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學(xué)習(xí)新預(yù)算法心得體會(huì)
學(xué)習(xí)新預(yù)算法心得體會(huì)(一)
《預(yù)算法》作為安排國家財(cái)政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分,另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序,是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財(cái)政預(yù)算的根本大法!额A(yù)算法》的公布實(shí)施,標(biāo)志著我國的財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道,對(duì)于我們從事預(yù)算管理工作的同志,是一個(gè)巨大的鼓舞和鞭策,深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性,就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理,這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此,新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容,代之以全口徑預(yù)算,明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出,從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性,就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理,這是政府預(yù)算管理一項(xiàng)基礎(chǔ)性要求。為此,新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容,代之以全口徑預(yù)算,明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出,從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ,新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出,按功能分類要編列到項(xiàng),按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的,要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排,并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。對(duì)此,新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出,按功能分類要編列到項(xiàng),按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的,要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排,并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。
三、建立預(yù)算公開制度。公開透明是最好的監(jiān)督一是明確了預(yù)算公開的內(nèi)容,既包括預(yù)算,也包括預(yù)算調(diào)整和決算;既包括本級(jí)政府預(yù)算,也包括部門預(yù)算。二是規(guī)定了預(yù)算公開的時(shí)限,要求本級(jí)政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準(zhǔn)或批復(fù)后20天內(nèi)公開。三是確定了預(yù)算公開的主體,本級(jí)政府預(yù)算由財(cái)政部門公開,部門預(yù)算由各自部門公開。另外,新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開責(zé)任追究制度,明確規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí),自覺把新《預(yù)算法》的各項(xiàng)規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。
學(xué)習(xí)新預(yù)算法心得體會(huì)(二)
**屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》),并重新頒布修訂后的預(yù)算法,《決定》自**年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議,預(yù)算法在出臺(tái)20年后,終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新,全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切,并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接,確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比,新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新,在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn):
。ㄒ唬┛镎⒎ㄗ谥,極大提高新預(yù)算法的地位和作用。
原法規(guī)定,為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全國家對(duì)預(yù)算的管理,加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定,為了規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束”,將原法“健全國家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”,預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法,從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”,政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體,而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念,在財(cái)政功能上,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定,正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí),新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督,以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整,依照本法規(guī)定執(zhí)行”,極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
。ǘ⿲(shí)行全口徑預(yù)決算,政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定,政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定,各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍,新預(yù)算法第5條規(guī)定,預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。同時(shí),對(duì)以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架,明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接,為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
。ㄈ┮(guī)范地方政府債務(wù)管理,嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定,地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上,地方政府出于發(fā)展需要,還是采取多種方式融資,已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理,脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理,按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定,同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定,舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定,舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式,不得采取其他方式籌措,除法律另有規(guī)定外,地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù),不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資,公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定,地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源,國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題,也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,有利于規(guī)范地方政府舉債行為,有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄋ模┩晟妻D(zhuǎn)移支付制度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定,針對(duì)近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題,如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等,新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分,轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分,轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開,以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場(chǎng)競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng),不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí),不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是,上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5. 下達(dá)時(shí)限。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付,可以分期下達(dá)預(yù)算,或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ),有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性,減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù),也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
。ㄎ澹└倪M(jìn)預(yù)算控制方式,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡,同時(shí)要求預(yù);根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài);同時(shí),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要;與原預(yù)算法相比,新預(yù)算法首次對(duì)“預(yù)算公開”做出全;第14條對(duì)公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的;對(duì)于預(yù)算不夠細(xì)化問題,新預(yù)算法第32條、37條、;將預(yù)算公開實(shí)踐成果總結(jié)入法,形成剛性的法律約束。
(六)堅(jiān)持原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡,同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。
于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題,容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí),為完成任務(wù)收“過頭稅”,造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”,該收不收,造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”,影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求,新預(yù)算法增加規(guī)定,各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是:預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策,收支政策是否可行;重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與財(cái)政政策相銜接;各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要,新預(yù)算法強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中,如果出現(xiàn)短收,通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的,經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn),可以增列赤字,報(bào)財(cái)政部備案,并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
。ㄆ撸┝咙c(diǎn)四:“預(yù)算公開”入法,從源頭防治腐敗與原預(yù)算法相比。
新預(yù)算法首次對(duì)“預(yù)算公開”做出全面規(guī)定,第14條對(duì)公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求,對(duì)轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開作出說明,并在第92條中規(guī)定了違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。
對(duì)于預(yù)算不夠細(xì)化問題,新預(yù)算法第32條、37條、46條等多處做出明確規(guī)定,如強(qiáng)調(diào)今后各級(jí)預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動(dòng),知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經(jīng)濟(jì)分類則明確反映政府支出按經(jīng)濟(jì)屬性究竟是怎么花出去的,知道有多少用于支付工資,多少用于辦公用房建設(shè)等。兩種方式不能偏廢,分別編制支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算有利于更全面理解預(yù)算是怎樣實(shí)現(xiàn)的。
將預(yù)算公開實(shí)踐成果總結(jié)入法,形成剛性的法律約束,有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提升財(cái)政管理水平,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
。ò耍﹫(jiān)持厲行節(jié)約,硬化預(yù)算支出約束。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的奢侈浪費(fèi)問題,新預(yù)算法對(duì)于厲行節(jié)約、硬化支出預(yù)算約束做出嚴(yán)格規(guī)定,如第12條確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則;第37條規(guī)定,各級(jí)預(yù)算支出的編制,應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則,嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。
相對(duì)于原預(yù)算法僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入等三種情形設(shè)置了法律責(zé)任,且不夠具體明確,新預(yù)算法重新梳理了違法違紀(jì)情形,加大了責(zé)任追究力度,在第92、93、94、95四條里集中詳細(xì)規(guī)定了法律責(zé)任。如對(duì)政府及有關(guān)部門違規(guī)舉債、挪用重點(diǎn)支出資金,或在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。此外,如構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任等。
國庫集中收付制度,是財(cái)政改革實(shí)踐中較為成熟的制度。為體現(xiàn)這一改革成果,新預(yù)算法增加規(guī)定,國家實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度,對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國庫的管理和監(jiān)督,按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理,合理調(diào)節(jié)國庫資金余額。
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