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強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新主要做法經(jīng)驗(yàn)材料
強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新主要做法經(jīng)驗(yàn)材料社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。**縣城市社區(qū)管委會針對社會管理面臨的新形勢、新特點(diǎn)、新問題，把加強(qiáng)社區(qū)社會管理作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，著力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，走出了一條以加強(qiáng)社區(qū)社會管理，提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到了社會管理創(chuàng)新帶來的實(shí)惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。在今年公眾安全感調(diào)查中，**縣城區(qū)居民安全感達(dá)到98.68%。
一、大力推進(jìn)社區(qū)社會管理服務(wù)體系建設(shè)，為加強(qiáng)社區(qū)社會管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
**縣城市社區(qū)管委會在推進(jìn)社區(qū)社會管理創(chuàng)新中，根據(jù)新時期加強(qiáng)社區(qū)社會管理的新要求，積極適應(yīng)社會職能社區(qū)化、社區(qū)黨員屬地化、組織形式多樣化、思想生活方式多元化的形勢，圍繞"改善民生促和諧、服務(wù)居民聚人心、加強(qiáng)黨建抓落實(shí)"的工作思路，通過典型引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，全面提高社區(qū)社會管理水平。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)社會管理工作中，街道社區(qū)結(jié)合實(shí)際，推出了創(chuàng)新社區(qū)社會管理"一五二四"服務(wù)管理模式，著力建設(shè)覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。
�。ㄒ唬┙∪晟�"一個服務(wù)陣地"
街道社區(qū)以打造群眾滿意的社區(qū)服務(wù)品牌為抓手，積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，把服務(wù)由居民等、催、憂、求向民思我想、民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)轉(zhuǎn)變。通過整合資源，投資50萬元對4個社區(qū)原有的辦公活動場所進(jìn)行了改、擴(kuò)建維修裝飾，確保每個社區(qū)均有一個"便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治"的服務(wù)陣地。健全完善社區(qū)服務(wù)平臺，將"黨員服務(wù)、勞動保障服務(wù)、綜治司法服務(wù)、社會救濟(jì)、最低生活保障、外來人口服務(wù)管理"等項目統(tǒng)一納入，實(shí)行一站式受理，為社區(qū)居民提供高效便捷地服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"辦公場所最小化，服務(wù)功能最大化"，規(guī)范了社區(qū)管理服務(wù)行為，極大地方便了居民群眾。
（二）建立健全"五大組織"
1、建立健全社區(qū)黨組織，調(diào)整組織設(shè)置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨員分類管理，深化拓展在職黨員在單位爭當(dāng)業(yè)務(wù)先鋒，在社區(qū)爭當(dāng)居民模范的"雙崗雙爭"活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民的先鋒作用和社區(qū)社會管理中的核心作用。
2、建立健全社區(qū)自治組織，著力提升社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育能力。
3、建立健全社區(qū)綜治組織，建強(qiáng)社區(qū)綜治陣地，完善組織機(jī)制，組織開展社區(qū)的各項綜治基礎(chǔ)工作。
4、建立健全社區(qū)群團(tuán)組織，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在推動社區(qū)婦女兒童維權(quán)工作、青少年幫教工作、社區(qū)救助、教育培訓(xùn)、豐富社區(qū)文體娛樂活動等方面獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。
5、建立健全社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮民間組織促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。
�。ㄈ┤訌�(qiáng)社區(qū)"兩項管理"
