關(guān)于開展基層僑聯(lián)工作的幾點(diǎn)思考

　　關(guān)于開展基層僑聯(lián)工作的幾點(diǎn)思考

　　張家港市僑聯(lián)主席      姜  嶸

　　在蘇州市僑聯(lián)干部培訓(xùn)班，有幸聆聽了中國僑聯(lián)喬衛(wèi)副主席關(guān)于僑聯(lián)工作幾點(diǎn)思考的精彩課程，收獲很多。培訓(xùn)班結(jié)束后，對這個課題進(jìn)行了一些思考和探索，形成了個人的感悟和體會。

　　僑聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，僑聯(lián)工作更是黨和政府一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作。特別是黨的十八大以來，充分肯定歸僑僑眷和海外僑胞是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。這些重要論述，為僑聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正發(fā)生著深刻變化，僑聯(lián)工作隨之涌現(xiàn)出諸多新情況、新特點(diǎn)，這就需要我們靜下心來，認(rèn)真思考分析研究當(dāng)前新時(shí)期海內(nèi)外僑情的新變化和僑聯(lián)工作面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，精心謀劃僑聯(lián)工作的新思路、新方法和新舉措，不斷開創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面。

　　一、解放思想，開拓創(chuàng)新，僑聯(lián)工作要有新視野。

　　做好僑務(wù)工作不只是單獨(dú)一個僑務(wù)部門的工作，而是涉及到上級黨委和政府的重要工作之一。因此，僑聯(lián)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞全市中心任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，轉(zhuǎn)變觀念。作為僑務(wù)工作載體之一的僑聯(lián)，要主動爭取各級黨委政府的支持和社會各界的重視。僑聯(lián)工作者要有為僑務(wù)工作建功立業(yè)的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，轉(zhuǎn)變以前華僑找僑聯(lián)辦事的守株待兔做法，樹立有為才有位的觀念，爭搶機(jī)遇，努力工作，加快發(fā)展。僑聯(lián)必須做到四求：一是以自強(qiáng)求重視；二是以努力求支持；三是以貢獻(xiàn)求地位；四是以優(yōu)勢求發(fā)展。

　�。ǘ�）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。面對新形勢，僑務(wù)工作的對象、方法、內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)生了變化，這就要求僑聯(lián)緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，勇于開拓創(chuàng)新，做到：一是服務(wù)對象要與時(shí)俱進(jìn)。既要包含原來的華僑、歸僑、僑眷，也要包含新生代的華僑、旅居亞洲以外的華僑和港澳臺同胞。二是服務(wù)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。既要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，也要為華僑華人的生存與發(fā)展服務(wù)，還要為華僑、歸僑、僑眷的弱勢群體服務(wù)，把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和為僑服務(wù)相統(tǒng)一。三是接待實(shí)質(zhì)要與時(shí)俱進(jìn)。通過組織僑胞參觀創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、僑資企業(yè)，考察投資環(huán)境，開展公益活動等，讓僑胞全方位了解和熟悉，激發(fā)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)造財(cái)富的熱情。四是交流合作方式要與時(shí)俱進(jìn)。既要開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流與合作，密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利互惠；也要積極促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

　　張家港僑聯(lián)邀請海外僑界專家來訪考察對接

　�。ㄈ�）整體謀劃，整合資源。加強(qiáng)整體謀劃，深入思考僑聯(lián)工作的目標(biāo)、優(yōu)勢、載體、方法，特別是比較僑聯(lián)與其他涉僑單位的差異和優(yōu)勢，將工作的重心放到擴(kuò)大優(yōu)勢的方面上來。奮力開拓創(chuàng)新，改進(jìn)不適應(yīng)僑情變化的工作方式方法，拓展適應(yīng)新僑需求的載體平臺形式，豐富全球化、信息化時(shí)代與僑胞聯(lián)絡(luò)的手段方式。注重整合資源，樹立僑聯(lián)工作整體意識，把各部門、各平臺、各項(xiàng)目的資源整合起來，并通過相應(yīng)工作機(jī)制予以保障。著力延伸手臂，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，深化與駐外使領(lǐng)館、駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)、涉僑部門、出入境管理部門、海外新僑專業(yè)社團(tuán)的聯(lián)系與合作，以多種方式拓展僑聯(lián)工作。

　�。ㄋ模┩貙捤悸�，吸引人才。把改革創(chuàng)新作為僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力，以適應(yīng)世情、國情、僑情的發(fā)展變化，圍繞全面建成小康的要求，推動僑聯(lián)理論、機(jī)制和工作創(chuàng)新。比如，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，僑聯(lián)組織可以開展"生態(tài)中華"系列活動，促進(jìn)政府有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的交流，增進(jìn)國際社會對我國科學(xué)發(fā)展的了解和保護(hù)生態(tài)環(huán)境所作出的努力，引導(dǎo)和支持海外僑胞和僑資企業(yè)圍繞生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步吸引海外高層次生態(tài)科技人才回國服務(wù)，不斷推動僑聯(lián)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、維護(hù)僑益，凝聚僑心，僑聯(lián)工作要有新內(nèi)容

