結(jié)論的制度。通過開展評估工作，為進一步理順職責(zé)關(guān)系、規(guī)范政務(wù)管理、嚴(yán)格依法行政、科學(xué)合理調(diào)整職責(zé)配置等提供重要的參考依據(jù)，能促進各級政府機關(guān)運行機制和管理方式的規(guī)范有序、公開透明和便民高效，同時能大力推進機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化，能嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，提升機構(gòu)編制管理的質(zhì)量和水平。
建議：可以學(xué)習(xí)借鑒深圳的經(jīng)驗，購買社會服務(wù)，節(jié)約行政成本。通過委托、承包、采購等方式向市場和社會購買，為節(jié)省編制開辟新的途徑。同時，將納入政府購買服務(wù)范圍所涉及的單位，逐步核減其編制。如：對從事養(yǎng)老助殘、環(huán)境維護、文體設(shè)施養(yǎng)護等工作，可向社會購買服務(wù)，切實做到“花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人”。由社會企業(yè)具有的專業(yè)優(yōu)勢可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量，同時還可以培育和繁榮本地中介咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可以從以下幾方面著手：一是培育民間組織、行業(yè)協(xié)會等非盈利性的社會機構(gòu)；二是建立購買服務(wù)招投標(biāo)制度，并強化政府對購買服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督和考核機制；三是接受群眾對服務(wù)質(zhì)量和水平的監(jiān)督，加大透明度；四是選擇一個領(lǐng)域，如社會福利作為試點和突破口，改革成功后可向其他行業(yè)推廣。
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