1、加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。根據(jù)"街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整"的原則，因地制宜，合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，把四個社區(qū)劃分成41個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，讓所有條塊力量都聚集到"格"，所有服務(wù)管理都聚集進(jìn)"網(wǎng)"，推動各類社會服務(wù)資源在網(wǎng)格這個基本單元上聚集整合，做到了"人往格中走、事在格中辦、情在格中聯(lián)"，形成了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動態(tài)式、人性化服務(wù)的管理格局。
2、加強(qiáng)社區(qū)信息化管理。街道社區(qū)積極探索構(gòu)建以人為本、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的"一本三化"新體系，籌集資金102.6萬元，建立起**縣街道社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)。將社區(qū)內(nèi)的實(shí)有居住人員基本情況、黨建群團(tuán)建設(shè)情況、綜治信訪、居家養(yǎng)老服務(wù)等信息納入信息平臺，不同部門、不同用戶在登錄此平臺后，根據(jù)權(quán)限設(shè)定呈現(xiàn)相應(yīng)的內(nèi)容，在保護(hù)社區(qū)居民隱私、保障信息安全的同時，實(shí)現(xiàn)信息最大限度的透明公開，高效使用。同時，轄區(qū)41個網(wǎng)格管理員下沉到社區(qū)，采集社情民意，通過信息體系上報到街道，街道實(shí)時監(jiān)控各類問題的處置情況，極大地提高了問題的發(fā)現(xiàn)能力和處理效率，有效實(shí)現(xiàn)了社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位。
�。ㄋ模﹥A心抓好社區(qū)"四類服務(wù)"
1、抓好以黨建為主要內(nèi)容的先鋒惠民服務(wù)。按照"一流黨建保障一流社區(qū)服務(wù)"的總基調(diào)，立足"關(guān)愛人、服務(wù)人、教育人、凝聚人"的理念，開展了以實(shí)施"連心、民心、愛心、暖心、怡心"工程，創(chuàng)建"匯集民聲的聚集園、居民辦事的便捷園、社會救助的溫馨園、居民生活的和諧園、文化生活的娛樂園"為載體的黨建品牌創(chuàng)建活動，構(gòu)筑了社區(qū)黨建服務(wù)新體系，打造了先鋒惠民服務(wù)品牌。
2、抓好以民生保障為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。開展社區(qū)救助、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)，保障社區(qū)老干部、老勞模、重點(diǎn)優(yōu)撫老軍人、殘疾人等服務(wù)對象的基本生活。通過采取"一助一"結(jié)對服務(wù)的方式，定時到服務(wù)對象家中開展幫扶、衛(wèi)生清掃、精神陪聊等家政助老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障、精神慰籍和文化生活服務(wù)，最大限度的解決社區(qū)服務(wù)對象的后顧之憂。
3、抓好以重點(diǎn)人群為主要內(nèi)容的弱勢救助幫扶服務(wù)。街道社區(qū)注重對重點(diǎn)人群的人文關(guān)懷，建立"社區(qū)矯正安置幫教管理中心"，給社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員提供技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)扶持；舉辦殘疾人技能免費(fèi)培訓(xùn)；為生活困難家庭辦理城市低保，不斷提升社區(qū)為民服務(wù)質(zhì)量。
4、抓好以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會化服務(wù)，培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)，為居民生活需求提供更多的便利服務(wù)。如各社區(qū)開辦的愛心超市、假日學(xué)校、道德講堂、綠色網(wǎng)源等社會服務(wù)體系，滿足了居民群眾多形式、多項目、多層次的需求。
二、大力推進(jìn)社區(qū)綜治組織和陣地建設(shè)，為加強(qiáng)社區(qū)社會管理夯實(shí)基礎(chǔ)平臺
社區(qū)是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)綜治組織在緩解社區(qū)居民社會壓力、化解矛盾沖突，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定中具有不可替代的作用。為此，街道社區(qū)整合資源，大力推進(jìn)社區(qū)綜治組織和陣地建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)綜治工作基礎(chǔ)，夯實(shí)了社區(qū)綜治工作的基礎(chǔ)。
�。�1）建立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)社會管理工作站
根據(jù)加強(qiáng)基層社會管理的需要，街道社區(qū)按照方便管理、方便工作、方便群眾的原則，對社區(qū)社會管理載體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作了統(tǒng)一要求。四個社區(qū)均將社區(qū)"人民調(diào)解委員會、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社區(qū)矯正安置幫教工作站、預(yù)防青少年違法犯罪工作站、矛盾調(diào)處工作站、法制宣傳工作站"等基層管理職能進(jìn)行整合，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會管理工作站，由社區(qū)黨總支書記統(tǒng)攬指揮，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、突出問題聯(lián)治、管理服務(wù)聯(lián)動、重點(diǎn)工作聯(lián)抓。