　　維護(hù)歸僑僑眷和海外華僑的合法權(quán)益是僑聯(lián)工作重中之重。多年的實(shí)踐證明，誰維護(hù)僑益的工作做得好，誰的凝聚力就強(qiáng)，誰就能贏得僑心。當(dāng)前，全國上下正圍繞"全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢"的目標(biāo)奮進(jìn)，僑聯(lián)工作同樣要以發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)僑益作為僑聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凝聚僑心，調(diào)動僑力，引進(jìn)僑資僑智，把廣大華僑、歸僑、僑眷的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會的偉大實(shí)踐中。

　�。ㄒ唬﹪�繞《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，加大宣傳落實(shí)力度。利用廣播、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取座談會、聯(lián)誼會、學(xué)習(xí)班、法律咨詢等多種形式，加大《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的宣傳學(xué)習(xí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門乃至全社會依法愛僑護(hù)僑的意識，積極推進(jìn)涉僑法規(guī)的制定與實(shí)施，營造全社會依法維護(hù)僑益的濃厚氛圍。同時(shí)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽僑界呼聲，認(rèn)真辦理來信、來訪，及時(shí)妥善處理涉僑糾紛和侵權(quán)案件，依法維護(hù)歸僑僑眷、華僑合法權(quán)益。

　�。ǘ�）圍繞華僑對世界對家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)事跡，弘揚(yáng)華僑高尚品德。當(dāng)前，許多華僑華人對居住國，甚至對全世界、全人類，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域都有極大貢獻(xiàn)。我們要深入研究華僑文化，廣泛宣傳華僑的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、貢獻(xiàn)史，表彰和弘揚(yáng)對人類有貢獻(xiàn)的華僑，使之留名青史，成為新一代華僑華人學(xué)習(xí)的榜樣和激勵全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神動力。

　�。ㄈ�）圍繞僑界弱勢群體，想方設(shè)法幫貧扶困。僑聯(lián)應(yīng)認(rèn)真地落實(shí)黨的貧難僑政策，積極開展"送溫暖、獻(xiàn)愛心"活動，多渠道、多領(lǐng)域、多層面深入開展對困難歸僑僑眷的社會救濟(jì)、司法援助、就業(yè)幫扶等工作，推動"中國僑聯(lián)扶貧濟(jì)困專項(xiàng)基金"的發(fā)展，資助僑界困難群眾和特殊群體，想方設(shè)法地解決貧難僑的困難問題，改善和提高他們的生活條件和質(zhì)量，力求在構(gòu)建和諧社會中有所作為。一是加強(qiáng)調(diào)研，出謀獻(xiàn)策；二是大力宣傳，呼吁全社會關(guān)注幫助貧難僑，營造良好氛圍；三是設(shè)立"貧難僑扶助基金",幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富；四是扶助貧難僑子女入學(xué)，接受良好的教育；五是開展就業(yè)、技能培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)，引導(dǎo)自食其力，為貧難僑就業(yè)開辟一條"綠色通道".

　　三、緊貼時(shí)代，參政議政，僑聯(lián)工作要有新局面

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。對僑界代表參政議政能力提出了更高的要求，僑聯(lián)要完善參政議政工作機(jī)制。

　　（一）要做好服務(wù)推薦工作，協(xié)助僑界人大代表、政協(xié)委員深入了解社情民意，積極建言獻(xiàn)策，幫助他們充分履行代表、委員的職責(zé)。主動推薦一批政治思想好、綜合素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)的僑界代表人士充實(shí)到各級參政議政隊(duì)伍中，切實(shí)將僑界的人才智力資源轉(zhuǎn)化為僑聯(lián)參政議政的優(yōu)勢。特別是在當(dāng)前各種社會問題越來越突出的情況下，引導(dǎo)僑界代表和委員縣要注意聽僑聲、知僑情，通過提出高質(zhì)量的提案議案，促進(jìn)影響僑界民生大事、要事、難事的解決，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的政治保證。

　　（二）要暢通參與渠道，積極引導(dǎo)僑界群眾開展有序的政治參與，通過深入開展調(diào)查研究，客觀、公正地反映僑界群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為各級黨政正確決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）搞好源頭參與，僑聯(lián)要認(rèn)真履行《僑法》實(shí)施情況的監(jiān)督職能，廣泛加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)的宣傳普及，努力形成僑聯(lián)工作發(fā)展的良好法制環(huán)境。

