黨校干部大講堂學習培訓心得體會

　　參加濱海新區(qū)黨校"干部大講堂"學習培訓心得體會

　　未來科技城  董士晗

　　5月18日,按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一安排，本人參加了濱海新區(qū)黨校舉辦的，由原國家住房和城鄉(xiāng)建設信息中心副主任郝力做的“大數(shù)據(jù)時代智慧城市建設”培訓，結(jié)合學習，現(xiàn)談以下幾點體會:

　　一、更加深刻的理解了智慧城市建設的含義

　　隨著我國城市的迅速發(fā)展，人口、環(huán)境、交通、能源、通訊、安全等方面都出現(xiàn)了各種新問題，從而產(chǎn)生龐大、關(guān)系復雜的數(shù)據(jù)。智慧城市就是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等所建立起來的數(shù)字世界和現(xiàn)實世界的有機結(jié)合。

　　智慧城市建設的任務就是從這些繁雜的數(shù)據(jù)中挖掘出事物的內(nèi)在聯(lián)系，提取有效數(shù)據(jù)，并進行有效的分析預測、科學建模，推進實體基礎設施和信息基礎設施相融合，構(gòu)建城市智能基礎設施，最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源，構(gòu)建城市運行的綜合信息化管理體系，為居民、企業(yè)和社會提供及時、高效、智能的信息服務，全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力，提高城市公共設施水平，增強城市公共服務能力，激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力，提升城市資源的協(xié)作開發(fā)和高效利用水平，增強城市聚集經(jīng)濟、人口的能力和輻射帶動作用，提升城市運行管理的智能化和精細化水平。

　　二、認識到大數(shù)據(jù)是建設智慧城市的核心要素

　　智慧城市的發(fā)展，就是要匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。通過對大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，不斷了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢。通過創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強統(tǒng)籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。大數(shù)據(jù)時代智慧城市建設必須做到：

　　1、加大前端智能感知設備的建設部署。例如智能水表、電表、路燈、垃圾桶等等，拓展城市數(shù)據(jù)來源。

　　2、建立大數(shù)據(jù)開放機制。建立數(shù)據(jù)采集、傳輸、應用等環(huán)節(jié)，建立端對端的數(shù)據(jù)安全保障體系；推進政府數(shù)據(jù)開放，交換訪問接口、安全保密等共享標準的制定。

　　3、推動大數(shù)據(jù)的應用。依托大數(shù)據(jù)平臺，一方面針對開放交易的數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、脫敏處理，形成標準化的數(shù)據(jù)；另一方面在政務、企業(yè)云、旅游、交通等具體應用上進行自主運營，通過畫相建模、人工智能學習等進行大量的應用。

　　4、推進城市互聯(lián)、構(gòu)建智慧城市群。通過跨境電商、智慧物流、智慧園區(qū)、智慧旅游等應用，加快與“一帶一路”國家的數(shù)據(jù)交流，以數(shù)據(jù)流帶動信息流、文化流，促進智慧城市群發(fā)展。

　　5、打造大數(shù)據(jù)的生態(tài)圈。加強各行業(yè)頂尖企業(yè)之間的交流合作，在大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，建立從數(shù)據(jù)源、大數(shù)據(jù)基礎設施、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)可視化、到數(shù)據(jù)運用的大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。

　　三、結(jié)合我區(qū)實際情況，提出推進我區(qū)智慧城市建設的五點建議：

　　一、提升我區(qū)網(wǎng)絡基礎設施水平，支撐智慧城市建設。網(wǎng)絡基礎設施是城市信息化、智慧化的基礎，并對智慧城市建設起到很大的推動作用。我區(qū)應立足當前網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀，充分調(diào)動通信運營商積極性，加快城市光纖建設和農(nóng)村地區(qū)寬帶改造，不斷拓展無線網(wǎng)絡覆蓋面，打造泛在、高速、安全的無線城域網(wǎng)，探索部署下一代信息通信網(wǎng)絡。同時支持電信運營商在寧河建設云計算數(shù)據(jù)中心，對外提供云服務能力。推進政務內(nèi)外網(wǎng)改造升級，提高政務主干網(wǎng)絡帶寬，加快政務網(wǎng)絡向14個鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位延伸。擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，提高4G網(wǎng)絡服務水平。通過推動寬帶基礎設施的發(fā)展，促進和支撐我區(qū)信息消費水平，探索信息消費在金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域新發(fā)展。