�。�2）整合充實(shí)社區(qū)綜治力量
四個社區(qū)均按照"112211"即"一名綜治指導(dǎo)員、一名綜治專干、兩名調(diào)解員、兩名綜治協(xié)管員、一名社區(qū)民警、一名大學(xué)生綜治社工"標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)管理人員力量。通過加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)施職業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)作、科學(xué)化考核，確保管理人員盡職盡責(zé)。創(chuàng)新推行綜治指導(dǎo)員制度。從全縣干部選拔考試中，選派4名政治素質(zhì)高、法律素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)，確保每個社區(qū)均有一名綜治指導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜治指導(dǎo)員"四員"，即"矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意信息員、法制宣傳輔導(dǎo)員、服務(wù)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員"作用，有效指導(dǎo)和推進(jìn)了社區(qū)綜治維穩(wěn)工作。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新建立"綜治維穩(wěn)服務(wù)隊"
針對新形勢下社區(qū)治安力量薄弱、情報信息不暢、群防群治工作趨于弱化的現(xiàn)狀，街道社區(qū)牢固樹立"警力有限、民力無窮"理念，緊密依靠群眾、發(fā)動群眾，組建"綜治維穩(wěn)服務(wù)隊"。在各社區(qū)充分發(fā)動群眾，從老黨員、治安志愿者、老教師、老干部、企事業(yè)退休人員中選拔組建由8-10人組成的"綜治維穩(wěn)服務(wù)隊"，協(xié)助社區(qū)民警開展參與安全防范、收集社會治安信息、排查化解矛盾糾紛、協(xié)助人口管理。目前該隊伍總數(shù)已達(dá)40多人，隊員充分發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢，有效延伸了隊伍觸角，織密了群防群治網(wǎng)絡(luò)，帶動了群眾參與群防群治的熱情和積極性，較好地實(shí)現(xiàn)了"發(fā)案少、秩序好、群眾滿意"的預(yù)期效果。
三、大力推進(jìn)社區(qū)平安和諧創(chuàng)建，為加強(qiáng)社區(qū)社會管理提供有力保障
社區(qū)處于維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)的最前線。社區(qū)能否安全，直接關(guān)系到千家萬戶的平安幸福，街道社區(qū)通過大力推進(jìn)技防社區(qū)建設(shè)，深入開展平安和諧家庭創(chuàng)建，(www.gymyzhishaji.com)著力提升社區(qū)矛盾化解能力，使平安建設(shè)這個易碎品真正堅固結(jié)實(shí)起來，讓社區(qū)群眾的安全感不斷提升。
�。ㄒ唬┐罅訌�(qiáng)社區(qū)矛盾化解工作
在每個社區(qū)配備兩名調(diào)解員，把一批在群眾中威望較高、有較高調(diào)解能力、群眾信任的老黨員推選為調(diào)解員，這樣不僅確保調(diào)解員能得到群眾認(rèn)可、具有開展工作的良好基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了調(diào)解員自身工作動力和責(zé)任感。嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛排查化解旬排查、日報告制度，發(fā)生突發(fā)事件隨時報告，無矛盾糾紛實(shí)行"零報告"，確保重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題的動態(tài)情況及時掌握。創(chuàng)新實(shí)施"書記大接訪"，構(gòu)建全天候的調(diào)解服務(wù)通道，有力地將矛盾化解在初始、解決在萌芽狀態(tài)，有效的維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
（二）大力開展平安家庭創(chuàng)建活動
將"平安家庭"創(chuàng)建活動作為"平安社區(qū)"建設(shè)的重要內(nèi)容，深入開展平安家庭知識競賽等系列平安家庭創(chuàng)建活動，以家庭平安推動社區(qū)平安，以家庭和諧促進(jìn)社區(qū)和諧。采取穩(wěn)妥措施，切實(shí)解決影響家庭平安的突出問題。通過示范先行、典型引路的方式，精心培育"平安家庭"創(chuàng)建示范戶，利用鮮活的典型和身邊的事例示范、教育、感召社區(qū)家庭。廣泛開展道德法律宣傳教育，提高家庭成員特別是婦女的法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)她們依法合理有序地表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益，深入引導(dǎo)家庭成員自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。
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