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六權(quán)治本心得體會(huì)
六權(quán)治本心得體會(huì)（一）
全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以來(lái)，省委站在堅(jiān)決貫徹中央對(duì)山西工作重要指示精神的高度，及時(shí)作出了"凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省"的重大部署，提出了"依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力"的"六權(quán)治本"方針。剛剛閉幕的省委十屆六次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施"六權(quán)治本",深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。通過(guò)實(shí)施"六權(quán)治本",從源頭上把制度的"籠子"織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞"六權(quán)治本"建設(shè)，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，現(xiàn)談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一。實(shí)施"六權(quán)治本"是凈化山西政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的必然選擇和必由之路。
新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子，痛定思痛，充分認(rèn)識(shí)到，山西之所以出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差，權(quán)力觀、地位觀、利益觀扭曲，精神之"鈣"不足，理想信念不牢，法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)嚴(yán)重淡薄。為此，省委提出了"正視問(wèn)題不回避、懲治腐敗不手軟、反對(duì)‘四風(fēng)’不反彈，革弊立新、激濁揚(yáng)清，努力開(kāi)創(chuàng)山西弊革風(fēng)清，富民強(qiáng)省的新局面".應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我省同全國(guó)一樣，"四風(fēng)"問(wèn)題得到了有效整治，腐敗問(wèn)題得到了有效遏制，懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成，"不敢腐"已經(jīng)在各級(jí)黨員干部頭腦中形成共識(shí)。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)束，對(duì)下一步作風(fēng)建設(shè)如何走向社會(huì)上有種種議論和思想情緒。對(duì)此，中央已經(jīng)給出了明確的態(tài)度。 而堅(jiān)持"六權(quán)治本",是從制度上保證"不能腐"的根本路徑，是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，凈化政治生態(tài)的必然要求和必由之路，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)法治山西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的"廉政工程".
二。準(zhǔn)確把握"六權(quán)治本"的要義，才能有效落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗。
�。ㄒ唬�、依法確定權(quán)力。就是按照"職權(quán)法定"原則和"權(quán)責(zé)一致"要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，依法審核權(quán)力，依法界定權(quán)限，依法規(guī)范流程，確保權(quán)力來(lái)源合法。
什么是權(quán)力？學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，權(quán)力是一種管理關(guān)系，是源于特定主體的職權(quán)的強(qiáng)制力。我國(guó)《憲法》第2條明確規(guī)定："中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民","人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)";第3條又規(guī)定："全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。"領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)應(yīng)樹(shù)立"一切權(quán)力屬于人民"的觀念，始終不應(yīng)當(dāng)忘記權(quán)力的人民性。權(quán)力為人民所給，當(dāng)受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)。
依法確定權(quán)力，目的就是要使權(quán)力機(jī)關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來(lái)源）、權(quán)力的運(yùn)行都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行使權(quán)力行為都要接受法律的監(jiān)督，違法用權(quán)應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任。
（二）、科學(xué)配置權(quán)力。就是按照權(quán)力制衡原則、對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解與平衡、分級(jí)授權(quán)、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，解決權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題�？茖W(xué)的權(quán)力配置，應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)特點(diǎn)：其一，要體現(xiàn)權(quán)力授予和權(quán)力制約的有機(jī)統(tǒng)一，權(quán)力被授予以后，還必經(jīng)有科學(xué)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，使之不能濫用權(quán)力。其二，要體現(xiàn)民主性與有效性的有機(jī)統(tǒng)一。在權(quán)力的構(gòu)建上，必須保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)落實(shí)，并具體體現(xiàn)在一系列的制度上。同時(shí)，權(quán)力的配置也要充分體現(xiàn)有效性的要求。
為防止權(quán)力異化預(yù)防腐敗的產(chǎn)生，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配置，使權(quán)責(zé)清晰，權(quán)力行使公開(kāi)、公正、透明。本次省委提出科學(xué)配置權(quán)力，主要針對(duì)的是黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間的權(quán)力配置。
�。ㄈ�、制度約束權(quán)力。就是按照"全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)"要求，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)部門制度建設(shè)，全面加強(qiáng)崗位制度建設(shè)，解決制度缺失和"牛欄關(guān)貓"問(wèn)題。