　　二、注重民生領(lǐng)域，打造我區(qū)智慧應用體系。按照十三五規(guī)劃，我區(qū)應面向醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、環(huán)境監(jiān)測等需求，探索建立物聯(lián)網(wǎng)應用試點，深入推進我區(qū)重點智慧應用體系建設。推進民生服務信息化建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”計劃，促進傳統(tǒng)企業(yè)設計、生產(chǎn)流程再造，打造綠色安全生產(chǎn)模式。建設開放共享的寧河基礎信息資源庫，有效提升產(chǎn)業(yè)信息化和政務信息化水平。

　　三、加強部門協(xié)調(diào)，跨部門聯(lián)動打破信息孤島，打造透明高效的服務型政府。建議全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，促進各部門資源互聯(lián)互通，打破信息孤島。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入鎮(zhèn)域改造和城鎮(zhèn)化建設中，建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)（GIS）管理平臺，通過數(shù)字化、網(wǎng)格化管理手段實時、動態(tài)管理城鎮(zhèn)民生的方方面面，實現(xiàn)我區(qū)運行的全面和諧�？紤]到我區(qū)地域廣闊、農(nóng)業(yè)人口眾多、社會管理信息化基礎比較薄弱等狀況，建議可以循序漸進，先選擇基礎好的蘆臺、潘莊鎮(zhèn)等區(qū)域先行啟動試點，結(jié)合民生服務建設社區(qū)管理綜合服務平臺和運營管理中心，首先讓“微城區(qū)”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“無微不智”的管理服務，繼而推廣到全區(qū)。

　　四、加強自主研發(fā)，突出我區(qū)特色，體現(xiàn)我區(qū)個性。在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，根據(jù)自身基礎優(yōu)勢和實際需要，加強自主研發(fā)，努力打造建設智慧寧河的特色牌和創(chuàng)新牌。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，樹立智慧寧河應用項目標桿，引進國內(nèi)科研院所和企業(yè)，開展項目合作、技術(shù)研發(fā)，做到智慧城市核心技術(shù)可控，確保信息安全，同時提高科研水平。

　　五、以智慧城市建設帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)化。緊抓“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等全市五大戰(zhàn)略疊加機遇，充分把握寧河撤縣設區(qū)重大機遇，發(fā)揮寧河自身長板和比較優(yōu)勢，積極融入天津、京津冀、全國乃至全球發(fā)展大格局，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展新格局。要通過智慧城市建設，培育相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

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　　互聯(lián)網(wǎng)+時代社會治理轉(zhuǎn)型新路徑

　　治理創(chuàng)新”培訓班心得體會

　　赴濱海新區(qū)參加干部大講堂學習心得體會

　　大北澗沽鎮(zhèn)   馮學芬

　　7月6日參加了區(qū)委組織部安排的赴濱海新區(qū)黨校第四期的學習培訓，培訓課程是國家行政學院應急管理培訓中心龔維斌主任講授的《互聯(lián)網(wǎng)+背景下的社會治理創(chuàng)新》。聽了龔主任的課，受到了很大的啟發(fā)，通過進一步的上網(wǎng)查找資料學習，認識到形勢下的社會治理工作要與時俱進，需要轉(zhuǎn)型，需要新的路徑。

　　黨的十八大提出把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的目標，政府對社會的管理向共同治理轉(zhuǎn)變，是社會發(fā)展和建設理論新的探索。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)給政府治理能力和公共事務管理能力帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，正在全方位地變革社會治理的思維方式和治理方式，政府與多元社會主體實現(xiàn)合作管理、形成治理合力、共同推動社會進步是治理轉(zhuǎn)型的新路徑。如何以“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維來構(gòu)建具有寧河特色和普遍意義的新型現(xiàn)代治理體系，切實“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務”，是推進“政社互動”的形勢所需。結(jié)合先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，有幾點建議與大家共同探討、分享：

　　一、變革治理理念

　　新時期社會治理轉(zhuǎn)型面臨思維上、方法上、技術(shù)上和體制上等多方面的挑戰(zhàn)，只有不斷增進對“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理”的認識和意識，才能積極主動地打破不合理的利益格局。一是強化“有限政府”理念，規(guī)范站位。實施合理的“權(quán)力讓渡”，充分發(fā)揮市場、社會組織的自我調(diào)節(jié)功能，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會組織、市民等“多元參與”復合共治新機制。二是強化“責任政府”理念，職能歸位。梳理“政府購買服務指導目錄”，明確教育、公共就醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、慈善救濟等領(lǐng)域政府購買服務事項，通過構(gòu)建政府購買服務等機制來服務社區(qū)群眾，實現(xiàn)政府職能歸位。三是強化“服務政府”理念，群眾本位。強化民本意識，建立各類自治組織，健全收集了解社情民意的“情報站”；通過門戶網(wǎng)站、微信、微博等平臺暢達民意，切實問政于民、問需于民。