　　四、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，僑聯(lián)自身建設(shè)要有新思路

　　建立一支高素質(zhì)的僑聯(lián)干部隊(duì)伍是做好新形勢下僑聯(lián)工作的關(guān)鍵，要切實(shí)加強(qiáng)對僑聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，鼓勵和支持僑聯(lián)干部學(xué)習(xí)做好僑聯(lián)工作所需的各方面知識，認(rèn)真研究僑聯(lián)工作面臨的新情況和新問題。

　�。ㄒ唬┮�努力建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)僑聯(lián)干部隊(duì)伍，為進(jìn)一步提高僑聯(lián)組織的向心力、凝聚力創(chuàng)造更大的空間。

　�。ǘ�）要加強(qiáng)僑聯(lián)班子自身建設(shè)。創(chuàng)造性地研究提出加強(qiáng)班子建設(shè)的措施辦法，探索建立有利于發(fā)揮班子成員作用的體制機(jī)制，努力增強(qiáng)班子整體合力。

　�。ㄈ�）要加強(qiáng)"學(xué)習(xí)型"僑聯(lián)建設(shè)，大力開展僑情調(diào)查、理論研討、僑聯(lián)政策研究活動，不斷提高整體工作水平。

　　（四）要加強(qiáng)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)僑聯(lián)網(wǎng)站、微信平臺等僑務(wù)信息平臺，擴(kuò)大宣傳，創(chuàng)新亮點(diǎn)，使僑聯(lián)工作不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會"加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展"作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　五、熱情服務(wù)，廣交朋友，把僑聯(lián)組織建設(shè)成為歸僑僑眷和海外僑胞之家

　　共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。僑聯(lián)組織只有加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)為僑服務(wù)意識，真正使僑聯(lián)干部成為真誠貼心的僑胞之友，使僑聯(lián)組織成為深受信賴的僑胞之家，保持黨和僑界群眾的血肉聯(lián)系，才能始終保持宗旨本色，發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)吸引力和影響力，有效履行職責(zé)使命。

　　張家港僑界慶元宵茶話活動

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做好僑聯(lián)工作，必須堅(jiān)持黨對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮僑聯(lián)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，增強(qiáng)科學(xué)決策的本領(lǐng)、為僑服務(wù)的本領(lǐng)、工作創(chuàng)新的本領(lǐng)、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)，推動黨的方針政策在僑界群眾中得到普遍認(rèn)同，把黨的要求化作廣大僑胞的自覺行動。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)僑聯(lián)工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和專職干部配備，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、群眾擁護(hù)、工作有力、善于和僑界群眾打成一片的僑聯(lián)干部隊(duì)伍。

　　（二）做到服務(wù)僑胞有真情。堅(jiān)持黨建帶僑建，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，強(qiáng)化宗旨意識，樹牢群眾觀點(diǎn)，以人為本，從根本上解決好為僑服務(wù)的立場和感情問題，建立健全直接聯(lián)系僑界群眾的各項(xiàng)制度，努力做到知僑情、解僑意、聯(lián)僑心、排僑憂。

　�。ㄈ�）做到凝聚僑胞有載體。積極爭取黨委和政府的支持，充分依靠廣大僑界群眾，因地制宜地推進(jìn)服務(wù)中心、活動場所、僑商會館等實(shí)體及設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)僑商（華商）會、歸僑聯(lián)誼會等社團(tuán)組織建設(shè)，努力建立上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的組織架構(gòu)。

　�。ㄋ模┳龅綀F(tuán)結(jié)僑胞有骨干。加強(qiáng)僑聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，注意吸收僑界優(yōu)秀人才，不斷增加基層、新僑和少數(shù)民族代表以及港澳臺和海外顧問、委員、青年委員，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和外部和諧；加強(qiáng)干部選拔使用、崗位交流、實(shí)踐鍛煉，面向社會、面向僑界各階層發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

　�。ㄎ澹┳龅交钴S組織有品牌。著力打造僑聯(lián)工作品牌，用"僑與中國夢"、"創(chuàng)業(yè)中華"、"親情中華"、"生態(tài)中華"、"僑愛心"、"僑之家"等精品工程聚焦各項(xiàng)工作，吸引僑胞參與，增強(qiáng)黨在僑胞中的影響力，增強(qiáng)僑胞對黨的向心力和僑聯(lián)組織的凝聚力。

　　（六）做到維護(hù)僑益有能力。加大依法維權(quán)力度，發(fā)展壯大法律顧問委員會，做深做細(xì)法律援助和信訪工作，協(xié)助建立健全黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)權(quán)益機(jī)制，及時(shí)敦促有關(guān)方面依法查處侵犯僑益的問題，推動有關(guān)政策出臺、完善和落實(shí)，關(guān)心海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益，把僑聯(lián)組織建設(shè)成為歸僑僑眷和海外僑胞之家。

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