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持根本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域。因此，要充分發(fā)揮制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，努力構(gòu)造反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。
近期《山西日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為"扎緊籠子重在‘六權(quán)治本’—九論全省深入看展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)"的文章，指出：權(quán)力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人；權(quán)力如洪水不能越界，越界必成禍患。只有制度的鐵籠扎緊扎密，權(quán)力才不會(huì)為所欲為，腐敗才不會(huì)越演越烈……必須以制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，著力形成不敢腐、不想腐，不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
�。ㄋ模㈥�(yáng)光使用權(quán)力。就是最大限度地推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，明確公開(kāi)范圍，拓展公開(kāi)方式，規(guī)范公開(kāi)程序，加快建設(shè)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，抓好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
我們黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民行使權(quán)力，是人民利益的忠實(shí)代表，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，根本是保證人民當(dāng)家作主，核心是充分體現(xiàn)人民意志，基本方法是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人民監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽(yáng)光之下，確保權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。
讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必經(jīng)認(rèn)真落實(shí)黨的十八大"堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制"的要求，既防止因權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致運(yùn)行失控、失范，引發(fā)社會(huì)不公，又切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度，做到陽(yáng)光決策、陽(yáng)光行政、陽(yáng)光監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程全方位都處于陽(yáng)光之下。
�。ㄎ澹�、合力監(jiān)督權(quán)力。就是健全和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，使各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、形成合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。
目前，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀和存在的不足：一是監(jiān)督體系之間職能交叉重復(fù)，形不成監(jiān)督合力。二是監(jiān)督主體缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性。三是行政監(jiān)督法規(guī)不完善，監(jiān)督缺乏可操作性。四是監(jiān)督方式比較單一，缺乏全過(guò)程監(jiān)督。五是群眾監(jiān)督的威力和效能未能得到充分發(fā)揮。
有效解決權(quán)力監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題，形成合力監(jiān)督權(quán)力的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)：
一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督職能。嚴(yán)格規(guī)范和制約領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)章制度。還要加大制度建設(shè)和執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。二是強(qiáng)化紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。使之真正成為有權(quán)威的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)。三是完善人大監(jiān)督職能。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，探索建立人大的專門監(jiān)督委員會(huì)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。四是強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。從事前監(jiān)督入手，確定監(jiān)督目標(biāo)，制定科學(xué)的監(jiān)督計(jì)劃，提高監(jiān)察手段的科技含量，建立監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)體系，保障監(jiān)察渠道暢通。五是完善司法監(jiān)督職能。實(shí)行審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大行政訴訟受理范圍，加大對(duì)行政權(quán)力的司法監(jiān)督制約。六是加大社會(huì)監(jiān)督力度。通過(guò)制度的形式確立群眾監(jiān)督的地位，依法保護(hù)群眾舉報(bào)、申述和控告的監(jiān)督行為，使群眾敢監(jiān)督愿監(jiān)督。七是增強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)力。明確規(guī)定輿論的監(jiān)督權(quán)、審稿權(quán)、批評(píng)權(quán)和采訪、報(bào)道程序、方法以及侵權(quán)責(zé)任等，使新聞工作者更好地履行監(jiān)督職責(zé)。
�。�、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。就是"嚴(yán)"字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處腐敗案件，加大巡視工作力度，健全完善責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處各種以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，確保懲處到位，決不能把權(quán)力變成牟取私利的工具，決不能讓制度和黨紀(jì)國(guó)法成為"稻草人"、"橡皮筋".