　　二、夯實治理基礎

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”的開放性和多元性對由政府行政主導或“單中心”模式的公共服務帶來新挑戰(zhàn)，打破現(xiàn)有管理模式、明確部門權(quán)力邊界、轉(zhuǎn)變政府職能勢在必行。一是實現(xiàn)政務服務垂直下沉。按照“民生首位、方便群眾、功能下放、管理下移、人員下沉”的原則，將與居民日常生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、計生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪、司法、調(diào)解等民生服務和社會服務職能“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務中心、文化活動中心、社會組織發(fā)展服務中心等辦事類服務中心，將政府服務、便民服務、社會化服務直接送到居民“家門口”。二是實現(xiàn)管理服務扁平運行。區(qū)、鎮(zhèn)政府的內(nèi)設科室按照社會、經(jīng)濟“二元制”進行調(diào)整，專設以公共管理和服務職能為主的社會建設科、社會管理科和公共服務中心，提升了服務居民的精細化水平；將經(jīng)濟發(fā)展職能分離、設立鎮(zhèn)級投資服務中心，提升服務企業(yè)的專業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會管理“雙加強”；新增設“大聯(lián)動”管理服務中心，通過構(gòu)建“扁平化”的運作機制，徹底打破過去“社區(qū)－鎮(zhèn)、街道－區(qū)政府（部門）”層層上報的管理模式，使各種社會事務集中在鎮(zhèn)、街道或社區(qū)一級的“大聯(lián)動”服務管理機構(gòu)得到有效處理和回復，實現(xiàn)居民“訴求、要求、需求”不出社區(qū)。

　　三、提升治理能力

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代社會治理轉(zhuǎn)型的重要途徑是推進社會的信息化，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，以資源整合為支撐，整合區(qū)域信息化平臺，著力打造線上線下互動模式，努力實現(xiàn)電子政務轉(zhuǎn)型升級。一是打造集成高效的“政務服務云平臺”。將計生、民政、社保、綜治等業(yè)務辦理系統(tǒng)統(tǒng)一納入平臺辦理，創(chuàng)新政務事項“前臺一口受理－后臺分工辦理－前臺督促辦結(jié)”運行模式。通過與國家基礎信息資源庫信息共享，實現(xiàn)居民憑借身份證辦事“一證通、全區(qū)通辦”，切實將居民“重復跑路”辦事集中為“一窗式”受理辦結(jié)、“一站式”內(nèi)部流轉(zhuǎn)、“一網(wǎng)式”共享信息。二是打造專業(yè)個性的“社會服務云平臺”。按照政府主導、多元參與的原則，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務”，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、運行管理和經(jīng)費保障方面的主導作用和兜底功能，鼓勵社會組織和企業(yè)參與，擴大社會合作，設立“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理服務”聯(lián)合實驗室。加強各種實用、好用、管用的應用系統(tǒng)預研究研發(fā)，為公共服務、社會化服務開放端口，深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，有效調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性。依托鎮(zhèn)政府綜合服務中心、社區(qū)服務站等社區(qū)綜合服務設施，建立社區(qū)服務網(wǎng)站、自助服務終端等信息化服務平臺。積極拓展網(wǎng)上服務咨詢、服務熱線呼叫、現(xiàn)場自助查詢等系統(tǒng)功能，為居民就近提供便民服務，著力推進“社會服務專業(yè)化可選擇”“社區(qū)服務適時化可在線”“政務服務個性化可定制”，開創(chuàng)“全域社區(qū)、全域服務”新局面。三是打造精細可控的“社會治理云平臺”。按照“信息共享、大數(shù)據(jù)挖掘、科學使用”的原則，規(guī)范技術(shù)標準和參數(shù)，建設集通信、計算機、網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多技術(shù)為一體的中央指揮系統(tǒng)、“大數(shù)據(jù)”云計算中心，加強大數(shù)據(jù)的沉淀、挖掘和使用，為政府提供決策信息服務。建立社會治理GIS地理信息平臺，構(gòu)建包括人、房、危險源、重點場所“大數(shù)據(jù)”基礎信息庫，直觀動態(tài)查控社區(qū)及各個網(wǎng)格各項基礎數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)控各個院落、社區(qū)公共安全、重點區(qū)域治安綜治及信訪接待點情況，實時定位城管人員、聯(lián)防隊員及執(zhí)勤車輛狀態(tài)，及時對各類事件作出GIS分析。

　　大數(shù)據(jù)的發(fā)展使社會公眾在推進政府治理能力現(xiàn)代化中成為不可忽視的重要力量，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、QQ、論壇、博客、微博、飛信、微信、易信等新媒體的深度融合�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”拓寬了人們參與國家治理的渠道，突破時間和空間的限制，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進政府與民眾之間的互動，力爭形成政府主導、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。

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