腐敗的實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用，反腐敗的實(shí)質(zhì)也應(yīng)是反對(duì)公共權(quán)力的濫用。權(quán)力的濫用不但是法律所禁止的，而且權(quán)力的行使者對(duì)于權(quán)力濫用所引起的法律后果要承擔(dān)責(zé)任，受到法律的追究，否則就是新一輪的權(quán)力濫用。因此，只有對(duì)濫用權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)懲，加大其濫用權(quán)力的成本代價(jià)，才能在一定程度上遏制權(quán)力的濫用。
總之，"六權(quán)治本"的六個(gè)方面，既相互聯(lián)系又各有工作側(cè)重，你中有我，我中有你，必須共同推進(jìn)，缺少任何一個(gè)方面都是不科學(xué)不完整的，必須"六個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)"、"六駕馬車一起拉",才能憾動(dòng)腐敗的根基，把權(quán)力從腐敗的泥潭中拔出來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的廉潔性。要貫徹"懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理，重在預(yù)防"的方針，過(guò)去在社會(huì)治安綜合治理方面有一句話老話："只打不防，越打越忙；只防不打，越防越垮",同樣適用于今天的反腐敗斗爭(zhēng)。我們要深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省"學(xué)習(xí)討論落實(shí)"活動(dòng)的會(huì)議精神，不斷增強(qiáng)用法治思維和法治方式解決和處理問(wèn)題的能力，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，既要看到困難，更要看到和把握好面臨的機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意抓黨建，使我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)再開(kāi)新局、再上臺(tái)階，不斷為凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)縣提供動(dòng)力。
六權(quán)治本心得體會(huì)（二）
權(quán)力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人；權(quán)力如洪水不能越界，越界必成禍患。
獨(dú)占性、排他性、擴(kuò)張性，是權(quán)力的突出特點(diǎn)。孟德斯鳩在"論法的精神"中得出結(jié)論：凡有權(quán)力者都易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。從古至今，人類一直在尋求各種可以馴服權(quán)力的方法，最終發(fā)現(xiàn)，只有制度的鐵籠扎緊扎密，權(quán)力才不會(huì)為所欲為，腐敗才不會(huì)越演越烈。
對(duì)權(quán)力而言，沒(méi)有監(jiān)督的制度，是乏力的制度；沒(méi)有制度的監(jiān)督，是疲軟的監(jiān)督。我省出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗，令人震驚、痛心和警醒，同時(shí)也讓人清醒地意識(shí)到，冰凍三尺并非一日之寒。其中之關(guān)鍵，一是權(quán)力沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子，二是關(guān)權(quán)力的制度籠子沒(méi)有織密扎緊。呂梁、高平、交通廳等窩案、串案說(shuō)明，在一些資源集中、權(quán)力特殊、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，有的制度缺陷大、漏洞多，有的制度掛空擋、成空轉(zhuǎn)。而監(jiān)督權(quán)力的制度不是缺失，就是不到位，甚至成擺設(shè)。由此導(dǎo)致，一權(quán)獨(dú)大，一人獨(dú)攬，失去控制，最終使一些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸路。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，就是要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的"六權(quán)治本"思路，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，著力形成不敢腐、不想腐、不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
依法確定權(quán)力，就是按照"職權(quán)法定"原則和"權(quán)責(zé)一致"要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來(lái)源合法；科學(xué)配置權(quán)力，就是按照權(quán)力制衡原則，對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的架構(gòu)，防止權(quán)力過(guò)分集中；制度約束權(quán)力，就是按照"全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)"要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和"牛欄關(guān)貓"問(wèn)題；陽(yáng)光行使權(quán)力，就是最大限度地解決公開(kāi)透明問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；合力監(jiān)督權(quán)力，就是健全和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督；嚴(yán)懲濫用權(quán)力，就是對(duì)以權(quán)謀私、失職瀆職等行為嚴(yán)查嚴(yán)懲，堅(jiān)決防止把權(quán)力變成謀私工具，把制度和黨紀(jì)國(guó)法變成"稻草人".
實(shí)施"六權(quán)治本",是學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)非常重要的一個(gè)內(nèi)容。要邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí)，全面理解、準(zhǔn)確把握"六權(quán)治本"的內(nèi)涵，因時(shí)因地制定相關(guān)規(guī)則和程序，規(guī)范權(quán)的運(yùn)行、規(guī)范人的行為，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。既要杜絕規(guī)章制度大而化之、人云亦云，或輕描淡寫(xiě)、避重就輕等傾向，更要杜絕制度"上墻不上心"等現(xiàn)象，從源頭上防止權(quán)力失控，確保權(quán)力始終沿著法治化、規(guī)范化、公開(kāi)化軌道運(yùn)行。
實(shí)施"六權(quán)治本",必須強(qiáng)化法治精神和法治思維。要信仰法律、尊重制度、敬畏權(quán)利，提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。"法律如果推不開(kāi)特權(quán)的門，也一定跨不進(jìn)人民的心".實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部根本不學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，不知法律法規(guī)，沒(méi)有底線、紅線、高壓線意識(shí)，致使以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的事情一再發(fā)生。實(shí)施"六權(quán)治本",各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須身體力行、以上率下，惡補(bǔ)法律知識(shí)，深化法治認(rèn)識(shí)，樹(shù)立法治理念，提高法治素養(yǎng)。
"六權(quán)治本",是解決山西突出問(wèn)題的重大舉措，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視起來(lái)，真正把"六權(quán)治本"抓在手上、落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)干部清正、政府清廉、政治清明的新局面。
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